Пояснительная записка Целевая аудитория

Основные подходы в антикоррупционной политике. Коррупция в системе государственных закупок. Методы антикоррупционного поведения: психологические методы, технические методы, регламентация процессов, репрессивные меры. Конфликт интересов.

Тема 11. Обзор судебной практики по госзаказу

1. 
   Практика размещения заказов государства в развитых зарубежных странах.
   
2. 
   Основные положения Типового закона о государственных закупках ЮНСИТРАЛ (UNCITRAL)
   
3. 
   Опыт построения системы государственных заказов в США
   
4. 
   Всемирная торговая организация и ее принципы.
   

1. 
   Краткая характеристика Федерального закона 1999 г. «О конкурсах на размещения заказов»
   
2. 
   Этапы реформирования системы государственных заказов.
   

1. 
   Федеральные и региональные государственные нужды.
   
2. 
   Контракты. Виды контрактов.
   
3. 
   Информационное обеспечение государственного заказа.
   
4. 
   Случаи приостановления государственных и муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
   

1. 
   Понятие государственного оборонного заказа и его состав
   
2. 
   Государственная тайна в оборонном заказе.
   

1. 
   Особенности внешнего государственного контроля
   
2. 
   Участие общественности в контроле за государственными закупками.
   

1. 
   Особенности размещения заказов на поставку материальных ценностей в государственный резерв
   

1. 
   Уровень коррупции в РФ.
   
2. 
   Понятие конфликт интересов в государственном законодательстве.
   

1. 
   Дайте определение понятия «государственные закупки» ___________________________________________________________.
   
2. 
   Федеральный закон, регламентирующий сферу размещения государственного и муниципального заказа, это:
   

1. 
   Федеральный закон «О конкурсах по размещению заказов»
   
2. 
   Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»
   
3. 
   Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
   

3. 
   Снятие ненужных ограничений в отношении конкуренции по конкретному контракту – это принцип:
   

1. 
   Справедливости
   
2. 
   Эффективности
   
3. 
   Недискриминации
   
4. 
   Системности
   

4. 
   Конкурс – это:
   

1. 
   торги, победителем которого признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного и муниципального контракта;
   
2. 
   торги, победителем которого признается лицо, которое предложило наименьшую цену при исполнении государственного и муниципального заказа;
   
3. 
   торги, при которых размещение заказа возможно у единственного поставщика.
   

5. 
   Укажите условия, при выполнении которых возможен электронный аукцион.
   
6. 
   В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ доля размещения заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства должна составлять:
   

1. 
   Не менее 10% и не более 20% общего годового объема поставок;
   
2. 
   Не менее 20% и не более 40% общего годового объема поставок;
   
3. 
   Не менее 15% и не более 20% общего годового объема поставок.
   

7. 
   В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ участниками размещения заказов являются:
   

1. 
   Юридическое лицо
   
2. 
   Индивидуальный предприниматель
   
3. 
   Государство
   
4. 
   Органы государственной власти
   
5. 
   Специализированные органы
   
6. 
   Бюджетные учреждения
   
7. 
   Физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем.
   

8. 
   В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ заказ без проведения торгов может осуществляться в случаи:
   

1. 
   Если подана одна заявка
   
2. 
   Если к участию в конкурсе допущен только один участник
   
3. 
   Если размещение заказа осуществляется на товарной бирже.
   

9. 
   Принцип транспарентности означает:
   

1. 
   Снятие ненужных ограничений в отношении конкуренции по конкурсному контракту
   
2. 
   Закупочная деятельность должна обеспечивать эффективное расходование средств
   
3. 
   Наличие ясных правил и действующих механизмов.
   

10. 
    В 1994 году ООН был разработан:
    

1. 
   Токийское соглашение о государственных закупках;
   
2. 
   Типовой закон о государственных закупках UNCITRAL;
   
3. 
   Уругвайское соглашение о государственных закупках.
   

11. 
    Процедуры размещения государственного заказа делятся на:
    

1. 
   Открытые и закрытые;
   
2. 
   Конкурсы и аукциона;
   
3. 
   Конкурсные и внеконкурсные.
   

12. 
    Кто может выступать в качестве государственных заказчиков:
    

1. 
   Физическое лицо;
   
2. 
   Органы государственной власти;
   
3. 
   Органы местного самоуправления;
   
4. 
   Индивидуальные предприниматели;
   
5. 
   Органы управления государственным внебюджетным фондом;
   
6. 
   Юридическое лицо.
   

