Проблемы теории и практики

Скачать 0.57 Mb.

Название	Проблемы теории и практики
страница	3/5
Дата публикации	06.05.2015
Размер	0.57 Mb.
Тип	Документы

100-bal.ru > Право > Документы

1 2 3 4 5

Раздел 4 "Правовые основы информационно-справочного обеспечения расследования преступлений" содержит два подраздела.

В подразделе 4.1 "Процессуальный статус и значение в расследовании информации, полученной из информационных систем" отмечается, что вопрос процессуального статуса информации, которую содержат информационные системы, является одним из дискуссионных в криминалистике. Впрочем ни в перечне доказательств, ни среди их источников ни одна из норм действующего КПК Украины даже не вспоминает об информационных системах. Аналогичная ситуация наблюдается и в других государствах СНГ. Условием использования любой информации (и не только регистрационной) как доказательства есть ее достоверность, достаточность, допустимость и относимость. Необходимость получения из информационных систем информации, которая отвечает отмеченным требованиям, предопределяет особую процедуру пополнения их массивов и применения для ее обработки надежных технологий. При получении из системы она должна подаваться в форме, которая не противоречит допустимости ее использования как доказательства. Говорится, что большинство современных информационных систем содержат достоверную информацию об определенных свойствах, состоянии или деятельности объектов учета в количестве, достаточном для решения определенных задач. В ряде криминалистических учетов она является производной от доказательств (учет следов рук, похищенного имущества, номерных вещей, пулегильзотеки), что предопределяет бесспорность ее достоверности, достаточности и относимости. Достаточность, достоверность и относимость информации, полученной из других информационных систем, при необходимости проверяется. Относительно допустимости, то это требование достигается действиями по выявлению и получению информации из определенной системы. Чтобы получить статус доказательства, она должна быть представленной в виде официальной справки, которая относится к "другим документам" (ст. 65, 83 УПК Украины), или изъятой из информационной системы в процессе следственного действия.

В подразделе 4.2 "Правовые основы создания и функционирования криминалистических и других информационных систем, пути их совершенствования" анализируются законы, приказы, постановления и другие нормативно-правовые акты, которые регламентируют создание и функционирования информационных систем. Отмечается, что в последние годы были приняты ряд законов, приказов и инструкций, которые действительно стали реальной основой надежного функционирования информационных систем. Их рассмотрение свидетельствует, что сегодня сложилась солидная правовая база функционирования информационных систем. В целом их можно разделить на три группы: а) законы, постановления Кабинета Министров, указы Президента, в которых идет речь о необходимости и целесообразности осуществления учетной деятельности; б) ведомственные приказы и инструкции, которые регламентируют деятельность определенной службы и определяют виды учетов, которые создаются и функционируют в их структуре; в) приказы и инструкции о создании и функционировании определенной категории информационных систем. Сегодня еще ряд проблем правовой регламентации функционирования информационных систем остается нерешенным. Так, в ст. 7.2.7. Закона Украины "О защите персональных данных" говорится что их обработка позволяется "..относительно выполнения задач оперативно-розыскной или контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом". При этом в расследовании любых преступлений возникает необходимость в их использовании. В диссертации предлагается изложить указанную часть нормы в такой редакции: ". относительно их использования правоохранительными органами и судами в борьбе с преступностью и осуществления правосудия, а также для идентификации неопознанных трупов и лиц, которые не могут сообщить данные о себе". К названию и содержанию ст. 14-1 КПК Украины предложено добавить слова "персональные данные", а в ст. 32 КПК Украины термины их определения.

Отмечается, что потребность закрепления требований к учетной деятельности правоохранительных органов в общем нормативном акте является актуальной. В нем должны быть четко определенные требования к информации об объектах учета и процедура ее вмещения в системы. Надлежащее правовое обеспечение составляет реальные условия пополнения информационных систем достоверной и относимой информацией, достаточной для решения поставленных перед ними задач.

Раздел 5 "Криминалистические учеты - источники криминалистический значимой информации, их значение и место в расследовании преступлений" содержит три подраздела, посвященных криминалистическим информационным системам.

