Скачать 7.9 Mb.
|
РАЗДЕЛ II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ СТАТИСТИКА Глава IV. СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ - ОСНОВНОЙ МЕТОД СБОРА ПЕРВИЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ § 1. Понятие статистического наблюдения, этапы его проведения Для того чтобы изучить массовые явления и процессы общественной жизни, в том числе и преступность, следует прежде всего собрать о них необходимые сведения — статистические данные (информацию, под которой понимают совокупность количественных (цифровых) характеристик, полученных в результате статистического исследования (наблюдения и научной обработки). Статистические данные — это составная часть глобальной информационной системы, которая формируется в соответствии с концепцией информатизации, разработанной в Российской Федерации1. Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития страны. Формирование информационной базы статистического исследования социальных явлений и процессов — сложный, многоступенчатый процесс. 1 См.: Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» (СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 6009), ст. 2 которого информацию определяет как «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления», а информационную систему — как «оргациза-ционно упорядоченную совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, втом числе и с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы». 150 Глава W. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации В этом процессе выделяются следующие обязательные этапы (иногда, как отмечалось, их именуют стадиями) исследования: статистическое наблюдение, сводка и группировка собранного материала, обработка и анализ сводных статистических данных (информации). Последние два этапа (стадии) составляют научную обработку статистических данных (информации). Перечисленные этапы (стадии) неразрывно связаны между собой, проводятся по предварительному плану и только в своей совокупности составляют законченный вид всякого статистического исследования. В настоящей главе рассматриваются самые общие сведения о важнейшей части, начальном этапе статистического исследования — статистическом наблюдении. Начнем с определений. Статистическое наблюдение— первый этап статистического исследования— планомерное, научно организованное и, как правило, систематическое получение данных (сбор сведений) о массовых явлениях и процессах социальной и экономической жизни путем регистрации существенных признаков каждой единицы их совокупности. Например, во время проведения переписи населения в отношении каждого жителя страны, подлежащего переписи, регистрируются такие признаки, как пол, возраст, национальность, семейное положение, образование, источник средств существования и т.д. А при регистрации преступления в соответствующих документах единого учета (форма № 1 — статистическая карточка на выявленное преступление) учитываются существенные уголовно-правовые признаки (квалификация преступления, категория преступления, объект и предмет преступного посягательства, способ его совершения и т.д.), уголовно-процессуальные (кем и когда возбуждено уголовное дело, чья подследственность и т.д.), криминологические (виктимологические) — число потерпевших, их пол, возраст, отношение к виновному в совершении преступления и другие значимые в научно-практическом отношении признаки. Статистическое наблюдение как целенаправленный, научно организованный и методически контролируемый учет признаков и свойств массовых явлений, событий, фактов — основополагающий способ сбора данных во всех сферах общественной жизни, в том числе и в сфере реализаций государственных мер социального контроля над правонарушениями. § 1. Понятие статистического наблюдения, этапы его проведения 151 Сформированные в процессе наблюдения данные — исходный статистический материал для решения последующих задач статистического исследования. От качества проведения статистического наблюдения зависят окончательные данные, которыми статистика характеризует изучаемые явления. Значимость этого этапа исследования определяется тем, что использование только объективной и достаточно полной информации, полученной в результате статистического наблюдения, на его последующих этапах в состоянии обеспечить научно обоснованные выводы о характере и закономерностях развития изучаемого объекта. Полученные в результате наблюдения «статистические данные» представляют собой, образно говоря, лишь «сырье». Информацией они становятся только в процессе научной обработки, анализа. Результаты исследования ценны лишь в том