II. Типы текстовых изданий 2.1. Официальное издание
Официальное — это издание, публикуемое от имени государственных органов, учреждений, ведомств или общественных организаций, содержащее материалы нормативного или директивного характера.
К официальным изданиям относятся издания конституции, законов, указов, постановлений, распоряжений, решений, циркуляров, программ, уставов, инструкций, методических указаний, прейскурантов, а также стандартов, нормативов и норм.
Функциональное назначение официальных изданий — вводить в действие и распространять установленные, т.е. утвержденные соответствующими органами, нормы, требования и правила в сфере общественной жизни, науки, культуры, производства и т.д. Большинство из них, как правило, имеют обязательный характер, т.е. юридическую силу.
Официальные издания содержат информацию, необходимую для управления обществом или государством; конкретной сферой деятельности; отдельными предприятиями, учреждениями, организациями.
В зависимости от сферы действия и нормативности определяется читательский адрес официальных изданий. Так, Конституция и законы Российской Федерации распространяются на всех граждан страны, устав — только на сотрудников учреждения, предприятия или организации, стандарт — только на тех, кто занят разработкой, выпуском и эксплуатацией изделия, изготовленного по этому стандарту.
С учетом вышеизложенных признаков выделяют следующие виды официальных изданий: нормативно-правовые; нормативные издания по стандартизации и нормативно-инструктивные издания.
К нормативно-правовым изданиям относят конституцию, закон, указ, постановление, общегосударственную программу экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды, распоряжения, решения.
Конституция — основной закон государства, определяющий общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему, основные права и обязанности граждан. Конституция — основа всего текущего законодательства.
Закон — нормативный акт, принятый высшим органом законодательной власти в установленном Конституцией порядке. Это основной источник права, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам (указам, постановлениям и др.). Законы различаются между собой по тематико-содержательному признаку (Кодекс законов о труде, Гражданский кодекс, Закон о библиотеках и библиотечном деле и т.д.).
Указ — нормативный акт главы государства (президента).
Президент России на основе Конституции и законов Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые являются обязательными к исполнению на территории России.
Постановление — нормативный документ, вносимый высшими органами исполнительной власти (министерство, ведомство, другие центральные органы исполнительной власти), обязательный для выполнения.
Общегосударственная программа экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды является нормативным документом и обладает высшим директивным характером, обязательным для выполнения. Региональные программы социально-экономического и культурного развития, охраны окружающей среды, принятые органами местного самоуправления, являются обязательными для выполнения на соответствующей территории. С целью принятия оперативных мер по важным в данное время вопросам органами исполнительной власти, министерствами (ведомствами) издаются распоряжения.
Решения издаются органами местного самоуправления в пределах предоставленных им прав и сферы или территории действия.
Устав — это официальное издание, содержащее свод правил, регулирующих организацию, порядок деятельности, права и обязанности членов одного учреждения (предприятия, организации).
К нормативным изданиям по стандартизации относятся стандарты и технические условия.
Нормативно-инструктивные издания обязательны для исполнения действующих законов, постановлений правительства и других актов министерств и ведомств. К ним относятся: приказы, инструкции, правила, положения. Они отличаются меньшей степенью информативности и более узкой сферой действия.
Приказы регламентируют вопросы практического руководства предприятием (учреждением, фирмой, организацией), а также вопросы развития отрасли, деятельности министерства или ведомства. Они содержат обязательные для исполнения предписания должностного лица, обращенные к подчиненным должностным лицам, органам или гражданам.
Инструкция — официальное издание, содержащее правила по урегулированию производственной или общественной деятельности, пользованию изделием или услугами. В ней содержатся также юридические акты, разъясняющие законы. Издаются инструкции министерствами, ведомствами, учреждениями, предприятиями.
Правила устанавливают порядок и условия деятельности, определяют права и обязанности лиц, осуществляющих эту деятельность.
Положение — правовой документ, устанавливающий задачи и функции, права и обязанности учреждения или организации, министерства или ведомства. Общие требования к составлению, изложению и оформлению официальных изданий определены стандартами. [2]
Официальные издания специфичны по структуре, характеру изложения, рубрикации, нумерации положений основного текста. Текстовые документы содержат, в основном, сплошной текст (конституция, закон, указ, постановление, технический паспорт, инструкция и т.п.) или текст, разбитый на графы (спецификации, ведомости, таблицы и т.п.).
Официальным изданиям присуще единообразие в оформлении титула. Всегда указывается, кем и когда принят, утвержден и рекомендован документ. В заглавие издания выносится наименование вида документа — «закон», «указ», «инструкция», «нормативы», «методические указания».
Выпускаются официальные издания в виде моноизданий или сборников. В сборниках материалы группируются, как правило, по тематическому признаку. Часть из них имеют предисловия, приложения и вспомогательные указатели. Часто законы, изданные ранее как моноиздания, объединены тематически или функционально в кодексы — своды законов (Процессуальный кодекс, Гражданский кодекс).
Для официальных изданий характерен компактный набор (применение шрифтов мелких кеглей), небольшие поля, дробная рубрикация текста. Часто применяются двухсторонние текущие колонтитулы. Подавляющее число официальных изданий не иллюстрировано. Преобладают брошюры, покрытые мягкой обложкой, отпечатанные на дешевых сортах бумаги. Однако некоторые издания изготовляются из дорогих сортов бумаги, покрываются тканевым переплетом и золотым тиснением. Так часто издают Конституцию (основной закон) государства. [5]
|