В подразделе 5.1 "Криминалистический учет: понятие и содержание" рассматривается ситуация с понятийный аппаратом, которая сложилась в учении о криминалистической регистрации. Анализ литературы свидетельствует, что во многих трудах отдельное криминалистическое учение и совокупность криминалистического учета, который осуществляет правоохранительные органы, часто отождествляются. Диссертант показывает соотношения криминалистической регистрации и информационно-справочного обеспечения расследования преступлений и говорит, что криминалистическая регистрация являет собой совокупность знаний об организации и функционировании криминалистического учета, а также использовании информации, что в них содержится, в процессе раскрытия и расследования преступлений. Для обозначения всей совокупности криминалистических учетов, которые функционируют в правоохранительных органах, предлагается пользоваться термином "криминалистические учеты", под которыми понимается совокупность информационных систем, которые созданы и функционируют в правоохранительных органах с целью содействия раскрытию преступлений. Подчеркивается, что криминалистические учеты в материальном выражении представляют достаточно сложную и многоуровневую систему, каждая составляющая которой преднаназначена способствовать решению конкретных задач расследования. Диссертант приходит к выводу, что для оптимизации использования данных информационных систем в расследовании преступлений перспективным является создание учета "уголовное дело", который должен содержать фактографическую информацию о времени и месте совершения преступления, материальных следах, свидетелях, потерпевших, преступниках. Он должен стать объединительной цепочкой в интеграции учета оперативно-розыскного назначения экспертной службы и ДІТ с другими информационными системами, складывая условия к осуществлению анализа их баз данных в автоматическом режиме, который будет способствовать оптимизации работы за нераскрытыми преступлениями.

В подразделе 5.2 "Объекты криминалистических учетов. Понятие и классификация" анализируются разные точки зрения относительно объектов криминалистического учета, которые распределены на три группы, : 1) Є.П. Іщенко, П. П. Іщенко, В.К. Лисиченко под ними понимают объекты материального мира, события и следы; 2) В.П. Абросимов, І.В. Макаров, О. Ю. Пересункін, В.І. Терещенко, в отличие от первых, следы не считают объектами учета; 3) Р. А. Усманов, С.А. Ялишев предлагают объектами учета считать информацию. Диссертант говорит, что в учетах следы являются носителями информации - известными проявлениями определенных объектов, по которым их и берут на учет. Информация также является не объектом учета, а средством представления объекта в определенной системе. Под объектами учета предлагается понимать людей, предметы материального мира и события, сведения о которых, а в отдельных случаях они непосредственно в натуральном виде, составляют массивы конкретного учета. К объектам криминалистических учетов относятся преступления, люди (в том числе их труппы), а также предметы материального мира, информация о которых вмещена в криминалистическую информационную систему с целью содействия раскрытию преступлений. Особым объектом значительного количества информационных систем является человек. Именно ради его идентификации и получения другой информации о нем создаются большинство криминалистических информационных систем. Предметы и события, взятые на учет, также часто связанны с людьми. Информация, которая рассеяна по разным информационным системам, но принадлежит к одним объектам или фактам, создает благоприятные условия для интеграции информационных систем. Как интегрирующее звено часто выступают установочные данные лиц. Отсутствие установочных данных об объекте учета является основной преградой к интеграции учетов оперативно-розыскного назначения, подразделений НИЭКЦ с другими информационными системами.

