С этой же проблемой Н.А.Волков выступил в прямом эфире на телеканале "Мой город" 17 ноября.
В 2013 году Уполномоченным был объявлен и проведен конкурс творческих работ среди журналистов и авторских коллективов СМИ на тему прав человека, посвященный 70-летию Кемеровской области.
10 апреля по итогам этого конкурса состоялось награждение победителей.
Грамотой Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области награждены:
Язовский Валерий Александрович, корреспондент газеты "Аргументы и факты в Кузбассе", занявший I место в конкурсе за цикл публикаций по актуальным проблемам обеспечения и защиты прав человека;
Кумыкова Татьяна Александровна, корреспондент и ведущая программ "Радио России - Кузбасс", занявшая II место в конкурсе, за цикл передач по актуальным проблемам обеспечения и защиты прав человека;
Михеева Лариса Александровна, выпускающий редактор ООО "Телеканал "Мой город", занявшая III место в конкурсе, за высокий профессиональный уровень цикла программ в жанре журналистских расследований о нарушениях прав человека.
Благодарственным письмом Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области за участие в конкурсе творческих работ среди журналистов и авторских коллективов СМИ на тему прав человека награждены: Грудева Валерия Алексеевна, шеф-редактор ООО "Телеканал "Мой город", за проект "Горячая линия" и Кадникова Ольга Анатольевна, корреспондент ГТРК "Кузбасс", за радио-сюжет "Уполномоченные обществом".
Уполномоченный считает, что средства массовой информации являются важнейшим институтом гражданского общества, надежным партнером в распространении знаний о правах и свободах человека, и надеется на дальнейшее плодотворное сотрудничество с ними в области правового просвещения.
IV. РАЗВИТИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Эффективность деятельности института Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области, несомненно, зависит от уровня его взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами, федеральным и региональными уполномоченными по правам человека и уполномоченными по правам ребенка, общественными организациями, средствами массовой информации.
10 декабря 2013 года в Москве, в Ново-Огареве, состоялась вторая встреча Президента Российской Федерации В.В.Путина с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации и представителями ряда общественных и некоммерческих правозащитных организаций.
На встрече В.В.Путин отметил: "У меня сегодня день в значительной степени посвящен защитникам Отечества. Только что я приехал из Министерства обороны, там встречался с военными защитниками Отечества, а вторая встреча - с вами, людьми сугубо гражданскими, теми, кто защищает напрямую права человека. И то и другое, между прочим, - это серьезно, без всякой иронии говорю. Если в первом случае это, конечно, чисто государственное представительство, то во втором - в большей мере гражданское. И одно должно, безусловно, дополнять и дополняет, на мой взгляд, другое. Но сегодня и хороший повод: сегодня, как раз 65 лет назад, 10 декабря 1948 года, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Всеобщую декларацию прав человека. И сегодня мы отмечаем праздник - Международный день прав человека, и я вас всех с этим сердечно поздравляю".
В беседе с Президентом РФ Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Н.А.Волков внес предложения о необходимости совершенствования законодательства об Уполномоченных по правам человека, а также улучшения координации и взаимодействия различных структур при реализации материнского (семейного) капитала.
* * *
Значительное место в работе Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области в 2013 году занимало международное сотрудничество с правозащитными организациями.
Так, 16 - 17 апреля Н.А.Волков принял участие в семинаре правозащитников Сибирского федерального округа в Красноярске "Актуальные проблемы соблюдения прав человека в местах принудительного содержания: обеспечение прав лиц, содержащихся под стражей, на медицинское обслуживание и страхование".
Семинар явился совместным проектом Уполномоченного по правам человека в РФ и Директората по правам человека и антидискриминации Совета Европы, его организатором стал фонд "Общественный вердикт". В мероприятии приняли участие региональные омбудсмены, сотрудники аппаратов Уполномоченного по правам человека в сибирских регионах, помощники по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе СФО, а также члены региональных общественных наблюдательных комиссий по осуществлению контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания.
21 сентября в Инсбруке состоялось общее собрание членов Европейского института омбудсмена. Членами этой международной правозащитной организации от Кузбасса являются Уполномоченный по правам человека Н.А.Волков и руководитель аппарата Т.П.Малыхина.
В 2013 году Европейский институт омбудсмена отметил свое 25-летие.
