Доклад о результатах и основных направлениях деятельности офмс россии по ненецкому автономному округу на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов нарьян-Мар 2014 содержание
Скачать 1.93 Mb.
|
Раздел 1.2. Основные направления деятельности ОФМС России по Ненецкому автономному округу на 2015 – 2017 годыОтдел Федеральной миграционной службы по Ненецкому автономному округу в 2015-2017 годах в своей работе будет руководствоваться указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации», № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 13 июня 2013 г. «О бюджетной политике в 2014-2016 годах», Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 8 июня 2012 г. № Пр-1490, постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 252 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процесса программно-целевого планирования в федеральных органах исполнительной власти», от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», Перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации», Итоговым докладом о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально - экономической стратегии Российской Федерации на период до 2020 года «Стратегия 2020: Новая модель роста - новая социальная политика», Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях1, Уголовным кодексом Российской Федерации1, в рамках Стандарта открытости федеральных органов исполнительной власти. Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской ФедерацииЗадача 1.1. Противодействие незаконной миграции.Основным направлением решения Задачи № 1.1 «Противодействие незаконной миграции» должны стать мероприятия, способствующие снижению нелегальной миграции в Российской Федерации. В соответствии с Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 8 июня 2012 года № Пр-1490 основные направления в области противодействия незаконной миграции: - совершенствование мер ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, - создание и совершенствование системы иммиграционного контроля путем закрепления данного понятия в системе нормативных правовых актов Российской Федерации, - совершенствование системы государственного контроля въезда и пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, - противодействие организации незаконной миграции, в том числе повышение защищенности паспортно-визовых документов, позволяющих идентифицировать личность, - обеспечение органами государственной власти субъектов Российской Федерации функционирования специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации, - совершенствование межведомственного взаимодействия, в том числе обмена информацией на внутригосударственном уровне, а также с компетентными органами иностранных государств по вопросам противодействия незаконной миграции, по разработке и принятию программ противодействия незаконной миграции, - проведение совместных межгосударственных оперативно-профилактических мероприятий, - усиление информационной и разъяснительной работы с гражданами, работодателями в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации. Федеральным законом от 24 ноября 2014 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены существенные изменения, касающиеся порядка оформления иностранным гражданам документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, а так же самой деятельности. Все эти изменения вступят в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений. Кроме того, внесенными изменениями предусматривается административная ответственность за: - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание; - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте; - привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание; - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента. Обратиться с заявлением о выдаче патента иностранный гражданин должен будет в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Если срок будет нарушен, то иностранный гражданин подлежит привлечению к административной ответственности с наложением административного штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента. 3 февраля 2015 года вступит в силу приказ ФМС России от 15 декабря 2014 года № 655 «Об утверждении порядка принятия территориальными органами ФМС России либо сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации». С 1 января 2014 года вступили в силу изменения в Федеральный закон Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Если раньше иностранный гражданин имел право по приезде в Российскую Федерацию, находиться здесь до 90 суток, а по истечении этого срока уехать на родину или совершить выезд в близлежащую приграничную страну, а на следующий день вновь въехать в Россию и продолжать свое пребывание, то с 2014 года иностранный гражданин, выехав через 90 дней, сможет вернуться обратно в Россию только по истечению еще 90 дней. С 11 января 2015 года Федеральным законом Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № 524-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлены два новых основания для не разрешения иностранному гражданину или лицу без гражданства въезда на территорию РФ: 1) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации; 2) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации. В целях противодействия незаконной миграции ОФМС России по Ненецкому автономному округу активизирует работу по проведению оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций, направленных на выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации. Плановые показатели 2015 - 2017 годов включены в приложение № 4. Задача 1.2. Заключение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии. Отдел не участвует в реализации задачи 1.2.Задача 1.3. Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии. В рамках реализации международных договоров о реадмиссии внесены изменения в положения структурных подразделений Отдела и должностные обязанности сотрудников. Обращений и ходатайств в Отдел не поступало. На учете в Отделе лиц указанной категории не значится. Плановые показатели на 2015 - 2017 годы по реализации данной цели и решения задачи будут откорректированы при поступлении и регистрации в Отделе указанной категории лиц. Задача 1.4. Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации. В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года и плана мероприятий по реализациив 2012 – 2015 годах первого этапа Концепции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1502–р, и в целях эффективного решения поставленных задач в сфере миграции, осуществляется взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления. Реализация задач государственной миграционной политики направлена, в том числе, на совершенствование форм и методов работы при оказании государственных услуг населению. Для ее практического обеспечения в субъекте создана постоянно действующие комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в которую входит представитель территориального органа ФМС России. Качественной организации работы по оказанию государственных услуг населению в округе уделяется первостепенное значение; данные вопросы рассматриваются на совещаниях при высших должностных лицах и в администрации округа. Удобство и своевременность оказания госуслуг в электронном виде позитивно оцениваются жителями округа. Только использование в полном объеме потенциала СМЭВ, а также непрерывное повышение качества оказываемых государственных услуг и оперативного взаимодействия с федеральными органами государственной власти, позволят поддерживать и увеличивать их популяризацию. С 1 января 2015 года Постановлением Правительства РФ от 8 июля 2014 года № 631 «Об общефедеральном учете выданных паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации» вводится общефедеральный учет заграничных паспортов. Учет будет вестись ФМС России в форме электронной базы данных. Пополнение базы будет осуществляться на основе информации о выданных заграничных паспортах, полученной от органов власти, дипломатических представительств и консульских учреждений, уполномоченных принимать заявления о выдаче паспортов. Сведения о выданных паспортах будут храниться в базе данных в течение 85 лет со дня их выдачи. В течение этого срока ФМС России сможет предоставлять данные сведения, в частности, органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и органам, уполномоченным ограничивать выезд граждан за границу. В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года №387-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» ФМС России разработано Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 года № 4 «Об утверждении правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учёта граждан России по месту пребывания и по месту жительства». Статьёй 1 этого Федерального закона предусматривается утверждение Правительством порядка формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учёта граждан России по месту пребывания и по месту жительства в пределах России (далее – база данных). Подписанным постановлением утверждаются Правила формирования, ведения и использования указанной базы данных (далее – Правила). Правилами устанавливается, что создавать и вести в электронном виде базу данных будет ФМС России, при этом ведение базы данных на бумажных носителях не допускается. Содержащаяся в базе данных информация (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес и дата регистрации по месту жительства/месту пребывания, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина России на территории Российской Федерации, и другое) будет предоставляться на основании запросов: - гражданам России и юридическим лицам – в случаях, установленных законодательством; - органам государственной власти и органам местного самоуправления – в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий; - многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг – в случаях, которые установлены статьёй 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Принятые решения позволят повысить качество и доступность государственной услуги по регистрации граждан России по месту пребывания и по месту жительства. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 221-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации» с 1 января 2015 года увеличатся размеры государственной пошлины в части приобретения/выхода из гражданства Российской Федерации, въезда/выезда из РФ, за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий. Плановые показатели 2015 - 2017 годов включены в приложение № 4. Задача 1.5. Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы. Основным направлением решения данной задачи это совершенствование мер, способствующих снижению нарушений гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы. С 3 января 2014 г. территориальные органы ФМС России приступили к реализации норм Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части установления фактов фиктивной регистрации граждан Российской Федерации и иностранных граждан, а также фиктивной постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации. Так, предусмотрено, что фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении либо регистрация по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. Установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию вплоть до лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или без такового. Также предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в РФ. Кроме того, усилена административная ответственность в части, касающейся правил регистрационного учета граждан РФ и правил миграционного учета иностранных граждан. Так, установлена ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении. Вместе с тем, несмотря на законодательное усиление ответственности за фиктивную регистрацию и нарушение правил регистрационного учета граждан, в настоящее время имеется ряд проблемных вопросов. Так, законодательно не закреплена норма, при которой гражданин мог беспрепятственно вселиться; отсутствует запрет на неограниченное дробление долей в помещении собственника, что позволяет собственникам массово регистрировать граждан по одному адресу; имеют место определенные cложности при доказательстве намерения гражданина о регистрации без вселения и проживания. Плановые показатели 2015 - 2017 годов включены в приложение № 4. |
Похожие:
 | Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата |  | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности отдела... Основные результаты деятельности офмс россии по магаданской области в отчетном 2013 финансовом году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2013 год. 5 | | Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году 14 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Рязанской области за 2013 год, текущий 2014 год и плановый период 2015-2017 годы |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по омской области в отчетном финансовом году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управлениия... I. основные результаты деятельности уфмс россии по самарской области в 2013 году 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по челябинской области в отчетном 2013 году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году |