13. 
    Какие нормативно-правовые акты составляют систему регулирования государственных закупок в Российской Федерации.
    
14. 
    Реестр контрактов должен содержать следующие сведения:
    

1. 
   Наименование заказчика;
   
2. 
   Способ размещения заказа;
   
3. 
   Дата заключения контракта;
   
4. 
   Предмет, цена контракта и срок его исполнения;
   
5. 
   Сведения об исполнении контракта.
   

15. 
    В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ период приема заявок при проведении конкурса на размещение заказа для государственных нужд составляет:
    

1. 
   Не менее 45 дней;
   
2. 
   Не менее 80 дней;
   
3. 
   Не менее 30 дней;
   
4. 
   Не менее 15 дней.
   

16. 
    Функции государственных заказов:
    

1. 
   Поддержание эффективного спроса и занятости в экономике;
   
2. 
   Обеспечение общей и продовольственной безопасности государства;
   
3. 
   Стимулирование и формирование спроса на инновационную продукцию;
   
4. 
   Обеспечение взаимодействия государства и общества.
   

17. 
    Расположите в правильной последовательности этапы проведения конкурса:
    

1. 
   Заключение государственного контракта;
   
2. 
   Прием заявок;
   
3. 
   Решение о проведении конкурса;
   
4. 
   Оценка и сопоставление заявок;
   
5. 
   Рассмотрение конкурсных заявок на допуск к конкурсу.
   

18. 
    Какие виды комиссий по размещению государственного заказа выделяют:
    

1. 
   Биржевая комиссия;
   
2. 
   Конкурсная комиссия;
   
3. 
   Правительственная комиссия;
   
4. 
   Комиссия при государственных органах;
   
5. 
   Аукционная комиссия;
   
6. 
   Котировочная комиссия.
   

19. 
    Тип контракта, предполагающий тщательный анализ издержек производства, который проводится заказчиком, называется:
    

1. 
   Контракт «фиксированная цена плюс поощрение»;
   
2. 
   Контракт « возмещение издержек производства»;
   
3. 
   Контракт «твердо фиксированная цена».
   

20. 
    Под государственными нуждами понимается ________________________.
    

1. 
   История развития российского законодательства в сфере государственных закупок.
   
2. 
   Особенности национальной политики в сфере государственных закупок.
   
3. 
   Достижения и проблемы законодательно-нормативной базы о государственных закупках.
   
4. 
   Особенности управления системой государственных закупок в зарубежных странах.
   
5. 
   Характеристика международных договоров в сфере государственных закупок.
   
6. 
   Особенности размещения заказов в строительной сфере.
   
7. 
   Специфика государственных закупок медицинской техники и лекарственных средств.
   
8. 
   Особенности размещения государственных заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме.
   
9. 
   Правовое регулирование процедуры заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов.
   
10. 
    Опыт государственного заказа в Санкт-Петербурге.
    
11. 
    Содержание, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов.
    
12. 
    Проблемы доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу.
    

13. 
    Особенности контроля в сфере государственных и муниципальных закупок.
    
14. 
    Оценка эффективности деятельности органов государственной власти в сфере закупок.
    
15. 
    Система размещения государственных заказов в США.
    
16. 
    Особенности размещения заказов на поставку материальных ценностей в государственный резерв
    

3. 
   Вопросы для подготовки к зачету (примерный вариант теста):
   

1. 
   Типовой закон о закупках товаров, строительных работ и услуг 1994 г. является результатом работы:
   

1. 
   NAFTA;
   
2. 
   ЕС;
   
3. 
   ОЭСР;
   
4. 
   ЮНКТАД;
   
5. 
   ООН;
   
6. 
   Всемирного банка.
   

2. 
   Какие из указанных категорий государственных расходов не является государственными закупками:
   

1. 
   Расходы на канцелярские товары;
   
2. 
   Расходы на строительные работы;
   
3. 
   Расходы на заработную плату государственных служащих;
   
4. 
   Расходы на предоставление услуг.
   

3. 
   Государственный и муниципальный заказ включает в себя следующие мероприятия:
   

1. 
   Моделирование;
   
2. 
   Планирование;
   
3. 
   Кадровое обеспечение;
   
4. 
   Учет;
   
5. 
   Размещение;
   
6. 
   Контроль;
   
7. 
   Управление;
   
8. 
   Анализ.
   

4. 
   Юридическое лицо, привлеченное для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключения государственного и муниципального контракта, называется _________________________.
   