На собрании президент института Бурги Фольгер представил отчет о работе института. В приветственном слове Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукин отметил, что в России институт Уполномоченного по правам человека существует только 15 лет. При этом все российские омбудсмены на федеральном уровне работали до сих пор в традиции и тесном сотрудничестве с европейскими омбудсманами. Наряду с этим в России сложилась и активно действует система региональных уполномоченных по правам человека, которые выполняют ценную работу на местах.
В.П.Лукин положительно оценил будущее института государственных правозащитников в Европе и выразил надежду на дальнейшее развитие сотрудничества с ним.
* * *
Неотъемлемой частью работы кузбасского омбудсмена является сотрудничество и взаимодействие в правозащитной деятельности с Уполномоченным по правам человека в РФ и региональными уполномоченными в других субъектах России.
Так, 31 января - 1 февраля Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Н.А.Волков принял участие в Международной конференции "Эффективность института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации: общественные ожидания, подходы, критерии" в Самаре.
В конференции приняли участие: Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукин, уполномоченные по правам человека из 13 субъектов РФ, представители федеральных и областных структур, прокуратуры, общественности.
Участников конференции приветствовали: вице-губернатор, председатель правительства Самарской области А.П.Нефедов, председатель Самарской губернской думы В.Ф.Сазонов, эксперт Фонда имени Конрада Аденауэра доктор Хайнц-Альфред Бюлер.
В первый день работы участники конференции сделали акцент на обсуждении критериев и оценки эффективности деятельности уполномоченных. Оказалось, здесь вопросов куда больше, чем ответов. В.П.Лукин, главный омбудсмен РФ, подчеркнул, что институт Уполномоченных по правам человека в РФ находится на этапе становления. Что люди, его представляющие, должны обладать одновременно качествами напористости и дипломатичности, быть посредником в решении проблем. А к оценке эффективности работы уполномоченных какими-то количественными показателями он отнесся весьма скептически: "Это, скорее, отзвук общественного мнения, степень усиления в людях веры в справедливость. Такое количеством жалоб не измеришь. Омбудсмен должен руководствоваться законом и голосом совести, а не стремлением к перевыполнению количественных показателей".
Подводя итоги работы конференции Уполномоченный по правам человека в Самарской области И.А.Скупова отметила, что не стоит рассматривать потенциал института уполномоченных в отрыве от органов власти, общественных организаций и конечных результатов, именно поэтому точками его развития является консолидация правозащитного сообщества, общественное мнение по знаковым вопросам и ситуациям, связанным с нарушением прав человека.
В 2013 году продолжались регулярные встречи региональных уполномоченных по правам человека на заседаниях координационных советов, конференциях, семинарах и других мероприятиях с приглашением руководителей федеральных министерств и ведомств.
Так, 24 июня 2013 года в Москве, в Доме русского зарубежья имени А.И.Солженицына состоялось очередное заседание Координационного совета российских уполномоченных по правам человека.
Участники Координационного совета встретились с первым заместителем министра внутренних дел Российской Федерации А.В.Горовым и руководителями ведущих служб и управлений министерства, с которыми обсудили наиболее острые вопросы обеспечения прав и свобод человека в условиях принудительной изоляции в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, проблемы, возникающие при проведении дознания и следственных действий, обеспечение защиты прав граждан при проведении массовых мероприятий, превышение сотрудниками органов внутренних дел своих служебных полномочий при задержании граждан и др.
8 завершение мероприятия участники обменялись мнениями по проблемам, возникающим в ходе взаимодействия федерального, региональных уполномоченных и сотрудников УМВД России в регионах, уделив особое внимание вопросу совершенствования его форм и методов.
9 декабря 2013 года Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Н.А.Волков принял участие в заседании Координационного совета российских Уполномоченных по правам человека.
Участники заседания встретились с руководителем Федеральной миграционной службы России К.О.Ромодановским, с которым обсудили наиболее острые проблемы внутренней и внешней миграции.
Одной из главных тем заседания Координационного совета стало обсуждение вопросов реализации Указа Президента Российской Федерации "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Участники заседания были единодушны в том, что в программу переселения соотечественников должны быть внесены изменения и дополнения, касающиеся их регистрации, обеспечения жильем, своевременной выплаты пенсий и т.д.
8 ходе заседания были затронуты вопросы получения российского гражданства, а также правового регулирования государственной поддержки трудовых мигрантов, в том числе совершенствования системы их квотирования.
9 декабря Н.А.Волков принял участие в церемонии награждения медалью Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "СПЕШИТЕ ДЕЛАТЬ ДОБРО", приуроченной к 65-й годовщине принятия Всеобщей декларации прав человека.