случае, если базируются на фактическом материале. Именно поэтому изучение общественных явлений должно опираться на прочный фундамент из точных и бесспорных фактов. А аля того чтобы это был действительно фундамент, при исследовании общественных явлений необходимо брать не отдельные факты или фактики (как это иногда бывает в средствах массовой информации), а всю совокупность относящихся к рассма,триваемому процессу фактов и свойств, их выражающих. С точки зрения обыденного сознания термин «факт» не требует никаких пояснений. В науке же существуют различные точки зрения относительно понимания гносеологической сущности факта. Термин «факт» используется в следующих значениях: как явление действительности, как разновидность научного знания. Определений факта существует много, но все они, как правило, могут быть сведены к содержанию этих двух положений. В данном случае мы следуем точке зрения тех авторов, которые рассматривают факт как простейший элемент эмпирического знания, а фактическое обобщение как отражение массовидного характера социальных явлений1. 1 См., напр.: Рубинов И.Г. К вопросу о понятии научного факта // Уч.зап. Томского ун-та. 1968. № 70. Вып. 4; Косолапое В.В. Факт как основание научного знания // Логика научного исследования. М., 1965; Его же. Фактическое знание как основание теории социального процесса // Социальные исследования. Вып. 4. М., 1970; Мерзон Л.С. Проблемы научного факта. Л., 1972. С. 57. В этой связи необходимо обратить внимание на определенную связь и отличие статистического наблюдения и непосредственного восприятия человеком явлений и фактов окружающей его действительности. Очевидно, не всякое собирание сведений может быть названо статистическим наблюдением. С одной стороны, статистическое наблюдение может базироваться на собственном наблюдении человеком интересующих его фактов, например, путем опроса населения или измерения конкретного параметра наблюдаемого объекта и т.д. Статистический характер такому наблюдению обеспечивает регистрация соответствующих признаков устанавливаемых фактов в определенном инструментарии — опросном листе, анкете, бланке и других учетных документах. С другой стороны, статистическое наблюдение — это и процесс сбора информации по уже зарегистрированным данным, например по отчетности. Если в первом случае информация получается как бы из первых рук, т.е. она первична, то во втором — она вторична. В этом как раз наиболее ярко выражены отличия статистического наблюдения от непосредственного восприятия человеком конкретных явлений и фактов общественной жизни. Статистическое наблюдение может проводиться органами государственной статистики, соответствующими подразделениями правоохранительных органов (например, в МВД России — ГИЦ — ЗИЦ — ИЦ — учетно-регистрационные подразделения территориальных органов внутренних дел), научно-исследовательскими институтами и отдельными учеными, экономическими службами банков, фирм и т.д. Статистика изучает массовые процессы, поэтому статистическому наблюдению подлежит масса отдельных элементов интересующего нас явления. Теоретический анализ, основанный на закономерностях развития явлений и позволяющий углубить наше понимание существа массовых процессов, как правило, базируется на выводах, вытекающих из конкретных фактов, т.е. связан с необходимостью сбора исходных данных. Статистические (количественные) методы в сочетании с индуктивным рассуждением (от частного к общему) всегда преследуют цель получения статистического заключения, представляющего собой не что иное, как индуктивный процесс, выступающий составной частью научного метода изучения массовых социальных явлений. Всякое статистическое наблюдение включает ыедующие этапы: подготовительные работы, непосредственный сбор массовых 154 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации данных, контроль за их качеством, подготовка данных к автоматизированной обработке. Общая характеристика статистического наблюдения представлена на схеме 1. Этап подготовки наблюдения включает разработку плана его проведения, который должен содержать решение программно-методологических и организационных вопросов. К программно-методологическим вопросам относятся: определение цели (задачи), объекта, единиц наблюдения, совокупности и измерения; состава признаков, подлежащих регистрации; разработка программы наблюдения и документов для сбора данных, а также выбор места и времени наблюдения. К организационным — выбор вида и способа наблюдения, определение круга лиц и организаций, отвечающих за проведение наблюдения, подбор, обучение и инструктаж кадров, размножение и рассылка документов первичного учета и форм статистической отчетности, установление сроков представления материалов, а также другие практические вопросы, связанные с проведением статистического наблюдения. Непосредственный сбор массовых данных — это заполнение статистических формуляров — документов первичного учета (переписных листов, статистических карточек, анкет, бланков и т.