Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики

Сотников Д. Игра в тире – спорт или азартная игра? // Аудит и налогообложение. 2010. № 2. С. 41, 42.

1 Первоначальная редакция: СЗ РФ. 2001. № 33 (Ч. 1). Ст. 3431.

1 Постановление Президиума ВАС РФ от 03.03.2009 № 13619/08 по делу № А60-28010/2007-С10; постановлением Президиума ВАС РФ от 03.03.2009 № 13619/08; определение ВАС РФ от 19.12.2008 № 13619/08.

2 См.: Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», постановление Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (ред. от 09.03.2010).

1 См. также письмо Минфина РФ от 07.08.2007 № 03-02-07/2-138.

1 См., напр.: решение ФАС Уральского округа от 30.10.2008 № Ф09-7916/08-С3 по делу № А07-5738/08, которым постановлено, что право организатора азартных игр продолжить до 30.06.2009 свою деятельность вне игорных зон после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ возникает лишь в отношении имеющихся у него по состоянию на 01.01.2007 г. игорных заведений, т.е. в тех местах осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, где такая деятельность осуществлялась.

1 См.: Приказ Росфинмониторинга «Об утверждении Положения о порядке осуществления Федеральной службой по финансовому мониторингу контроля за исполнением организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 23.05.2008 № 131.

1 Определение Конституционного Суда РФ от 01.04.2008 № 390-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Реванш» на нарушение конституционных прав и свобод частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

1 См. также: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 04.11.2002 № 70 №О применении арбитражными судами статей 140 и 317 Гражданского кодекса Российской Федерации».

1 Первоначальная редакция: СЗ РФ.2004. № 43.Ст. 4169.

1 Информационная база «КонсультантПлюс».

2 Рос. газ. 2003. 26 авг.

3 Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 290 «О Федеральном архивном агентстве» (ред. от 15.06.2010).

1 Первоначальная редакция: СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3258.

1 Первоначальная редакция: СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3346.

2 См.: Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» (ред. от 15.06.2010).

1 Информационный сборник Министерства строительного комплекса Московской области. 2009. № 12 (186). С. 27.

1 Юрисдикция – установленная законом совокупность правомочий соответствующих государственных органов разрешать правовые споры и дела о правонарушениях, оценивать действия субъектов права с точки зрения их правомерности, применять юридические санкции к правонарушителям // Толковый словарь русского языка начала ХХI века. Актуальная лексика / под ред. Г.Н. Скляревской. М., 2006. С. 1105.

2 СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.

1 СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.

2 СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 17.

3 СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

4 СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 40.

1 СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3287.

2 СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 42.

3 СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.

4 СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

5 Рос. газ. 1992. 6 июня.

6 СЗ РФ. 2003. № 46 (ч. 2). Ст. 4448.

1 СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 10.

2 СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5498.

3 СЗ РФ. 2007. № 19. Ст. 2293.

4 СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017

5 Рос. газ. 2008. 30 июля.

1 СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3584.

2 СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3799.

3 Рос. газ. 2008. № 158.

1 Автор присоединяется к мнению А.Х. Казариной о дополнении п. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» абзацем 4: «Запрещается вмешательство в оперативно - хозяйственную деятельность коммерческих и некоммерческих организаций // (Казарина А.Х. Теоретические и прикладные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов экономической направленности: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 18).

1 Под специалистом обычно понимают лицо, которое владеет в силу своей профессиональной подготовки определенными знаниями и имеет опыт практической работы.

1 Объектом прокурорского надзора правильнее считать не поднадзорные органы, которые в определенных случаях выступают субъектами прокурорско-надзорных правоотношений, а точное исполнение ими законов.

1 Напр., в Московской области образовано Главное управление государственного строительного надзора (Главгосстройнадзор Московской области), в Нижегородской области и Республике Татарстан – инспекции государственного строительного надзора, в г. Санкт-Петербурге – служба государственного строительного надзора и экспертизы.