Наград федерального Уполномоченного были удостоены граждане, которые внесли большой личный вклад в дело защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации, Всеобщей декларацией прав человека и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Этой награды в 2013 году удостоены: Марат Рахметов из Махачкалы, (посмертно), который спас в Москве двух тонущих подростков, однако сам выплыть из водоворота уже не смог; известные правозащитники, члены Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Тамара Морщакова, судья Конституционного суда в отставке, и председатель комитета "За гражданские права" Андрей Бабушкин - авторы проекта постановления Государственной Думы РФ об амнистии к 20-летию Конституции Российской Федерации; Павел Рогожин из Челябинска, спасший пассажиров тонущей маршрутки, упавшей с моста на хрупкий лед Шершневского водохранилища; москвичка Ирина Щербакова, руководитель молодежных программ общества "Мемориал" и школьного проекта "Всероссийский ежегодный исторический конкурс для старшеклассников "Человек в истории. Россия - ХХ век", участники которого исследуют спорные вопросы российской истории минувшего века; историк из Санкт-Петербурга Анатолий Разумов, руководитель центра "Возвращенные имена", главный редактор и составитель многотомного "Ленинградского мартиролога", один из основателей в поселке Левашово под Санкт-Петербургом мемориального комплекса, где захоронены 45 тысяч жертв политических репрессий 1937 - 1954 годов; предприниматель из Мурманской области Александр Смирнов, занимающийся социальной реабилитацией бывших осужденных, освобождающихся из колоний области.
* * *
Важную роль в деятельности Уполномоченного по правам человека по соблюдению и защите прав человека играет взаимодействие и сотрудничество с органами исполнительной и законодательной власти.
7 февраля 2013 года состоялся форум депутатов Кузбасса, посвященный 70-летию Кемеровской области.
Первый подобный всекузбасский форум народных избранников проходил в сентябре 1997 года. Это было время, когда регион начинал процесс выхода из глубочайшего экономического кризиса. Депутаты всех уровней собрались в тот момент вместе, чтобы поддержать предложения Губернатора А.Г.Тулеева по выводу области из финансово-экономического кризиса и наладить отношения всех ветвей власти на основе взаимопонимания и сотрудничества.
Второй форум кузбасских депутатов состоялся по инициативе действующего тогда депутатского корпуса в ноябре 2009 года. Решение о его созыве было принято в период, когда промышленный Кузбасс наиболее остро переживал последствия мирового финансово-экономического кризиса.
8 третьем форуме приняли участие действующие депутаты всех уровней законодательной и представительной власти, а также ветераны депутатского корпуса Кузбасса.
Форум открыл председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И.Шатилов. В своем выступлении он подробно рассказал об основных этапах становления и развития законодательной власти Кузбасса, о роли народных избранников в формировании экономической базы региона и решении социальных проблем жителей области.
В мероприятии приняли участие представитель Губернатора в Совете народных депутатов Кемеровской области Д.В.Исламов, Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Н.А.Волков, уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области Д.В.Кислицын, председатель контрольно-счетной палаты Кемеровской области А.В.Долголевец, председатель избирательной комиссии области Ю.П.Емельянов, представители Федерации профсоюзных организаций Кузбасса, члены общественной палаты области, председатели городских и районных Советов народных депутатов, советники председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, представители Молодежного парламента Кузбасса, средств массовой информации.
В целях укрепления и развития взаимодействия и сотрудничества Уполномоченного по правам человека с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти учреждениями культуры и образования, общественными и религиозными организациями Уполномоченным ранее были подписаны соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в области соблюдения прав и свобод человека с Кемеровской областной научной библиотекой им. В.Д.Федорова (2003 г.); Кемеровским государственным университетом (2004 г.); прокуратурой Кемеровской области (2004 г.); Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (2004, 2009, 2012 гг.); Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области (2005 г.); Главным управлением Министерства юстиции РФ по Сибирскому федеральному округу (2006 г.); Управлением Министерства юстиции РФ по Кемеровской области (2008 г.); ГУФСИН России по Кемеровской области (2007 и 2012 г.); Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области (2009 г.); Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области (2009 г.); территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Кемеровской области (Росздравнадзор) (2009 г.); Кузбасским линейным управлением внутренних дел на транспорте (2011 г.); Общественной наблюдательной комиссией по осуществлению контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания (2012 г.); следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области (2012 г.); Государственной инспекцией труда в Кемеровской области (2012 г.).
|