В подразделе 5.3 "Классификация криминалистических учетов" приводится их классификация по ведомственной принадлежности МВД, СБУ и других правоохранительных органов. За сосредоточением: на а) межгосударственные (учет Интерпола, Европола, стран СНГ (МИБ и др.); б) центральные - учет, уровень центральных аппаратов правоохранительных органов (в МВД это учеты ДІТ, ГНИЭКЦ и др.); в) региональные - уровень областных ГУМВД (УМВД) и приравниваемых к ним подразделений; г) местные - те, которые осуществляются в структурных подразделениях на уровне горрайорганов УМВД. По непосредственному целевому назначению предлагается их классифицировать на учеты: а) оперативно-розыскные; б) информационно-справочные; в) справочно-вспомогательные. Под криминалистическими учетами оперативно-розыскного назначения предлагается понимать информационные системы, которые содержат информацию относительно объектов, причастных к нераскрытым преступлениям, а также тех, которые представляют оперативный интерес, которая непосредственно предназначена способствовать их идентификации по искусственным или собственным признакам (учет следов рук, обуви, похищенных вещей); под криминалистическими учетами информационно-справочного назначения понимаются учеты, предназначенные обеспечивать процесс расследования разнообразной информацией об объектах, которые раньше были причастны к преступлениям и преступной деятельности, которая может быть полезной для решения заданий, которые возникают в процессе расследования уголовных дел (оперативно-справочная картотека); к справочно-вспомогательным принадлежат коллекции и каталоги разнообразных объектов, которые используются в качестве образцов для сравнения при проведении экспертиз и исследований, а также для решения классификационных и других задач (коллекции оружия, зарядов, печатей, штампов). Криминалистические информационные системы, равно как и другие, можно классифицировать по типам ресурсов, уровням автоматизации, интеграции и другими критериям.

Раздел 6 "Использования данных информационных систем в деятельности по расследованию преступлений" состоит из двух подразделов.

В подразделе 6.1 "Роль и место информации, которая содержится в современных ИС и АІС, в процессе расследования" подчеркивается, что решение вопросов об использовании регистрационной информации в расследовании является одним из ключевых. С учетом специфики исследования проанализированы ситуации конкретных этапов расследования с ориентированием на определенные обстоятельства или факты, возможность установления которых дают информационные системы. Так, относительно личности преступника выделены такие ситуации: преступник задержан, у него имеются документы удостоверяющие личность; преступник задержан, но никаких документов у него нет; преступник известен, но он не задержан и сведений о его местонахождении нет; преступник неизвестен, но есть материально фиксированные следы, которые он мог оставить; на месте события найдены документы, которые могли принадлежать преступнику; другие ситуации относительно конкретного случая. В зависимости от ситуации предлагаются алгоритмы действий, направленных на выявление и получение информации из определенных информационных систем. При этом обращается внимание на особенное значение, которое могут иметь данные из современных информационных систем, и в первую очередь с автоматической регистрацией и базами данных накопительного характера (БД мобильной связи, учета рабочего времени), для подтверждения или опровержения алиби, самооговора. В заключение высказывается мысль, что криминалистические методики расследования преступлений должны включать алгоритмы о решении определенных задач с использованием информации, которую содержат информационные системы. Оставление вне поля зрения их потенциальных возможностей при составлении криминалистических методик является неоправданным. На то, что данные информационных систем являются реальным резервом совершенствования криминалистических методик, указали 61,9% лиц, анкетированных диссертантом.

В подразделе 6.2 "Аналитико-поисковые возможности современных информационных систем и использования результатов анализа в раскрытии и расследовании преступлений" отмечается, что качественный скачок развития информационных технологий создал предпосылки концептуальных перемен в подходе к использованию потенциала информационных систем. В.Н. Глушков еще пол столетия назад утверждал, что использование ЭВМ без создания технологий работы с информацией не даст возможности воспользоваться и десятой частью их потенциала. Одним из действенных резервов повышения уровня раскрытия преступлений сегодня является анализ информации баз данных информационных систем. Интеграция информационных систем создала условия для такого анализа и инициировала разработку специальных аналитико-информационных систем. В диссертации отмечается, что работа любой информационно-поисковой системы основывается на анализе определенных информационных массивов, но они сориентированы на работу со "своими" базами данных и действуют за жесткими алгоритмами - на запрос информация выдается в том объеме и форме, в которой она была вмещена к базы данных определенной системы. Информационно-аналитические системы сориентированы на работу с многочисленными базами данных разных информационных систем. Осуществляя анализ их массивов, они находят и объединяют (синтезируют) информацию по ее принадлежности к одному объекту или устанавливают связи между разными объектами, которые имеют одинаковые параметры (место проживания, учебы, место отбывания наказания), и подают ее в удобной форме, с использованием возможностей, реализованных в определенной системе (в виде электронных досье, графиков, таблиц, схем-чертежей с привязкой к определенным координатам карты или схемы). Примером такой действующей системы является СОВА. Результаты анализа могут использоваться при выдвижении версий, планировании расследования, проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, в организационно-управленческой деятельности подразделений правоохранительных органов, а также в деятельности правозащитных и других организаций и учреждений. Под информационно-аналитическими системами предлагается понимать комплекс программных продуктов и научно-технических средств, которые обеспечивают поиск информации об определенных объектах в многочисленных базах данных (чаще интегрированных к ІБнД), объединяют ее по принадлежности к одному объекту, а также устанавливают связи между разными объектами, которые имеют одинаковые параметры, и подают ее в удобной, хорошо воспринимаемой форме, с использованием возможностей, реализованных в определенной системе. Информационно-аналитические системы входят как подсистемы к интегрированным информационным системам. Идеальными условиями их функционирования являются: а) доступ ко всему арсеналу информации относительно определенных объектов; б) надежные средства и методы обработки и представления результатов анализа в доступной, понятной форме.
ВЫВОДЫ
В выводах изложены основные результаты исследования и предложения по оптимизации информационно-справочного обеспечения расследования преступлений, которые имеют теоретическое и практическое значение и заключаются в следующем :

