Цель 2. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации Задача 2.1. Создание условий и стимулов для переселения в Ненецкий автономный округ на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан.
В Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации в период до 2025 года содействие добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, обозначена в качестве одного из основных направлений деятельности в области создания для соотечественников условий и стимулов для переезда в нашу страну на постоянное место жительства.
С 1 января 2014 года в Ненецком автономном округе начала действовать Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом1.
Региональной программой Ненецкого автономного округа на 2013-2015 годы запланировано принять 40 соотечественников, из них: 27 участников Программы и 13 членов их семей. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2014 года № 1528-р согласованы изменения в Программе в части увеличения количества соотечественников, желающих переселиться на постоянное место жительство на территорию Ненецкого автономного округа.
Количественный показатель на 2014 год увеличен с 17 участников и 8 членов семей до 37 участников и 20 членов семей, на 2015 год составляет 20 участников и 10 членов семей. Всего за период реализации Программы будет обеспечено вселение на территорию округа 87 соотечественников, из них 57 участников и 30 членов семьи.
За 2014 год Отделом принято 81 заявление на участие в Программе, 1 отказался от участия в Программе. 52 человека проживали с видами на жительство, 24 по разрешению на временное проживание, 4 участника подали документы в представительство ФМС России за рубежом и 1 участник прибыл из Украины.
Из общего количества: 66 человек из Республики Украина, 4 человека из Республики Азербайджан, 5 человек из Республики Молдова, 1 человек из Республики Беларусь, 2 человека из Республики Таджикистан, 2 человека из Казахстана, 1 из Латвии.
Из 78 участников Государственной программы: 25 человек с высшим образованием, 40 человек со средне-специальным, средне-профессиональным образованием, 9 человек со средним полным образованием и 4 человека с неполным средним образованием.
Все участники Государственной программы владеют свободно русским языком, что также подтверждается документами об образовании. Средний возраст соотечественников, подавших заявления в Отдел об участии в Государственной программе, составляет 33 года.
По состоянию на 1 января 2015 года Отделом оформлено и выдано 76 свидетельств участника Государственной программы, приобрели гражданство Российской Федерации - 21 участник и 2 члена семьи, трудоустроено - 52 участника и 6 членов семьи.
Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2014 № 531 «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» внесены изменения о том, что иностранцы, получившие временное убежище на территории России, теперь смогут стать участниками Госпрограммы переселения соотечественников.
2 апреля 2014 года в здании Культурно-делового центра «Арктика» города Нарьян-Мара состоялась презентация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. На презентации присутствовали соотечественники, проживающие в Ненецком автономном округе по разрешениям на временное проживание и видам на жительство. Презентацию проводили уполномоченный орган (Управление труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа) и представитель координатора реализации Государственной программы (Отдел ФМС России по Ненецкому автономному округу), также в презентации принял участие главный федеральный инспектор в Ненецком автономном округе, который вручил первое свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Информация о возможности участия в Государственной программе размещена на стендах в Отделе, на сайте ОФМС России по Ненецкому автономному округу.
Показатели, характеризующие решение данной задачи отражены в приложении № 4.
Задача 2.2. Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов.
Решение данной задачи позволяет обеспечить иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим на территории Российской Федерации убежище от незаконного преследования в государстве гражданской принадлежности или постоянного проживания, либо имеющим вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманного обращения, надежную защиту на её территории.
При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного убежища проводятся как контрольные мероприятия (например, учет заявителей, обязательное медицинское освидетельствование и государственная дактилоскопическая регистрация заявителей), так и оказываются услуги заявителям (например, предоставляются услуги переводчика, обеспечивается временное размещение, проезд и провоз багажа к месту пребывания).
Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденным приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. № 452 (зарегистрирован в Минюсте России от 21 февраля 2008 г., регистрационный № 11209).
Основными исполнителями данного регламента является Отдел, Отдел в Ненецком автономном округе РУ ФСБ по Архангельской области, УМВД России по Ненецкому автономному округу.
