Скачать 3.86 Mb.
|
*средства федерального бюджета, вкладываемые в пилотные и ВИП-проекты на принципах частно-государственного партнерства. При этом объем внебюджетного софинансирования ВИПов должен составлять не менее 50 процентов общего объема финансирования проекта. ** в пределах возможностей федерального бюджета Механизм привлечения финансовых ресурсов на реализацию Стратегии развития легкой промышленности предусматривает смешанную систему инвестирования (рис.23) с привлечением:
Рис.23. Схема привлечения инвестиций на развитие легкой промышленности
- субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам на закупку сырья, технологического оборудования и запасных частей к нему в объеме 300 млн.руб.ежегодно до 2012 года и, по результатам анализа эффективности данного механизма, с их доведением к 2020 году – до 850 млн. рублей; - стимулирование экспортеров продукции в объеме 50 млн. руб. ежегодно до 2012 года и с их доведением к 2020 году – до 100 млн. рублей; - бюджетное финансирование НИОКР (на конкурсной основе) в объеме от 83 млн.руб. в 2009 году и их увеличением до160 млн.рублей в последующие годы, начиная с 2012 года в пределах возможностей федерального бюджета.
Значительным источником возможного дополнительного объема инвестиций должны стать средства крупных корпоративных структур, региональные «кластеры», включающие в себя предприятия, на базе которых возможно формирование законченных технологических цепочек от сырья до выпуска наукоемкой продукции высоких переделов, а также ведомственные целевые и региональные программы. Решение поставленных в Стратегии задач потребует усиленной поддержки и со стороны субъектов Федерации, которые имеют больше возможностей по оказанию прямой финансовой поддержке реализуемым в отрасли проектам. Объемы бюджетного финансирования, собственных и привлеченных инвестиционных средств, а также средств иных источников уточняются ежегодно и предусматриваются в Плане мероприятий реализации Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и в соответствующих бюджетах. Кроме того, чтобы решить весь комплекс проблем, накопившийся в легкой промышленности, и в достаточной мере осуществить крайне необходимую модернизацию и техническое перевооружение производств (что, как показал анализ предприятия отрасли самостоятельно решить не в состоянии) потребуется применение дополнительных адекватных методов и механизмов решения по финансовому обеспечению реализации Стратегии. Во-первых, необходимо изменить инвестиционную политику государства по отношению к легкой промышленности, в сторону возможного увеличения объемов инвестиций в основной капитал отрасли. Во-вторых, необходимо объединить усилия государства и российского бизнеса по реализации Стратегии в целях преобразования легкой промышленности в индустриально развитый промышленный комплекс, в повышении его роли в реализации национальных приоритетов. Предлагаемая в рамках этого направления модель развития инвестиционного механизма основана на принципах тесного взаимодействия государства и частного бизнеса, позволяющего эффективно сочетать государственные возможности концентрации ресурсов на необходимых инновационных направлениях и мотивированность частных собственников в отношении конечных результатов бизнеса. Финансовые ресурсы, необходимые для развития по данному направлению, окажутся примерно такими же, что и при реализации первого направления, однако нагрузка на бюджет может быть существенно снижена за счет все возрастающего финансирования пилотных инвестиционных проектов на основе развития частно - государственного партнерства с привлечением ресурсов инвестиционных институтов развития, с участием ОАО «Россельхозбанк» и государственной корпорации «Внешэкономбанк». По сравнению с первым направлением существенно повышается вероятность более эффективного управления финансовыми ресурсами и активами за счет вовлечения высокопрофессиональных менеджеров, работающих в негосударственном секторе экономики. В-третьих, необходимо обеспечить стабильность получения кредитов на техническое перевооружение и модернизацию предприятий, имеющих положительные экономические показатели и устойчивый имидж надежного делового партнера. Кредиты должны быть долгосрочными по времени и прогрессивными по условиям кредитования (в настоящее время вследствие высокого износа основных фондов и отсутствия залоговой стоимости предприятия не имеют возможности получить полноценный кредит на эти цели, особенно в условиях мирового кризиса). Оценка эффективности расходования бюджетных средств определяется фактическим достижением целевых индикаторов и показателей реализации Стратегии и ее мероприятий, а также реальным экономическим эффектом, возникающим как за счет роста налоговых поступлений от увеличения объемов продаж, так и за счет платежей в бюджетные и внебюджетные фонды. В 2020 году прибыль предприятий легкой промышленности увеличится по сравнению с уровнем 2008 года в 4,8 раза и составит 30,1 млрд.рублей (инновационный вариант), что обеспечит: налоги, поступающие в бюджет за 2009-2020 годы – 523,36 млрд.рублей; бюджетный эффект – 3,7 млрд.рублей; срок окупаемости (период возврата) бюджетных средств (федеральных и субъектов Федерации) по налоговым поступлениям - около 6-и месяцев. Показатели бюджетной эффективности, рассчитаны как разница прогнозируемых объемов продаж с учетом привлечения средств федерального бюджета на реализацию Стратегии по уже принятым решениям (инерционный вариант) и расширением инвестиционного участия государства в бюджетном финансировании пилотных инвестиционных проектов и ВИП-проектов на основе частно-государственного партнерства. Следует учитывать, что бюджетный эффект от реализации Стратегии будет получен не столько в сроки реализации ее мероприятий, сколько за ее пределами, поскольку не все выполненные научно-исследовательских работы могут быть внедрены в реальное производство в период реализации Стратегии, часть разработок (хотя и меньшая) будет освоена после 2020 года. Не сразу будет получен эффект и от реализации пилотных инвестиционных проектов, так как выход предприятий на полную производственную мощность возможен в течение двух-трех лет после их завершения. В любом случае инвестиционная поддержка со стороны государства процесса технического перевооружения, модернизации производства и развития отраслевой науки эффективна и своевременна, так как если этого не будет, то не будет устойчивой динамики развития легкой промышленности и возможности, чтобы занять достойное место в экономике страны и в мировой интеграции товаропроизводителей; не выполненными будут и поручения Президента Российской Федерации в части активизации инновационного и инвестиционного процесса в отрасли, повышения ее конкурентных преимуществ. XI. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Общие принципы мониторинга и контроля за реализацией Стратегии:
Механизм реализации Стратегии, в первую очередь, базируется на выполнении мероприятий в области инвестиционного и инновационного развития легкой промышленности, предусмотренных в Стратегии, а также мероприятий, предусмотренных ведомственными целевыми и региональными программами, пилотными инвестиционными и инновационными проектами. Необходимо при этом руководствоваться важнейшим принципом иерархической системы – Стратегия должна вытекать из общей стратегии социально-экономического развития страны. При этом учитывать, что Стратегия развития легкой промышленности имеет общие точки соприкосновения со стратегиями других отраслей гражданского комплекса и сельского хозяйства. Во вторую очередь, обеспечиваются условиям оптимального использования инструментов правового характера (методы таможенно-тарифного регулирования, механизм субсидирования и т.д.). Мониторинг выполнения Стратегии будет осуществляться посредством комплексного экономического анализа с применением метода проектного управления, других методов и методик, ориентированных на получение точной достоверной оценки хода реализации Стратегии, соответствия результатов ее реализации установленным критериям, целевым индикаторам и срокам, предусмотренным в Плане реализации Стратегии (рис.24). Рис.24. Схема мониторинга и контроля хода реализации Стратегии В ходе мониторинга осуществляется системный анализ процесса реализации Стратегии для предупреждения негативных тенденций и корректировки стратегических ориентиров и мероприятий. Мониторинг, как правило, осуществляется в полугодовом режиме. Контроль выполнения Стратегии будет осуществляться на основании Плана мероприятий по реализации Стратегии. Минпромторг России организует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Стратегии. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения для внесения в Правительство Российской Федерации о целесообразности продолжения работ и финансирования мероприятий Стратегии или об их прекращении. XII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Эффективность Стратегии оценивается в течение расчетного периода, за начальный год которого принимается 2009 год - год осуществления инвестиций и разработки приоритетных образцов продукции. За конечный год расчетного периода принимается 2020 год - год серийного производства высокотехнологичной продукции нового поколения на созданных за годы реализации Стратегии производственных мощностях. Инновационный сценарий развития событий предполагает разработку и реализацию мероприятий Стратегии, позволяющих:
на макроуровне:
Рис.25. Результаты комплексной реализации Стратегии на микроуровне:
в социально-экономической сфере:
в бюджетной сфере - обеспечение дополнительных налоговых поступлений и увеличение экспортной выручки (доходы от продаж). Существенно улучшатся экономические и финансовые показатели. Объем отгруженной продукции за прогнозируемый период возрастет в 3,1 раза, а товаров инновационного характера – в 16,1 раза и составит 309,9 млрд.рублей (таблица 11), соответственно изменится структура отгруженной продукции. Таблица 11 |
Доклад директора Департамента химико-технологического комплекса и... Сопредседателя Оргкомитета V московского международного конгресса и VII международной специализированной выставки, академика ран | Одобрено Коллегией Минобрнауки России (протокол от 18 июля 2013 г. № Пк-5вн) Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций на период до 2020 года (далее – Стратегия)... | ||
Тема реферата: «Топливно-энергетический комплекс мира» Стратегия развития газовой промышленности и государственная энергетическая политика до 2020 года стр. 40 | Отчет о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития... ... | ||
Доклад А. Б. Володина, заместителя начальника Управления инвестиций... Орской Доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030... | Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до... Рекомендовано Государственным университетом управления для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности – 080301... | ||
Доклад об итогах работы министерства промышленности, транспорта и... Стратегией социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года | Электронный журнал «исследовано в россии» Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | ||
Цель и основания для разработки Концепции На основании Распоряжения Министерства сельского хозяйства РФ №1 от 10. 01. 2013г. «О комплексе мер по реализации Стратегии развития... | Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года Базовые положения и характеристика Южного федерального округа, конкурентные преимущества, вызовы и угрозы. 6 | ||
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Стратегия является составной частью системы социально-экономического развития Пермского края и в целом ориентирована на реализацию... | Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций... Использование результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности имеет первостепенное значение... | ||
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013 Владимир Владимирович Путин в Перечне поручений от 30. 07. 2013 г. Пр-1814 указал на необходимость разработки и утверждения долгосрочной... | Совершенствование инвестиционной политики в системе управления предприятиями... Охватывает все виды деятельности легкой промышленности: от глубокой переработки сырья до производства готовых товаров и их продвижения... | ||
Инновационная россия 2020 Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее – кдр) в соответствии с поручением Председателя... | Инновационная россия 2020 Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее – кдр) в соответствии с поручением Председателя... |