Возникновение в криминалистике учения об информационных системах, которые предназначены способствовать раскрытию преступлений, было вызвано необходимостью оптимизации практики расследования преступлений. Возникший дисбаланс между состоянием учения и потребностями практики расследования является одной из проблем, решение которой дает новый качественный виток развитию теории криминалистики и практики расследования преступлений. Историю и эволюцию учения предлагается рассматривать в контексте качественных изменений, выделяя три этапа: первый - уголовная регистрация, когда определяющей для объектов учета была их связь с преступной деятельностью; второй - криминалистическая регистрация, когда доминирует целевое назначение учетов, а круг объектов расширяется за счет тех, которые хотя непосредственно и не связаны с преступлениями, однако способствуют их раскрытию; третий - информационно-справочное обеспечение расследование преступлений, вызвано потребностью научного осмысления применения в расследовании преступлений данных различных информационных систем, независимо от их основного целевого назначения и ведомственной принадлежности.
Для названия учения предложен термин "информационно-справочное обеспечение расследования преступлений", под которым понимается учение, предметом которого является знание об организации и функционировании информационных систем независимо от их основного назначения и ведомственной принадлежности, порядок получения учетной информации и особенности ее использования в расследовании преступлений. Определен его предмет, задание и система, которая содержит общие положения и специальную часть.
Рассмотрено содержание и определено понятие криминальной, криминалистической и криминалистически значимой информации. Показано, что они являются результатами классификации информации за разными критериями, а их уяснение способствует решению ряда проблем теории информационно-справочного обеспечения расследования преступлений. Свойства информации - куммулятивность, неисчерпаемость, емерджентность, объективность, достоверность, достаточность, ценность, полезность - являются определяющими в создании и функционировании информационных систем.
Показано, что ориентирующая и доказательная информация является результатами классификации по разным критериям, поэтому их некорректно противопоставлять или сравнивать. Конкретное значение (ориентирующее или другое) она приобретает при условии привлечения к выполнению заданий. Доказательная же должна отвечать требованиям, которые относятся к доказательствам. Однако, будучи доказательством по одному факту, она может ориентировать по другим. Под регистрационной информацией предлагается понимать зафиксированную определенным способом на соответствующих носителях информацию об объектах, которые взяты на учет, достоверную и достаточную для решения заданий, которые стоят перед конкретной системой. Без привлечения к выполнению конкретных заданий она является потенциальной. Потенциальной является любая информация, которая не используется для решения конкретных задач, но способная способствовать их решению.
Выяснены вопросы, связанные с организацией и функционированием информационных систем, показано, что все они имеют подобную структуру и включают две основные составляющие: информационные массивы и системы их обеспечения. Выделена базовая составляющая информационных систем, которая содержит информацию об одном объекте учета, предложено называть ее основной учетной единицей, дано авторское определение ее понятия. Показано, что любая система относительно системы высшего уровня является подсистемой. Пересмотрены формы учета, формы и способы отображения информации в реквизитах определенных учетных единиц.
Предложена классификация информационных систем по типам информационных ресурсов (документальные, фактографические), по характеру обработки информации (автоматизированные и ручные), по степени автоматизации (с автоматизированной и автоматической регистрацией), по объединению (локальные, интегрированные с распределенными базами данных), по доступу к информации, по формам учета. Под интегрированным банком данных предлагается понимать сложную информационную систему, которая представляет совокупность отдельных автоматизированных информационных систем (учета, подсистем), которые имеют общее применение, высокоорганизованную систему обеспечения и анализа информации с организацией доступа к информации любой его составляющей через один адрес - его ядро.
Показано, что геоинформационные технологии способствуют формированию ответов в удобной для восприятия форме, с привязкой объектов учета к адресным или географическим координатам. Под геоинформационными системами МВД понимаются информационные системы, что создаются благодарности зава интеграции баз данных обычных информационных систем, которые функционируют в подразделениях МВД на определенном уровне, с базами данных соответствующей картографической информации с целью анализа и представления информации о определенных объектах наглядно в пространственном их расположении на картах или планах.
