Образовательная миграция в контексте новой миграционной политики России
Скачать 126.3 Kb.
|
| Образовательная миграция в контексте новой миграционной политики России Радина Н.К., НИУ ВШЭ, Нижний Новгород, Россия Последние годы в российской миграционной политике образовательная миграция заняла заметное и почетное место. Об этом можно судить по заявлениям первых лиц государства1, по обновлению тезауруса терминов, характеризующих образовательную миграцию2, по артикуляции роли образовательной миграции, отраженной в Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года3 (5, 7, 9, 11 и др.). Признание роли образовательной миграции в российской миграционной политике обусловлено как минимум двумя группами факторов. Группа «миграционного фактора» включает в себя сложную систему показателей, характеризующих демографическую ситуацию России4 и в целом показатели по миграции (как правило, трудовой)5. Группа «фактора “мягкой силы”» преимущественно связана со стремлением российских университетов стать центрами образовательного и культурного притяжения, войти в рейтинги лучших университетов мира, следовательно, демонстрировать высокую академическую мобильность преподавателей и студентов. В центре внимания российских исследователей образовательная миграция оказалась относительно недавно, в конце XX – начале XXI век. По данным Минобразования и науки РФ в первом десятилетии XXI века в 600 государственных и 132 негосударственных вузах России обучались студенты из Китая (наибольшее число студентов), Казахстана, Индии, Вьетнама, Украины, Узбекистана и других стран (4, 12). Более половины иностранных студентов поступали в «столичные университеты» (Москва, Санкт-Петербург) или университеты городов - миллионников. При этом преимуществом в выборе студентов обладали университеты больших городов приграничных территорий, или университеты, ориентированные на преподавание русского как иностранного на подготовительных факультетах (например, в Томске, Белгороде, Краснодаре, Москве, Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге и др.). В начале второго десятилетия XXI века, в 2011 году, по данным Росстата значительную долю иностранных студентов в РФ составили не студенты из Китая, а выходцы из стран СНГ (73 тыс. на условиях общего приёма6 и ещё 116,7 тыс. как иностранные учащиеся, а именно – более 80% от всех иностранных учащихся в России) (15). Образовательная миграция в России прочно заняла в миграционном потоке третье по значимости место после трудовой миграции и переселения соотечественников (2). Исследователи образовательной миграции доказывают, что с каждым годом между странами и университетами возрастает конкуренция за образовательных мигрантов (21), поскольку «иностранные студенты» - это и «норма межгосударственного сотрудничества», и «мягкая сила» в контексте геокультурного пространства, и будущие «качественные трудовые мигранты» (молодые, встроенные в социокультурный контекст). Увеличение в общем миграционном потоке доли образовательной миграции обеспечивает большую управляемость иммиграционным процессом, следовательно, образовательная миграция может считаться важной составляющей в концепции безопасности любого государства. Россия, как и прежде, входит в десятку популярных стран для образовательной миграции. Наибольшим спросом у иностранных студентов обучающихся в российских университетах, пользуются направления в области гуманитарных наук (20,5%), здравоохранения (20,2%), экономики и управления (16,6%), русского языка (12). В настоящее время правительство РФ в 1,5 раза увеличило квоту на обучение иностранцев в отечественных вузах. Теперь в российских университетах смогут обучаться за счет бюджета до 15 тыс. иностранных лиц, лиц без гражданства, а также соотечественники, проживающие за рубежом. В рамках установленной квоты в 2013-2014 учебном году в России обучались представители 131 страны (в том числе из Прибалтики, Абхазии и Южной Осетии). Традиционно наибольшее число студентов из стран дальнего зарубежья, обучающихся по установленной квоте - представители КНР, Вьетнама, Монголии, Ирана, Палестины. В постановлении правительства указывается, что в 2013-2014 учебном году отмечается рост числа студентов из Германии, Чехии, Италии (16). Согласно исследованиям, существенную роль в выборе образовательных программ со стороны иностранных студентов играют:
Университет, принимающий иностранных студентов, должен решить целый ряд сложных задач, не всегда находящихся в компетенции сугубо университетской администрации. Высокая степень академической мобильности предполагает развитую инфраструктуру (общежития, медицинское страхование и т.п.), доступность источников финансирования (специальных стипендий, грантов на поездки и т.п.), высокие языковые навыки студентов и преподавателей, способных обучать и обучаться за рубежом (на иностранных языках), а также психологическую готовность образовательных мигрантов к адаптации в новых условиях (10). Проблемы студентов, вынужденных общаться на чужом языке, в исследовательском контексте описывают дифференцированно: и как собственно лингвистические (например, невозможность понимать быструю речь лектора, или разговорную на улице), и как лингвокультурные (например, не понимание формулировок во время заданий на семинарах из-за их необычности, творческого характера) (1). В последние годы в фокусе внимания исследователей образовательной миграции, оказались:
Университеты Санкт-Петербурга, Воронежа и других российских городов, имеющие продолжительный опыт в обучении иностранцев, в начале 2000-х стали «поставщиками новостей» об экстремистских выпадах в отношении иностранных студентов. В последние годы в России ксенофобия несколько изменила свой вектор, нападениям преимущественно подвергаются трудовые мигранты «не славянской внешности». Нижний Новгород – один из тех российских городов, которые включены в число значимых для образовательных мигрантов (6). Нижегородская государственная медицинская академия, Нижегородский государственный университет имени Н.И.Лобачевского, Нижегородская государственная консерватория – наиболее известные университеты, где обучается значительное число иностранных студентов. Статистика по нижегородским вузам несколько разнится с общероссийской. Так, если в ННГУ в 2011 году чуть более трети студентов приехали из стран бывшего Советского Союза, чуть более трети – из стран Африки, из стран ЕС – около 10 %, то медицинское и музыкальное образование в нижегородских университетах преимущественно получают студенты из Азии. Для идентификации ключевых проблем, с которыми сталкиваются образовательные мигранты, в 2006 – 2013 г.г. года были проведены фокусированные слабоструктурированные интервью с тремя группами мигрантов, обучающихся в нижегородских университетах:
Одна из ключевых тем в интервью всех иностранных студентов из стран «дальнего зарубежья», характерная также для значительной части студентов из стран «ближнего зарубежья» (бывшие республики Советского Союза) – роль русского языка в их новой студенческой жизни. Трудности в практике русского языка описываются в интервью студентов, обучающихся по долгосрочным программам в призме изолированности иностранных студентов (нередко вузы практикуют раздельное обучение россиян и иностранцев; часто иностранцев обучают на английском языке). Практически в каждом интервью иностранных студентов из «дальнего зарубежья» и в ряде интервью студентов «ближнего зарубежья» возникает тема «культурного шока». Если речь идет о русскоязычных студентах «ближнего зарубежья», проживающих у себя на родине в больших городах, они или не чувствуют «культурного шока» при переезде в Нижний Новгород, или считают его незначительным. Необходимо отметить, что практически все студенты, планируя обучаться в России, имели недостаточное представление о русской культуре и, как правило, ограничивались только изучением русского языка. Другая общая тема интервью иностранных студентов – ксенофобия принимающей стороны. Наиболее жестко и напряженно тема ксенофобии проявилась в интервью 2006 – 2008 г.г. В настоящее время ситуация изменилась, нападения на иностранных студентов со стороны скинхедов – единичны, однако пассивная ксенофобия жителей по-прежнему сохраняется. На улице, в общественных местах, например, городском транспорте, горожане нередко отказываются общаться с иностранными студентами. Необходимо отметить, что ксенофобию со стороны принимающей стороны чувствуют не только студенты из Азии и Африки, но также студенты из стран бывшего Советского Союза в том случае, если они обладают «не славянской внешностью». Иностранные студенты из ЕС и США, приезжающие по краткосрочным программам, более опекаемы со стороны администрации факультетов, они не сталкиваются с ксенофобией ни со стороны студентов, ни за пределами университета. Тем не менее в напряженные годы (начало 2000-х) даже студенты из Европы высказывали опасения относительно своей безопасности. Таким образом, насилие в отношении одних групп иностранных студентов (например, по расовому признаку) заставляет терять чувство безопасности у всех групп образовательных мигрантов, в том числе и у тех, кто более защищен и не подвергается насилию. Согласно проведенному исследованию, разные группы образовательных мигрантов имеют разные цели, связанные с образованием. Если речь идет о студентах из Азии, они