Использование земель для сельскохозяйственного производства осуществлялись предприятиями и организациями различных организационно – правовых форм.
Земли хозяйственных товариществ и акционерных обществ составляют 5400,3 тыс. га (67,1 % от общей площади земель предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции), производственных кооперативов – 2141,0 тыс. га (26,7 %), государственных и муниципальных унитарных сельскохозяйственных предприятий – 342,8 тыс. га (4,3 %), подсобных хозяйств – 44,0 тыс. га (0,6%), прочих предприятий, организаций и учреждений – 92,3 тыс. га (1,3 %).
Хозяйственные товарищества, акционерные общества и сельскохозяйственные кооперативы осуществляли свою деятельность в основном, на землях общей долевой собственности. Площадь земель собственников земельных долей в их структуре составила 4178,9 тыс. га. Сельскохозяйственным организациям также передано право аренды земельных долей другими гражданами на площади 64,1 тыс. га (собственниками земельных долей), не являющимися участниками данных предприятий. В том числе, ими используются земли невостребованных земельных долей на площади 1240,7 тыс. га без оформления документов с собственниками земельных долей на использование этих земель (рисунок 5).
Государственным и муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятиям, научно-исследовательским и учебным заведениям, подсобным хозяйствам, прочим предприятиям, организациям и учреждениям передано в аренду собственниками земельных долей 49,2 тыс.га.
Невостребованные земельные доли – это земли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства, либо получив их не воспользовались своими правами по распоряжению, в т.ч. не заключили договоры аренды или пользования.
Многие собственники земельных долей не распорядились своим правом по разным причинам. В основном, это в Болотнинском, Венгеровском, Каргатском, Куйбышевском, Татарском, Убинском, Чулымском районах.
Процесс заключения договоров о передаче прав пользования земельными долями на правах аренды или на других основаниях достаточно сложный. Срок многих договоров уже закончился. Неэффективная работа большинства сельскохозяйственных предприятий не способствует передаче им в аренду земельных долей. Некоторые сельскохозяйственные предприятия распадаются, земля остается необработанной, зарастает кустарником и лесом.
У сельскохозяйственных предприятий в государственной и муниципальной собственности находится 3673,3 тыс.га, предоставлено на праве аренды 804,2 тыс. га (в основном, земли фонда перераспределения земель). В пользовании –2858,3 тыс. га, в данную площадь включены лесные участки, участки, занятые водными объектами, болотами. Чаще всего документы на право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками не переоформляются, несмотря на то, что идет образование новых сельхозпредприятий за счет деления ранее существовавших.
1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)
К землям граждан отнесены участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, животноводства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота. Эта площадь составляет 2202,7 тыс. га. Значительные площади земель для сельскохозяйственных целей используют граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота – 728,2 тыс. га (34,0 % от общей площади земель граждан), крестьянские (фермерские) хозяйства – 595,5 тыс. га (27,0 %), личные подсобные хозяйства – 143,4 тыс. га (6,5%). Менее используются площади для садоводства – 30,5 тыс. га (1,5%), животноводства – 10,3 тыс. га, индивидуального жилищного строительства – 10,0 тыс. га, индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство – 7,5 тыс. га, служебные наделы – 0,4 тыс. га, дачные объединения – 0,5 тыс. га..
Крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляют свою деятельность на землях, находящихся у них в собственности на площади 161,0 тыс. га (на 4,3 тыс. га больше, чем в предыдущем году), площадь арендованных земель государственной собственности – 192,0 тыс. га, в пожизненном наследуемом владении – 37,2 тыс. га, в пользовании – 15,1 тыс. га, в аренде- 139,7 тыс. га. Кроме того арендованных земель у собственников земельных долей – 240,0 тыс. га (рисунок 6).
Личные подсобные хозяйства используют землю на площади 143,4 тыс. га, на праве в собственности им принадлежит 107,2 тыс. га (74,7 % от общей площади земель), что на 5,0 тыс. га больше, чем в 2010 году (рисунок 7).
Для ведения садоводства площадь земель в собственности составляет 16,1 тыс. га, для индивидуального жилищного строительства – 5,5 тыс. га.
Имеются случаи добровольного отказа граждан от принадлежащих им на праве собственности земельных участков, но процедура перехода права другим субъектам в соответствии с нормативными актами не выполняется.
Крестьянские (фермерские) хозяйства, у которых земля была в собственности, как субъект ликвидируются, а на земельный участок документы по прекращению прав чаще не оформляются. Земли для сенокошения и выпаса скота используются на большую часть площади без документов.
Земельные участки без оформления документов в установленном порядке используются для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, индивидуального жилищного строительства и других целей, на площадь которых составляет 627,4 тыс. га.
По сведениям единого государственного реестра прав гражданами оформлено право на земельные участки в установленном законодательством порядке на 228115 земельных участков на площади 829,8 тыс.га. Интенсивно идет оформление прав на земельные участки для садоводства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, на выделенные земельные участки в счет земельных долей.
Спрос граждан на земельные участки для организации садоводства, огородничества в значительной степени удовлетворен. По данным администраций муниципальных образований в 2011 году было подано в органы местного самоуправления 2278 заявлений на предоставление земельных участков для личного подсобного хозяйства, для ведения садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства и других целей. Наибольшее количество заявлений было подано на предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и для других целей.
1.5.Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы
Одной из задач реформирования земельных отношений является предоставление гражданам земельных участков для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства.
В первые годы осуществления земельной реформы процесс предоставления земель гражданам носило массовый характер, в настоящее время проблема обеспечения граждан земельными участками снята. Все желающие получили или получают земельные участки в собственность или аренду для вышеперечисленных целей. В настоящее время в соответствии с действующими нормативными актами граждане получают земельные участки в собственность бесплатно.
В таблице 18 показана динамика наличия земель у граждан в 1995 – 2011 годы.
Таблица 18
(тыс. га)
№
п\п
|
Целевое назначение земельного участка
|
1995 год
|
2000 год
|
2005 год
|
2010 год
|
2011 год
|
1.
|
Крестьянское (фермерское) хозяйство
|
335,2
|
391,1
|
435,3
|
565,0
|
595,5
|
2.
|
Личные подсобные хозяйства
|
65,2
|
94,4
|
107,7
|
138,4
|
143,4
|
3.
|
Садоводство
|
28,2
|
29,0
|
28,9
|
30,6
|
30,5
|
4.
| Огородничество |
16,1
|
5,0
|
3,6
|
3,5
|
3,5
|
5.
| Животноводство |
16,0
|
14,0
|
11,0
|
10,3
|
10,3
|
6.
|
Индивидуальное жилищное строительство
|
-
|
-
|
6,1
|
8,4
|
10,0
| |