Обоснованно, что метод идентификации является стержневым в работе информационных систем и реализуется в трех направлениях: для установления принадлежности информации к конкретному объекту; для идентификации объектов за их проявлениями в прошлом; для дифференциации доступа к ресурсам системы. В информационных системах она происходит с помощью идентификаторов, под которыми понимаются предназначенные для отделения объекта от других признаки, названия, отметки, клейма, коды, номера и другие искусственные образования или собственные признаки, присущие объектам материального мира, которые самостоятельно или в определенной совокупности создают условия их идентификации.
Отмечено, что для использования как доказательства информации, полученной из информационных систем, последняя должна отвечать требованиям, которые относятся к доказательствам. Информационные системы содержат достоверную информацию об определенных свойствах, состоянии или деятельности объектов учета, достаточную для решения заданий, которые стоят перед системой. В ряде криминалистических учетов она является производной от доказательств (учет следов рук, похищенного имущества, номерных вещей, баллистических), что предопределяет бесспорность ее достоверности, достаточности да и относимости. Достаточность и достоверность информации из других информационных систем устанавливается в процессе расследования. Допустимость достигается действиями по ее выявлению и исключению. Она может быть поданной в виде официальной справки как ответ на запрос или изъятой из информационной системы в процессе следственного осмотра, обыска или другого следственного действия.
Передоложено нормативные акты, которые регламентируют функционирование информационных систем, классифицировать на три группы: законы, которые вообще регламентируют учетную деятельность; нормативные акты, в которых определяются учеты, которые осуществляются определенными подразделениями; приказы и инструкции, которые регламентируют конкретный учет. Отмечено, что совершенствование правовых основ отмеченной деятельности является важным заданием, которое нуждается в решении. Предложено внести изменения в ст. ст. 2, 4, 7 и 21 Закону Украины "О защите персональных данных", к ст. ст. 14-1, 32 КПК Украины.
Показано, что криминалистические учеты - это совокупность информационных систем, которые созданы и функционируют в правоохранительных органах с целью содействия раскрытию преступлений. Предложено введение учета "уголовное дело", которое сделает возможной интеграцию учета оперативно-розыскного назначения с другими и будет способствовать оптимизации работы за нераскрытыми преступлениями.
Конкретизированы объекты криминалистических учетов и подчеркнуто, что ими являются преступления, люди (в том числе их труппы), а также разнообразные предметы материального мира, информация о которых вмещена в криминалистическую информационную систему и назначена способствовать раскрытию преступлений. Информация не является объектом учета, а представляет объект в определенной системе. Следы также являются не объектами, а их проявлениями, за которыми они берутся на учет с целью идентификации.
Предложено, классифицировать криминалистические учеты: а) по ведомственной принадлежности на учеты МВД, СБУ, других правоохранительных органов; б) по сосредоточению на межгосударственные (Интерпол, Европол, МІБ), центральные (уровень МВД - ДІТ, ДНДЕКЦ), региональные - (уровень областных ГУМВС, УМВД), местные - (уровень міськ-, райотделов УМВД); в) по служебной принадлежности на учеты ДИТ, экспертной службы, уголовного розыска и других служб; г) по непосредственному целевому назначению на оперативно-разыскные, информационно-справочных, справочно-вспомогательных; дано их определение. Показано, что криминалистические информационные системы, равно как и другие, можно классифицировать за типами вмещенных ресурсов, уровнем автоматизации, интеграции и другими критериями.
Обоснованно, что данные информационных систем сегодня являются реальным резервом повышения качества расследования преступлений, предложены пути совершенствования криминалистических методик, определены типичные ситуации и алгоритмы поиска информации об объектах в информационных системах.
Показана возможность анализа баз данных интегрированных информационных систем в автоматическом режиме. Доказано, что функция анализа свойственна большинству подсистем, которые производят обработку данных, впрочем информационно-аналитические информационные системы рядом с анализом осуществляют синтез информации. Под информационно-аналитическими системами предлагается понимать комплекс программных продуктов и научно-технических средств, которые обеспечивают поиск информации об определенных объектах в многочисленных базах данных (чаще интегрированных к ІБнД), объединяют ее за принадлежностью к одному объекту, а также устанавливают связи между разными объектами, которые имеют одинаковые параметры, и подают ее в удобной форме, с использованием возможностей, реализованных в определенной системе. Показана разница между информационно-поисковыми и информационно-аналитическими информационными системами.