приезжают по долгосрочным программам получать высшее профессиональное образование, не собираются далее оставаться в Нижнем Новгороде и в России. Студенты из ЕС и США – участники краткосрочных образовательных программ – ориентированы на международное сотрудничество в будущей профессиональной деятельности, однако определенно работать в России не планируют. В то же время образовательные мигранты из стран – республик Советского Союза, получая высшее профессиональное образование в России, строят планы на профессиональное развитие именно в России (согласно планам данной группы, особенно популярна Москва). Разные группы образовательных мигрантов выбирают обучение в региональных университетах, руководствуясь разными причинами. Студенты ЕС и США приезжают, согласно заключенным соглашениям между университетами (не выбирают университет самостоятельно). Студенты из стран Азии, Африки, а также из стран – республик Советского Союза выбирают нижегородские университеты на основе ценовой политики в области образовательных программ, на основе оценки качества образования, а также опираясь на социальные сети родственников и знакомых. Разные группы образовательных мигрантов имеют разную поддержку со стороны администрации университета. Наиболее опекаемы студенты из ЕС и США, приехавшие по краткосрочным образовательным программам небольшими группами. Студенты из Азии и Африки также находятся в зоне особого внимания со стороны администрации университетов. Данная группа образовательных мигрантов чаще взаимодействует с горожанами вне университета (в магазинах, на улице, в местах прохождения профессиональной практики), как правило, живет в студенческих общежитиях, испытывает трудности, схожие с трудностями студентов-россиян (например, самостоятельно перемещаясь по городу на общественном транспорте), то есть группа азиатских и африканских студентов условно включена в принимающее общество (особенно те, кто владеет русским языком). Студенты из стран - республик Советского Союза, обучающиеся по программам получения высшего профессионального образования, не выделяются в особую группу и, как правило, не пользуются особой поддержкой со стороны администрации университета. Студенты из стран - республик Советского Союза, а также студенты из Азии, во многом самостоятельно преодолевая трудности, очень сдержанно говорят о проблемах образования, в то время как студенты из ЕС и США охотно подмечают недостатки: критикуют не только университетское управление, но и городское управление в целом. Студенты из Азии, Африки и стран - республик Советского Союза в интервью чаще рассказывают о позитивных или негативных психологических итогах, о личностном саморазвитии, о преодолении страха контакта с новой, не всегда доброжелательной средой. Однако в целом значимость культурного и психологического факторов, согласно проведенным интервью, редко оценивается должным образом. Итак, «образовательные мигранты» как категория социального анализа и особая группа мигрантов была впервые обозначена в новой Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года. Проведенное исследование показывает, что образовательная миграция – явление не однородное, группа «образовательных мигрантов» состоит из разных подгрупп, различающиеся по целям миграции, соответственно, играющих разные роли в иммиграционной политике России. Иностранные студенты из стран «дальнего зарубежья» независимо от страны происхождения (страны ЕС, США, страны Африки и Азии и т.д.), поддерживают символический капитал и экономику университета и региона, принимающего образовательных студентов. Они, как правило, не планируют оставаться в России, их компетентность в русском языке и культуре может быть востребована в будущем для межгосударственного сотрудничества. Иностранные студенты из стран «ближнего зарубежья» (бывшие республики СССР) более очевидно встроены в контекст трудовой миграции РФ как будущие высоко профессиональные трудовые мигранты, желающие остаться в России. Именно эта группа образовательных мигрантов может быть рассмотрена в контексте демографического развития РФ. Часть проблем образовательных мигрантов – едина для всех групп (необходимость совершенствования русского языка, настороженное отношение горожан ко всем мигрантам, в том числе и студентам, и т.д.). Специфические проблемы для каждой группы требуют разного вмешательства со стороны администрации университетов, а также со стороны институтов гражданского общества (например, студенческих общественных организаций). Успех в области образовательной миграции зависит от согласованных решений и действий как на уровне университетского управления, так и на уровне региональной и федеральной миграционной политики. Список литературы:
1 Например, 30 марта 2011 г. в выступлении, посвященном реформам высшего образования, президент Д.Медведев подчеркнул, что приток иностранных студентов в тот или иной вуз должен стать одним из индикаторов качества обучения. Роль образовательной миграции была развита в программной статье В.Путина, который особо подчеркнул, что не империя, а культурное продвижение; не пушки, не импорт политических режимов, а экспорт образования и культуры помогут создать благоприятные условия для российских товаров, услуг и идей (3). 2 Так, ректор МГИМО (У) МИД России академик А. Торкунов предложил рассматривать образовательную миграцию в терминах «мягкой силы», поскольку именно благодаря образовательной миграции Россия получает такие инструменты позиционирования страны на международной арене, как экспорт образования, продвижение языка и распространение национальных культурных ценностей (19). 3 В разделе III (п. 16) образовательная миграция представлена как источник квалифицированных и интегрированных в стране иностранных граждан (7). 4 По прогнозу Федеральной службы статистики, в 2007-2025 гг. население РФ сократится на 8,3 млн. человек, население в трудоспособном возрасте составит 16,2 млн. человек (против 69,7 млн человек по данным на октябрь 2006 г.). 5 По данным Федеральной миграционной службы РФ, доля квалифицированных специалистов в общем объеме потоков составляет несколько процентов. Так, за 2010 г. количество квалифицированных мигрантов увеличилось на 23 тысячи человек (из них 3 тысячи –высококвалифицированные), в то время как разрешений на работу было выдано около полутора миллионов (15). 6 Исследователи считают, что студенты из СНГ, поступившие в рамках «общего приема» оказываются «невидимыми для статистики», поэтому их часто не включают в число иностранных студентов, что уменьшает долю иностранных студентов в конкретных вузах РФ. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | А. Д. Некипелов о природе социального выбора Л. Л. Рыбаковский, С. В. Рязанцев Международная трудовая миграция в Россию и принципы новой миграционной политики |  | Доклад министра труда и миграционной политики Удмуртской Республики... Итоги работы в 2014 году, состояние социально-трудовой сферы и рынка труда в Удмуртской Республике |
| А. В. Воронцов «24» декабря 2013 года Общественно – консультативного совета при уфмс россии по Тульской области по теме: «Миграционная ситуация на территории Тульской... | | Этно-трудовая миграция в современной россии и механизмы обеспечения... Этно-трудовая миграция в современной россии и механизмы обеспечения региональной конкурентоспособности2 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Организатор: Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области | | Р. П. Бурдуковский Лаборатория экономики Байкальского института природопользования... Анализ миграционной политики республики бурятия как региона с напряженной ситуацией |
| Дипломная работа На тему: «Международные аспекты проблемы иммиграции во Франции» История миграционной политики Франции с начала 20 века Опыт регулирования миграции во Франции. 7 | | Доклад на тему «Миграция рабочей силы в ес» Американский экономист, профессор экономики и социологии Чикагского университета, нобелевский лауреат Гарри Стэнли Беккер высказывает... |
| Доклад на тему «Миграция рабочей силы в ес» Американский экономист, профессор экономики и социологии Чикагского университета, нобелевский лауреат Гарри Стэнли Беккер высказывает... | | Формирование новой массмедийной культуры в контексте идей развития теории коммуникации |
| Задача Комиссии Российской Федерации в целях проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга... | | Реферат по дисциплине «Микроэкономика» на тему «Миграция рабочей силы» Международная миграция явление далеко не новое. В условиях неразвитости статистики и пограничной системы потоки мигрантов вообще... |
| 2. Эволюция внешней политики России в 1990-е 2010-е годы 9 Тема Формирование... Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации | | В афганистане Россия подготовлен Институтом демографии, миграции и регионального развития совместно с межрегиональным общественным движением развития.... |
| Образовательная программа государственного бюджетного образовательного... Статистические данные по социуму микрорайона школы, миграция, культурные тенденции, национальные особенности, отношение к школе и... | | Программа всероссийской научно-практической конференции с международным... «Наследие А. Е. Кулаковского в контексте духовной культуры России: современные аспекты исследования», посвященный 100-летию создания... |