5. 
   Какой принцип в отношении размещения государственного и муниципального заказа предусматривается Федеральным законом №94-ФЗ:
   

1. 
   Национальный режим;
   
2. 
   Национальное благосостояние;
   
3. 
   Национальный интерес;
   
4. 
   Национальная оборона.
   

6. 
   Дайте определение понятия «государственные закупки» ___________________________________________________________.
   
7. 
   Дайте определение понятия «государственные нужды»­­­­­­­­­­­­­­­­­­­__________________________________________________________
   
8. 
   
   
9. 
   Какие виды комиссий по размещению государственного заказа выделяют:
   

1. 
   Биржевая комиссия;
   
2. 
   Конкурсная комиссия;
   
3. 
   Правительственная комиссия;
   
4. 
   Комиссия при государственных органах;
   
5. 
   Аукционная комиссия;
   
6. 
   Котировочная комиссия.
   

10. 
    Принцип транспарентности означает:
    

1. 
   Снятие ненужных ограничений в отношении конкуренции по конкурсному контракту
   
2. 
   Закупочная деятельность должна обеспечивать эффективное расходование средств
   
3. 
   Наличие ясных правил и действующих механизмов.
   

11. 
    Какие основные пункты Типового закона о государственных закупках товаров, строительных работ и услуг UNCITRAL Вы можете выделить?
    
12. 
    Государственные закупки должны быть организованы в соответствии со следующими принципами:
    

1. 
   Дискриминации;
   
2. 
   Транспарентности;
   
3. 
   Эффективности;
   
4. 
   Срочности;
   
5. 
   Справедливости;
   
6. 
   Системности;
   
7. 
   Подотчетности.
   

13. 
    ______________________ осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе.
    
14. 
    Какие существуют последствия признания конкурса несостоявшимся:
    

1. 
   Проведение повторного конкурса;
   
2. 
   Проведение аукциона;
   
3. 
   Размещение заказа у единственного поставщика;
   
4. 
   Не проведение повторного конкурса.
   

15. 
    Укажите условия, при выполнении которых возможен электронный аукцион.
    
16. 
    _______________________- издержки, не связанные с процессом производства, а именно издержки сбора и обработки информации, издержки проведения переговоров и принятия решений, издержки контроля и юридической защиты выполнения контракта.
    
17. 
    Реестр контрактов должен содержать следующие сведения:
    

1. 
   Наименование заказчика;
   
2. 
   Способ размещения заказа;
   
3. 
   Дата заключения контракта;
   
4. 
   Предмет, цена контракта и срок его исполнения;
   
5. 
   Сведения об исполнении контракта.
   

18. 
    Поставка продукции для федеральных государственных нужд осуществляется в целях:
    

1. 
   Обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения;
   
2. 
   Поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопасности России;
   
3. 
   Реализация федеральных целевых программ;
   
4. 
   Обеспечение дошкольного образования.
   

19. 
    Функции государственных заказов:
    

1. 
   Поддержание эффективного спроса и занятости в экономике;
   
2. 
   Обеспечение общей и продовольственной безопасности государства;
   
3. 
   Стимулирование и формирование спроса на инновационную продукцию;
   
4. 
   Обеспечение взаимодействия государства и общества.
   

20. 
    Источниками обеспечения государственного заказа не являются:
    

1. 
   Средства федерального бюджета;
   
2. 
   Средства внебюджетных фондов;
   
3. 
   Средства местных бюджетов;
   
4. 
   Средства Пенсионного фонда.
   

21. 
    _____________________ - способ размещения заказа, при котором информация о потребностях для государственных и муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте.
    
22. 
    Кто может выступать в качестве государственных заказчиков:
    

1. 
   Физическое лицо;
   
2. 
   Органы государственной власти;
   
3. 
   Органы местного самоуправления;
   
4. 
   Индивидуальные предприниматели;
   
5. 
   Органы управления государственным внебюджетным фондом;
   
6. 
   Юридическое лицо.
   

23. 
    В каких случаях заказ размещается у единственного поставщика:
    

1. 
   Поставки относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий;
   
2. 
   Поставки относятся к сфере дорожного строительства;
   
3. 
   Производство товаров, выполнение работ осуществляемые учреждениями исправительной системы;
   
4. 
   Поставки относящихся к сфере строительной деятельности;
   
5. 
   Участвовал только один участник аукциона.
   

24. 
    Процедуры размещения государственного заказа делятся на:
    

1. 
   Открытые и закрытые;
   
2. 
   Конкурсы и аукциона;
   
3. 
   Конкурсные и внеконкурсные.
   