1 2 3 4 5

	Проблемы теории и практики М 75 Молодежь и предпринимательство: проблемы теории и практики: Материалы II научно-практической студенческой конференции (Нижний...		«Бюджетное право: проблемы теории и практики» Конституционного Суда рф, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ в разрешении правовых проблем, возникающих в бюджетной...
	«Бюджетное право: проблемы теории и практики» Конституционного Суда рф, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ в разрешении правовых проблем, возникающих в бюджетной...		Кафедра теории и практики перевода С. М. Вопияшина, О. Н. Матвеева научное Рецензент: Т. Г. Никитина, к ф н., доцент кафедры теории и практики перевода тф мир
	Прокурорский надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних... Охватывает всю систему прав несовершеннолетних по российскому законодательству		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Теория без практики мертва или бесплодна: практика без теории невозможна или пагубна. Для теории нужны знания, для практики, сверх...
	Учебно-методический комплекс дисциплины «Проблемы теории права» Проблемы теории права Специальность 030501. 65 Юриспруденция Форма подготовки очная		Федеральное агентство по образованию Федеральное государственное... Темы рефератов к разделу Проблемы теории и практики применения уголовного наказания в России и Германии
	Конструирование социальной проблемы здоровья и болезни средствами... Санкт-Петербургский государственный университет, профессор кафедры теории и практики социальной работы факультета социологии		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Валесько Е. Технологии рационального управления / Е. Валесько // Проблемы теории и практики управления. 2002. № С. 94-98
	Рабочая программа дисциплины «Актуальные проблемы земельного права» Студент должен уяснить также историческую и социальную обусловленность проблем теории и практики, закономерности и тенденции развития...		Элективный курс: «Живое право: основы теории права и практики правоприменения»... Данный курс предназначен для учащихся 8-10 классов. Рассчитан на 69 часов (2 учебных года)
	Учебно-методический комплекс дисциплины «Современные проблемы и тенденции... Контрольный экземпляр находится на кафедре теории, методики и практики физической культуры и спорта		Мириам Польстер Интегрированная гештальт-терапия. Контуры, теории и практики Ирвин Польстер, Мириам Польстер. Интегрированная гештальт-терапия: Контуры теории и практики / Пер с англ. А. Я. Логвинской – М.:...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... О поэтике И. А. Бунина на уроках литературы в XI классе. Ст в сборнике "Проблемы теории и практики современного литературного образования":...		Факультет Права Программа дисциплины «Наследственное право(проблемы теории и практики)», структура предмета, тематические планы лекционных и практических занятий, планы...

Проблемы теории и практики

Похожие: