Доклад о результатах и основных направлениях деятельности офмс россии по ненецкому автономному округу на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов нарьян-Мар 2014 содержание
Скачать 1.93 Mb.
|
Цель 3. Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслейЗадача 3.1. Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы.В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, а также Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года от 8 июня 2012 года № Пр-1490, одной из основных задач государственной политики является создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров, включая: обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности), совершенствование механизма выдачи разрешений и расширение перечня профессий (специальностей, должностей) по видам экономической деятельности, на которые не распространяются квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации; упрощение процедур выдачи рабочих виз для высококвалифицированных категорий иностранных граждан; упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, участвующих в предпринимательской деятельности; содействие формированию в обществе толерантного отношения к трудовой миграции и мигрантам, создание системы социализации мигрантов, условий для их адаптации, обеспечение эффективного контроля за соблюдением законодательства в отношении трудовых мигрантов; содействие организации за рубежом центров содействия иммиграции в Россию, способствующих профессиональной подготовке и переподготовке иностранных работников, а также изучению ими русского языка, российской культуры и российского законодательства. С учетом указанных приоритетов государственной политики сформирована подпрограмма «Внешняя трудовая миграция» на 2013 – 2020 годы, целью которой является привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики. С 1 января 2015 года привычный и устоявшийся порядок осуществления гражданами бывшего СНГ трудовой деятельности на территории Российской Федерации принципиально меняется. Федеральным законом от 24 ноября 2014 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены существенные изменения, касающиеся порядка оформления иностранным гражданам документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, а так же самой деятельности. Все эти изменения вступят в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений. С 1 января 2015 года вместо разрешений на работу иностранным гражданам из «безвизовых» стран будут выдаваться патенты. Так, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся, например, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, получат право привлекать к трудовой деятельности данных иностранцев при наличии у последних патентов. Патенты отличаются от разрешений на работу, в частности, тем, для получения разрешений на работу требовались квоты, устанавливаемые Правительством РФ. Квоты на выдачу патентов иностранцам из «безвизовых» стран не предусмотрены. Однако субъект Российской Федерации вправе установить перечень отдельных видов экономической деятельности, профессий и специальностей, по которым можно будет оформлять патенты на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Камчатского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, и ввести запрет на использование иностранцев в отдельных отраслях. Кроме того высший исполнительный орган власти субъекта вправе вносить в ФМС России предложения о приостановлении на определенный период выдачи патентов. В соответствии с указанным законом работодателю или заказчику работ (услуг) будет запрещено привлекать иностранца к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта РФ, на территории которого этому иностранцу был выдан патент. Устанавливается, что патент - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий иностранных граждан), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности. Оформить патент сможет каждый законно послушный иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигший возраста 18 лет. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны будут уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Так же с 1 января 2015 года меняется размер фиксированного авансового платежа, который составит 1568 рублей 40 копеек. В 2015 году Отделу ФМС во взаимодействии с другими государственными органами предстоит реализовать мероприятия по мониторингу ситуации, связанной с выдачей патентов иностранным гражданам, для того, чтобы выработать предложения о необходимости принятия субъектом решений по регулированию процессов трудовой миграции и выдачи патентов в 2016 году, с учетом права, предоставленного региону законодательством РФ. С учетом принятых законодательных актов в 2015 - 2017 гг. ожидается увеличение количества иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Ненецком автономном округе. С 11 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 522-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данным Федеральным законом увеличен перечень сведений, которые должны содержаться в визе. Если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом, виза не может быть выдана иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда за пределы территории Российской Федерации» вынесено (принято) решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации либо въезд которых в Российскую Федерацию не разрешается по основаниям, предусмотренным статьей 27 вышеуказанного закона. Срок действия дипломатических и служебных виз продлен с 3 месяцев до 1 года. Установлена новая категория лиц, получающих дипломатические и служебные визы - должностные лица иностранных государств, в отношении которых Российской Федерацией признается статус должностного лица, имеющего право на получение дипломатической или служебной визы, и которые следуют с рабочим визитом в дипломатические представительства или консульские учреждения иностранных государств в Российской Федерации либо в международные организации или их представительства в Российской Федерации. Данные визы выдаются на срок до одного года. Плановые показатели 2015 - 2017 годов включены в приложение № 4. Задача 3.2. Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности.В рамках реализации Задачи № 3.2 «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности» Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 8 июня 2012 года № Пр-1490 предусмотрены основные направления в области содействия образовательной (учебной) миграции в Российскую Федерацию и поддержки академической мобильности: совершенствование условий для обучения в российских образовательных учреждениях на разных уровнях подготовки российских и иностранных студентов вне зависимости от гражданства и места проживания; увеличение контингента студентов в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования из числа иностранных граждан, преимущественно граждан государств - участников Содружества Независимых Государств; совершенствование условий пребывания в Российской Федерации иностранных студентов, их социально-культурной адаптации, медицинского страхования, обеспечения безопасности; экспорт российских образовательных услуг в страны - источники массовой миграции в Российскую Федерацию; содействие мобильности специалистов, занимающихся преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работой