25. 
    В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ заказ без проведения торгов может осуществляться в случаи:
    

1. 
   Если подана одна заявка
   
2. 
   Если к участию в конкурсе допущен только один участник
   
3. 
   Если размещение заказа осуществляется на товарной бирже.
   

26. 
    В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ доля размещения заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства должна составлять:
    

1. 
   Не менее 10% и не более 20% общего годового объема поставок;
   
2. 
   Не менее 20% и не более 40% общего годового объема поставок;
   
3. 
   Не менее 15% и не более 20% общего годового объема поставок.
   

27. 
    В каком случае размещение заказов может осуществляться на товарных биржах:
    

1. 
   Участие только одного участника в аукционе;
   
2. 
   Поставки товаров на сумму, превышающую 2 млн. рублей;
   
3. 
   Поставки товаров на сумму, превышающую 5 млн. рублей
   

28. 
    В каком объеме заказчик может изменить количество товаров, объем работ, услуг, предусмотренный конкурсной документацией:
    

1. 
   До 5%;
   
2. 
   До 10%;
   
3. 
   До 15%;
   
4. 
   Не может изменяться.
   

29. 
    Перемена государственного или муниципального заказчика по контракту может иметь место, в случаях:
    

1. 
   Отказа государственного или муниципального заказчика;
   
2. 
   При реорганизации бюджетного учреждения;
   
3. 
   При передачи органом государственной власти полномочий от одного бюджетного учреждения к другому.
   

30. 
    Какая судебная инстанция рассматривает основные противоречия, связанные с государственными и муниципальными закупками:
    

1. 
   Арбитражный суд;
   
2. 
   Конституционный суд;
   
3. 
   Верховный суд;
   
4. 
   третейский суд.
   

31. 
    Перечислите основные требования к участникам размещения заказа.
    
32. 
    В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ участниками размещения заказов являются:
    

1. 
   Юридическое лицо
   
2. 
   Индивидуальный предприниматель
   
3. 
   Государство
   
4. 
   Органы государственной власти
   
5. 
   Специализированные органы
   
6. 
   Бюджетные учреждения
   

• 
  Физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем.
  

33. 
    Снятие ненужных ограничений в отношении конкуренции по конкретному контракту – это принцип:
    

1. 
   Справедливости
   
2. 
   Эффективности
   
3. 
   Недискриминации
   
4. 
   Системности
   

34. 
    В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ период приема заявок при проведении конкурса на размещение заказа для государственных нужд составляет:
    

1. 
   Не менее 45 дней;
   
2. 
   Не менее 80 дней;
   
3. 
   Не менее 30 дней;
   
4. 
   Не менее 15 дней.
   

35. 
    ___________________________ - обстоятельство, освобождающее от ответственности при невыполнении сторонами своих обязательств по договорам различного гражданско-правового характера.
    
36. 
    Какие виды проверок проводятся в сфере государственных и муниципальных закупок:
    

1. 
   Государственные и общественные;
   
2. 
   Плановые и внеплановые;
   
3. 
   Обязательные и добровольные.
   

37. 
    Какие методы борьбы с коррупцией в сфере государственных закупок Вы знаете?
    
38. 
    Охарактеризуйте институциональные потери в процессе размещения государственного и муниципального заказа.
    
39. 
    Выделите признаки, которые характеризуют деятельность в сфере государственного и муниципального заказа:
    

1. 
   Цена контракта;
   
2. 
   Субъект деятельности;
   
3. 
   Цель деятельности;
   
4. 
   Процедура конкурса;
   
5. 
   Содержание деятельности.
   

40. 
    В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ общая продолжительность процедуры проведения конкурса составляет:
    

1. 
   До 30 дней;
   
2. 
   До 120 дней;
   
3. 
   До 80 дней;
   
4. 
   До 45 дней.
   

41. 
    Эффективность государственных и муниципальных закупок должна обеспечиваться:
    

1. 
   Единством нормативной базы;
   
2. 
   Прозрачностью и регламентацией закупочных процедур;
   
3. 
   Ответственностью должностных лиц;
   
4. 
   Равным доступом всех поставщиков к информации о заказе.
   

42. 
    Расположите в верном порядке следующие этапы бюджетного процесса:
    

1. 
   Рассмотрение проекта и утверждение бюджета;
   
2. 
   Направление бюджетной росписи в финансовый орган;
   
3. 
   Разработка положения о бюджетном процессе;
   
4. 
   Исполнение бюджета.