д.) и статистической отчетности. Он начинается с их рассылки и заканчивается сдачей после заполнения в органы (подразделения), проводящие наблюдение. Полученные данные на этапе их подготовки к автоматизированной обработке подвергаются проверке на качество путем арифметического и логического контроля, основанного на знании взаимосвязей между показателями и качественными признаками. Итак, резюмируя изложенное, отметим, что статистическое наблюдение должно отвечать следующим основным требованиям, выработанным теорией статистики. 1. Наблюдаемые факты должны иметь научно-практическую ценность, выражать важные явления и процессы социально-экономической, правовой жизни общества. 2. Учитывая постоянное изменение, движение, развитие явлений и процессов общественной жизни, непосредственный сбор массовых данных должен обеспечить полноту фактов, относящихся к рассматриваемому вопросу. Несоответствие этому требованию обесценивает анализ, а его выводы делает ошибочными. ______§ 2, Программно-методологические вопросы статистического наблюдения____155 3. Обеспечение соответствия (адекватности) статистических данных исследуемому явлению или процессу путем тщательной и всесторонней проверки (контроля) их качества — важнейшее условие проведения статистического наблюдения. 4. Создание наилучших условий для получения объективных материалов обеспечивается теоретическим обоснованием и научной организацией статистического наблюдения. § 2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения Определение целей и задач статистической работы является исходным пунктом при организации статистического наблюдения в любой отрасли статистики. Например, изучая преступность, можно поставить перед собой цель исследовать личность преступника, давая ей подробную характеристику по комплексу социальных, демографических, криминологических и уголовно-правовых признаков, или изучить причины и условия, способствующие совершению преступлений, виктимологические показатели и т.д. Очевидно, в зависимости от поставленной цели в одном случае необходимо подвергать регистрации одни признаки, в другом — другие. Цель наблюдения должна быть сформулирована ясно, четко и развернуто. Исходя из целей статистического наблюдения, ставятся конкретные задачи, которые должны быть решены в процессе его проведения1. Неясно поставленная цель может привести к тому, что в процессе наблюдения будут собраны ненужные данные или, наоборот, не будут получены сведения, необходимые для анализа. Главная задача (цель) статистического наблюдения для правоохранительных органов— регистрация каждого выявленного преступления и лица, его совершившего, в соответствующих документах первичного учета. Учет преступлений, преступников и избранных мер наказания — суть статистического наблюдения преступности, основное содержание уголовно-правовой статистики. 1 Задача и цель— синонимы (см.: Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка. М., 1968. С. 147, 585). Задача толкуется как «то, что требует исполнения», цель— <то. к чему стремятся, что надо осуществить» (Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка. М., 1980. С. 143, 661). Между задачей и целью можно усмотреть лишь следующее незначительное различие: задача фиксирует должную деятельность, а цель — желаемый результат этой деятельности. 156 Глава IV, Статистическое Наблюдение - основной метод сбора первичной информации После установления целей и определения задач статистического наблюдения при его подготовке необходимо точно определить, что именно подлежит обследованию, т.е. установить объект наблюдения. Объект статистического наблюдения. Четкое формулирование целей и правильная постановка задач статистического наблюдения позволяют также определить объект наблюдения, под которым принято понимать совокупность общественных явлений, процессов, фактов или событий, подлежащих исследованию. Например, объектом наблюдения при переписи населения является совокупность жителей страны. Объектом проводимых в СССР четырежды (1926, 1970, 1975 и 1979 гг.) выборочных переписей осужденных были лица, отбывавшие наказание во всех ИТУ, спецкомендатурах и инспекциях исправительных работ и трудоустройства. При установлении объекта наблюдения необходимо строго и точно определить границы совокупности, так как массовые явления общественной жизни тесно взаимосвязаны и обладают многими признаками (свойствами)'. Это необходимо прежде всего для обеспечения сопоставимости данных. Для четкого определения наблюдаемой совокупности следует указать существенные признаки объекта наблюдения, отличающие его от других объектов. Так, если объектом наблюдения является население, то обязательно указывается, какое это население — постоянное, т.