1 Напр., постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2007 № А12-11065/07-С6-5/21 о признании законным и обоснованным постановления Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области о назначении ОАО «Дагэлектроавтомат» (застройщик жилого дома в г. Волгограде) административного штрафа в размере 500 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

2 СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961; СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3805.

1 СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3422.

2 СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

1 СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

2 СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6366.

3 СЗ РФ. 2009. № 25. Ст. 3052. Ранее вопросами госземконтроля занимались органы Роснедвижимости.

1 СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4919.

2 Напр., в Московской области полномочия по осуществлению контроля и надзора в сфере долевого строительства многоквартирных домов возложены на Министерство строительного комплекса, в Нижегородской области – на Министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области, в Ярославской области – на департамент строительства Ярославской области, во Владимирской области – на департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области, в г. Санкт-Петербурге – на Комитет по строительству, в Брянской области – на департамент по строительству и т.д.

1 Стуканов А.П. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции Российской Федерации. СПб., 2000; Женетль С.З. Процессуальная деятельность прокурора по делам об административных правонарушениях: учеб. пособие. М., 2006. и др.

2 Емельянов С.А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры. М., 1980; Берензон А.Д., Давыденко Л.М., Долежан В.В. и др. Анализ районным (городским) прокурором правонарушений непреступного характера: учеб. пособие. Харьков. 1981.

3 Законность. 2009. № 5. С. 51 – 56.

1 СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.

1 Подробнее об этом: Григоренко В.Н. Использование помощи специалиста в работе прокурора по общему надзору. М., 1988; Циркаль В.В. Тактика производства следственных действий с участием специалистов: дис. … канд. юрид. наук. Киев, 1984.

1 Вопрос о проверках исполнения законов как методе прокурорско-надзорной деятельности возник после принятия Конституции СССР (1936 г.), хотя, как показывает анализ публикаций, подобные проверки практиковались уже в 20-е годы прошлого века. Однако вплоть до принятия Положения о прокурорском надзоре в СССР (1955 г.) практика прокурорских проверок исполнения законов складывалась чисто эмпирически. Об этом см., напр.: Ломовский В.Д. Прокурорская проверка исполнения законов: учеб. пособие. Тверь, 1993.

1 Постановление Правительства РФ от 24.11.2005 № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» // СЗ РФ. 2005. № 48. Ст. 5047.

1 Напр.: Прокурорский надзор за исполнением законодательства об административной ответственности: учеб. пособие // под ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2006.

2 СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

1 СЗ РФ. 2005. № 45. Ст. 4616.

2 СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369.

3 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № КАС08-301.

1 См.: напр.: Борецкий В.В., Долежан В.В. Акты прокуратуры по общему надзору. Харьков, 1983; Образцы актов прокурорского надзора: сборник. М., 1980.

1 СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

2 СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

3 СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

4 СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

1 Содержание экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию многоквартирных домов раскрыто в Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 31.07.2000. № 31.

2 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Постановление Правительства РФ от 14.02.2000 № 128 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнениях и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду».

3 Ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

4 См. Инструкцию о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (СНиП 11-04-2003), утв. Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 № 150 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 14.04.2003. № 15.

1 К числу основных доказательств получения должностным лицом взятки относятся результаты оперативного эксперимента. С учетом того, что уголовные дела об обмане вкладчиков возбуждаются после того, как должностное лицо получило вознаграждение за совершение незаконных действий в пользу мошенников, проведение органом дознания оперативных мероприятий нецелесообразно.

1 СЗ РФ 2009 № 14. Ст. 1578.

1 См. Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 14.05.2009 № 160/8 «Об организации работы по применению части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Законность. 2009. № 7. С. 54 – 55.

2 Обобщение практики рассмотрения судами Российской Федерации дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов (от 19.09.2002) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. № 2. С. 17 – 24.

1 См.: Письмо Роспотребнадзора от 12.07.2007 № 0100/7062-07-32 «Об оптимизации практики применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении административного расследования по делам, связанным с защитой прав потребителей в сфере потребительского кредитования».

1 Подробнее о работе прокуроров на данном направлении см. разд. «Прокурорский надзор за исполнением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящего пособия.