Получателями являются иностранные граждане и лица без гражданства, ходатайствующие о признании беженцем на территории Ненецкого автономного округа и беженцы.
19 февраля 2010 г. зарегистрирован в Минюсте России (регистрационный № 16479) приказ ФМС России от 22 января 2010 г. № 16 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 5 декабря 2007 г. № 451 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства».
В 2014 году из-за сложившейся ситуации на Украине в Ненецкий автономный округ прибывают в экстренном массовом порядке граждане Украины. В целях организации работы с гражданами Украины, вынужденно покинувших территорию страны проживания, в Отделе создана рабочая группа из числа наиболее подготовленных сотрудников. Обеспечено принятие заявлений в приоритетном порядке от граждан Украины для участия в Государственной программе переселения соотечественников, выдачи разрешений на временное проживание, получения статуса беженца или предоставления временного убежища, также обращающихся за получением разрешений на работу, патента и для постановки на миграционный учет.
В 2014 году ФМС России подготовила ряд изменений в миграционное законодательство в связи с постоянным ростом количества выходцев из Украины, вынужденно покинувших территорию своей страны.
В соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации № 690 от 22 июля 2014 года «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке» предусматривается упрощенный порядок рассмотрения заявлений о предоставлении временного убежища на территории РФ для выходцев из Украины по групповому принципу без его рассмотрения в индивидуальном порядке и сокращение сроков вынесения решения о предоставлении временного убежища до трех дней.
Кроме того, утверждено распределение по субъектам Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, в случае их экстренного массового прибытия на территорию Российской Федерации.
В ОФМС России по Ненецкому автономному округу обратилось 122 граждан Украины, ищущих временное убежище на территории Российской Федерации или с ходатайством о признании беженцем. Статус беженца иностранным гражданам не предоставлялся. Статус временного убежища предоставлен 119 гражданам Украины.
За 12 месяцев 2014 года отказано в предоставлении убежища 1 гражданину Украины, в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» и пункта 5 временных правил предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 года № 690.
Статус временного убежища утратили 16 граждан Украины, добровольно отказавшихся от статуса временного убежища на территории Российской Федерации и выехавших за пределы Российской федерации.
По состоянию на 31 декабря 2014 года на учете в ОФМС России по Ненецкому автономному округу состоит 109 граждан Украины, которым предоставлено временное убежище.
В соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ проведено определение исполнителя на территории Ненецкого автономного округа на оказание услуг по проведению обязательного медицинского освидетельствования граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации для получения временного убежища, путем проведения запроса котировок.
По результатам заключен Государственный контракт на сумму 213 750 рублей с лечебным учреждением ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница», которое может оказать спектр услуг для обязательного медицинского освидетельствования.
При прибытии в Ненецкий автономный округ граждане Украины обращаются в ОФМС России по Ненецкому автономному округу для определения своего статуса на территории Российской Федерации. Далее граждане Украины обращаются в отделе по труду и занятости населения Управления труда и социальной защиты Ненецкого автономного округа с заявкой на трудоустройство. Ежедневно КУ НАО «Центр занятости населения» предоставляет сотрудникам Управления имеющиеся вакансии, на основании которых сотрудники отдела по труду и занятости населения предлагают гражданам Украины трудоустроиться на территории округа. За 2014 год трудоустроено 52 гражданина Украины.
ФМС России в рамках предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде подготовила информационные материалы по исполнению указанных выше административных регламентов и опубликовала их на Портале. Заявители могут в электронном виде оперативно получить необходимую им детальную информацию о порядке обращения с ходатайствами о признании беженцами и предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации и порядке их рассмотрения.
По состоянию на 31 декабря 2014 года в отношении иностранных граждан решения о депортации за пределы Российской Федерации не принимались.
По состоянию на 31 декабря 2014 года в Отделе численность состоящих на учете вынужденных переселенцев составляет – 0.
|