в образовательных учреждениях и научных организациях; организационное, информационное и финансовое содействие образовательным учреждениям и научным организациям в реализации программ международной академической мобильности и в привлечении зарубежных ученых на основе долгосрочных трудовых контрактов; предоставление иностранным студентам, обучающимся в Российской Федерации, права заниматься трудовой деятельностью в период обучения на тех же основаниях, что и российским студентам; предоставление возможности иностранным гражданам работать по полученной специальности в Российской Федерации непосредственно после завершения обучения в российских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования; создание центров довузовской подготовки, изучения русского языка в образовательных учреждениях начального профессионального образования в странах с наиболее интенсивными миграционными потоками; упрощение административных процедур, связанных с въездом и пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, в том числе для участия в конференциях и семинарах; введение упрощенного порядка получения иностранными гражданами, въехавшими на территорию Российской Федерации с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и членами их семей статуса постоянно проживающих в Российской Федерации; упрощение въезда членов семей иностранных граждан, прибывших с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и снятие ограничений для осуществления ими трудовой деятельности и обучения; разработка системы грантов для граждан Российской Федерации, получивших профессиональное образование за рубежом, с целью содействия их возвращению; содействие соотечественникам, в том числе их детям, проживающим за рубежом, в получении образования на территории Российской Федерации; разработка минимально необходимого перечня услуг по медицинскому страхованию для иностранных граждан, обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации. Приказом Министерства образования и науки РФ от 3 октября 2014 года № 1304 «Об утверждении требований к освоению дополнительных общеобразовательных программ, обеспечивающих подготовку иностранных граждан и лиц без гражданства к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке» установлены требования по обучению иностранных граждан на подготовительных курсах. Иностранным гражданам, обучаемым в вузах Российской Федерации за счет бюджетных средств в пределах установленной квоты, оказывается языковая поддержка на подготовительных отделениях или факультетах, где они изучают русский язык, а также ряд иных предметов в зависимости от направленности основной образовательной программы в вузе. Так, для освоения образовательной программы естественнонаучной направленности помимо русского языка необходимо изучение математики, физики и химии; гуманитарной направленности - обществознания, истории и литературы. Вышеуказанным приказом установлен объем осваиваемых общеобразовательных программ, определен минимум знаний и умений, которые должен приобрести иностранец по каждому предмету. Плановые показатели 2015 - 2017 годов включены в приложение № 4. Задача 3.3. Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом.В рамках реализации Задачи № 3.3 «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом» Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 8 июня 2012 года № Пр-1490 предусмотрены основные направления в области содействия адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом: Заданный Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года вектор модернизации отечественной миграционной модели продолжает иметь устойчивую тенденцию совершенствования законодательства о правовом положении иностранных граждан. Так с 1 января 2015 года начинают действовать изменения законодательства в сфере миграции, которые имеют своей целью содействие социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, развитие речевого взаимодействия, межкультурного общения, что в итоге позволит реализовать основные направления миграционной политики. Мигранты новых поколений, прибывающие в Россию из государств – участников Содружества Независимых Государств, по сравнению с их предшественниками обладают более низким уровнем образования, знания русского языка и профессионально-квалификационной подготовки. Для искоренения подобных явлений был принят Федеральный закон от 20 апреля 2014 года № 74-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан», которым предусмотрена обязанность иностранных граждан, обращающихся в территориальные органы ФМС России с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, продлении срока действия вида на жительство, выдаче разрешения на работу, патента, с 1 января 2015 года предоставлять документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации. Владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации может быть подтверждено одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года. Сертификаты о владении русским языков, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на территории Самарской области будут выдаваться, образовательными учреждениями, включенными в перечень образовательных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о выданных сертификатах будут вноситься в Федеральную информационную систему. Порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень, сам перечень, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства, требования к минимальному уровню знаний утверждаются Министерством образования и науки. В Ненецком автономном округе разработана и утверждена Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 августа 2012 г. №246-п долгосрочная целевая программа «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Ненецком автономном округе на 2013-2015 годы»1. Раздел 4 Программы содержит мероприятия по оказанию государственной поддержки, направленной на снятие межэтнической напряженности и этноконфликтогенности, искоренению проявлений экстремизма, национальной розни. Мероприятия включают в себя проведение круглых столов с приглашением экспертов по вопросам снятия межэтнической напряженности; социологических исследований по изучению общественного мнения по вопросам толерантности; предоставления на конкурсной основе некоммерческим организациям субсидий (грантов) на реализацию социальных проектов. Плановые показатели 2015 - 2017 годов включены в приложение № 4. |
Похожие:
 | Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата |  | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности отдела... Основные результаты деятельности офмс россии по магаданской области в отчетном 2013 финансовом году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2013 год. 5 | | Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году 14 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Рязанской области за 2013 год, текущий 2014 год и плановый период 2015-2017 годы |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по омской области в отчетном финансовом году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управлениия... I. основные результаты деятельности уфмс россии по самарской области в 2013 году 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по челябинской области в отчетном 2013 году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году |