е. постоянно проживаюшее в данном месте жительства, или наличное, т.е. находящееся в данном месте в момент переписи. При учете лиц, совершивших преступления, регистрации подлежат только субъекты именно преступления, а не лица, совершившие административные или иные правонарушения, как не относящиеся к данной совокупности. Недостаточно четкое определение объекта наблюдения может повлечь за собой ошибки в данных и привести к неправильным выводам. Например, поставлена задача изучить эффективность борьбы органов внутренних дел с преступностью по линии уголовного розыска (убийства и покушения на убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования и покуше- 1 Напомним, что признак (величина, характеризуемая в процессе статистического исследования) СИ. Ожеговым толкуется как показатель, примета, знак, по которым можно узнать, определить что-нибудь (см.: Словарь русского языка/ Под ред. НЮ. Шведовой. М., 1990. С. 589). § 2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения 157 ния на изнасилование, грабежи, разбои, кражи, хулиганство и др.). Если при проведении соответствующего статистического наблюдения в обшее число предотвращенных и выявленных преступлений будут включаться по тем или иным причинам преступления, борьба с которыми возложена на аппараты отделов борьбы с экономическими преступлениями (ОБЭП), то это приведет к искажению фактического положения дел: вызовет искусственное увеличение числа преступлений, зарегистрированных по линии уголовного розыска'. Чтобы избежать подобного рода ошибок в определении границ наблюдаемого объекта, исследователь должен знать как теоретические положения юридических наук и законодательство, так и приказы, инструкции и наставления, изданные ведомствами, учреждениями соответствующих правоохранительных органов. Учитывая собирательный характер термина «правовая статистика», необходимо вести речь об .объектах статистического наблюдения применительно к трем ее составным частям: уголовно-правовой, гражданско-правовой и административно-правовой статистике. В указанной последовательности и пойдет речь о них ниже. 1. Объект уголовно-правовой статистики. Основная цель (задача) уголовно-правовой статистики, как отмечалось, заключается в том, чтобы, с одной стороны, дать исчерпывающую информацию о количественной стороне преступности, а с другой — охарактеризовать своими показателями, как реализуются соответствующие государственные меры социального контроля над ней. Но чтобы исследовать преступность как социальный процесс, на статистическом уровне представляющей собой совокупность (сумму) отдельных преступлений, надо начинать именно с регистрации каждого отдельно взятого преступления (слагаемых). • ''•' Конечно, преступность— это не только арифметическая совокупность преступлений. В содержательном плане она обнаруживает себя как определенная грань функционирования социального организма — общества и государства. За совокупностью преступлений (и преступников) надо видеть, что мы имеем дело с от- 1 Здесь мы сталкиваемся с чисто ведомственным подходом к оценке деятельности отдельных служб ОВД. Уместно отметить: налогоплательщику, добросовестно уплачивающему налоги, в том числе и на содержание государственных правоохранительных органов, безразличен этот ведомственный подход, главное — надлежащая защита его интересов, гарантируемая Конституцией РФ. 158 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации рицательным явлением, нарушающим нормальное функционирование данной социальной системы, свидетельствующим о существенном неблагополучии в ней. Так, на протяжении последних трех лет преступность в нашей стране как по своим масштабам, так и по уровню разрушительного влияния формируется в силу, реально угрожающую социально-экономическому развитию государства и его национальной безопасности. Рост преступности повышает социальную напряженность, вызывает возрастающее и обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких. Иными словами, как индикатор социального неблагополучия преступность есть определенное качество. Как вид поведения преступность существует в отдельных преступлениях. Очевидно, в преступности довольно явственно проявляется единство количества и качества. Количественные и качественные характеристики преступности изменчивы и подвижны. Вопрос о соотношении преступности и отдельных преступлений достаточно сложен, диалектен. Многосторонние диалектические связи, с которыми мы здесь сталкиваемся, основываются на философских категориях «единичного» («отдельного») и «общего», количества и качества. Преступление и преступность — явления разноуровневые. Если первое как акт человеческого поведения исследуется на индивидуально-психологическом уровне, то преступность олицетворяет общество в целом, а это — социологический уровень. Преступность имеет собственную характеристику, которая не покрывается характеристиками отдельных преступлений. Конечно, преступность не может существовать в отрыве от единичных явлений — отдельных преступлений. В преступности отражаются наиболее существенные черты отдельных преступлений: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость, социальная обусловленность, региональная и временная распространенность, внутренняя взаимосвязь и зависимость и др. Иными словами, между всеми преступлениями имеется достаточное сходство, чтобы анализировать их как однородную в определенном смысле совокупность человеческих поступков, именуемую преступностью. Вместе с тем нельзя не видеть, что отдельные категории преступлений, составляющие в совокупности преступность, резко отличаются между собой по целому ряду важных признаков: степени общественной опасности, объекту преступного посягательства, пси- |
Рабочая программа дисциплины дисциплина Правовая статистика Айвазян С. А. Прикладная статистика. Основы эконометрики. Изд. 2 – е. Т. 2 – М.: Юнити,2001 | Р. Ф. Габидуллин «29» августа 2012 г Специализации: Государственно-правовая, Адвокатская деятельность, Гражданско-правовая, Уголовно-правовая, Финансово-правовая | ||
Программа дисциплины «Страховое право» для специальности 030501.... Фогельсон Ю. Б. Введение в страховое право. – 2-е изд перераб и доп. – М., Юристъ, 2001 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Адамов В. Е., Ильенкова С. Д., Сиротина Т. П. и др. Экономика и статистика фирм. Учебник. – М.: Финансы и статистика, 1996, 240с | ||
Рабочая программа дисциплины правовая статистика направление подготовки «Юриспруденция» «статистическое мышление», понимание будущими юристами значения статистики как эффективного метода социального познания | Учебник для юридических вузов. 5-е изд., перераб и доп. М.: Юристъ. 256 с Соответствие гос (для федеральных дисциплин) или соответствия требованиям ооп (для региональных и вузовских) – указание на недостаточно... | ||
Учебник для вузов / С. Г. Антонова, В. И. Васильев, И. А. Жарков... Попов Н. А. Организация сельскохозяйственного производства: учебник / Н. А. Попов. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 320 с | Методические указания по выполнению самостоятельной работы по дисциплине «Статистика» Учебная дисциплина «Статистика» является специальной, устанавливающей базовые знания, необходимые для получения профессиональных... | ||
Рабочая программа дисциплины «финансовая статистика» Айвазян С. А. Прикладная статистика. Основы эконометрики. Изд. 2 – е. Т. 2 – М.: Юнити,2001 | Практикум по конометрике: Учебное пособие. М.: «Финансы и статистика», 2008 Айвазян С. А. Прикладная статистика. Основы эконометрики. Изд. 2 – е. Т. 2 – М.: Юнити,2001 | ||
Учебник для вузов / под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. 3-е... Экономическая теория: Учебник [для вузов] / Борисов Евгений Филиппович. 3-е изд., перераб и доп. М.: Юрайт, 2004. 399с. Библиогр... | Курсоваяработ а по дисциплине «статистика» на тему: «Статистика кредитов и расчетов» Статистическое изучение связи оборачиваемости краткосрочного кредита с совокупной оборачиваемостью оборотных средств | ||
Регламент по предоставлению Государственным бюджетным общеобразовательным... Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением школой №588 Колпинского района Санкт-Петербурга услуги по предоставлению... | Реферат учебника П. Самуэльсона и В. Нордхауса «Экономикс» Хрестоматия по экономической теории /Сост. Е. Ф. Борисов. — М.: Юристъ, 2000. — 530 с | ||
Учебник для вузов. М.: Финансы и статистика, 2008. 5 Московский государственный технический университет радиотехники, электроники и автоматики (мгту мирэа) | 4. Личность и общество в правовой системе России. Тема Правосознание... Тема Историко-культурные и геополитические основы российской правовой системы. Тема Правовая система общества: понятие и характеристика.... |