5.3 Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Санкт-Петербург. Согласно п.3.3 Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года [39] основные действия для улучшения качества окружающей среды должны быть направлены на технологическое перевооружение и постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием. Необходимо оснащение предприятий современным природоохранным оборудованием, развитие экологически безопасных видов транспорта и транспортных коммуникаций, переход к экологически безопасному общественному транспорту - основному виду передвижения в крупных городах, внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов. Приоритетным направлением деятельности остается обеспечение экологической безопасности. При этом необходимы открытость и доступность экологической информации для населения Санкт-Петербурга и активное участие граждан и общественных организаций в решении задач охраны окружающей среды.
Для достижения целей по улучшению качества окружающей среды необходимо принятие административно-правовых и инженерно-технических мер.
К административно-правовым мерам, предусмотренным в Концепции, относятся меры по совершенствованию системы государственного управления в области охраны окружающей среды и меры по обеспечению экологической безопасности населения.
Для обеспечения экологической безопасности предусмотрены меры, направленные на осуществление в приоритетном порядке учета интересов и безопасности населения при решении вопросов о потенциально опасных производствах и видах деятельности; обеспечение радиационной и химической безопасности; предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на судоходных и несудоходных акваториях Санкт-Петербурга; обеспечение европейских нормативов качества питьевой воды и др. меры.
К инженерно-техническим мерам относятся меры по улучшению качества поверхностных вод, по улучшению качества атмосферного воздуха, по развитию системы зеленых насаждений и особо охраняемых природных территорий, а также меры, связанные с переработкой и утилизацией отходов.
Для улучшения качества поверхностных вод (п.3.3 Концепции [39]) необходимы следующие меры
прекращение сброса неочищенных сточных вод в водные объекты Санкт-Петербурга и обеспечение очистки сточных вод до качества, соответствующего рекомендациям Хельсинкской комиссии по защите морской среды Балтийского моря [14];
содействие внедрению на предприятиях Санкт-Петербурга эффективных водосберегающих технологий, а также сооружений по очистке сточных вод;
проведение круглогодичной очистки водотоков и водоемов Санкт-Петербурга и их водоохранных зон от загрязнений;
внедрение современных технологий комплекса дноочистительных и связанных с ними сопутствующих работ, а также технологий переработки и складирования загрязненных донных отложений.
Программно-целевой подход к формированию и реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности осуществляется на основе программы «Экологическая политика Санкт-Петербурга на 2008-2012 годы» [42].
Ленинградская область. Меры по обеспечению эффективного использования природных ресурсов и экологической безопасности на территории Ленинградской области определены п.3.3.5 «Основных направлений деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области….» [47]. К ним относятся
обеспечение воспроизводства, эффективного освоения и рационального использования минерально-сырьевой базы в целях устойчивого экономического развития Ленинградской области;
совершенствование системы управления государственным фондом недр Ленинградской области;
повышение эффективности государственного контроля за использованием недр и мер, направленных на пресечение незаконной деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых и реализации минерального сырья на внутреннем и внешнем рынках, в целях контроля за полнотой исчисления налогов;
повышение оперативности организации проведения аукционов на право пользования участками недр по месторождениям, имеющим инвестиционную привлекательность;
реализация принципов государственного управления в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
обеспечение рационального использования лесов для удовлетворения потребностей экономики и населения в лесных ресурсах;
проведение единой политики в сфере внедрения новой техники, ресурсосберегающих и природоохранных технологий на предприятиях лесного комплекса;
формирование стратегии развития и охраны водных ресурсов в целях повышения качества жизни населения;
обеспечение государственного управления в сфере использования, восстановления, охраны от загрязнения водных объектов, прилегающих к ним территорий с использованием современных информационно-моделирующих комплексов;
законодательное регулирование в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, в том числе осуществление мероприятий по сохранению редких и исчезающих видов животных, птиц и растений;
сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение;
государственное управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, обеспечение их охраны и государственный контроль за соблюдением установленного режима пользования;
реализация государственной политики в сфере обеспечения радиационной безопасности населения и территорий Ленинградской области, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, в том числе проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Прогнозы развития, концепции развития, программы развития, региональные целевые программы Ленинградской области составляют систему документов стратегического планирования социально-экономического развития Ленинградской области.
В настоящее время для реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Ленинградской области приняты и действуют несколько региональных целевых программ, как например, «Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2007-2010 годы» [50], «Обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой в 2007-2010 годах» [49], «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Ленинградской области на 2008-2010 годы» и др.
|
