МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского
Факультет юридический
УТВЕРЖДАЮ
___________________________
"__" __________________20__ г.
Рабочая программа дисциплины
«Государственный контроль и надзор в финансовой сфере»
Направление подготовки 030900 «Юриспруденция»
Магистерская программа Налоговое, бюджетное, банковское право
Квалификация (степень) выпускника
Магистр
Саратов, 2011
1. Цели освоения дисциплины
Дисциплина «Государственный контроль и надзор в финансовой сфере» входит в число учебных курсов магистерской программы «Налоговое, бюджетное, банковское право» по направлению 030900 - Юриспруденция, которые представляют собой необходимый элемент высшего юридического образования и составляют дополнительный компонент для усвоения общенаучных и профессиональных дисциплин магистерской подготовки.
Цель дисциплины сформировать у магистрантов общее комплексное представление о правовых основах государственного контроля и надзора в финансовых правоотношениях.
В ходе лекционных и семинарских (практических) занятий студенты должны усвоить основные источники и факты истории, которые касаются создания и развития системы финансового контроля в Российской Федерации, зарубежных странах; действующие нормы законодательства в области государственного финансового контроля; государственное регулирование осуществления финансового контроля; зарубежный опыт правового регулирования государственного финансового контроля. Магистрант приобретет навыки применения норм законодательства, регулирующие осуществление государственного финансового контроля; составления проектов документов, используемых в рамках государственного финансового контроля;
От магистрантов требуется:
- овладение магистрантами понятийным аппаратом, изучение основных категорий финансового права;
- овладение основами юридического анализа, выявление и анализ проблем, возникающих при регулировании финансово-правовых отношений;
- анализ особенностей правового регулирования отношений в финансовой сфере государства;
- ознакомление с практикой применения финансового законодательства судами, прокуратурой, и другими государственными органами;
- формирование у студентов правовой культуры и профессионального мышления.
Сегодняшнее финансовое право достаточно чутко реагирует на происходящие политические, экономические и социальные преобразования в обществе и это без сомнения сказывается на характере и структуре изучаемой дисциплины.
На современном этапе российское финансовое законодательство переживает динамический период своего развития, усовершенствуются и дополняются Бюджетный и Налоговый кодексы многочисленные научные публикации и общегражданские обсуждения финансовых законопроектов свидетельствует о возрастании роли финансового права в регулировании общественных отношений.
Таким образом, изучением дисциплины «Государственный контроль и надзор в финансовой сфере» обеспечивается формирование понимания первостепенности государственных и общественных интересов, привитие уважения к принципу законности в области налогообложения.
По учебному плану предусмотрено проведение лекционных и практических занятий.
Программа курса включает в себя несколько расширенный перечень дидактических единиц (т.е. положений, вопросов и проблем) к каждой теме. Ведущий занятия преподаватель сам корректирует перечень вопросов конкретных тем, выносимых на лекционные и практические занятия, а также на самостоятельную работу. Кроме того, столь подробная программа дает возможность не только полнее ознакомиться с содержанием и структурой изучаемого курса, но и выбрать конкретные направления и вопросы для учебной и научно-исследовательской работы (реферат, контрольная, научный доклад, научная статья).
Итоговой формой контроля по данному курсу является экзамен в 4 семестре. Лекционный материал сгруппирован в 12 темах, содержащих основные положения курса, факты, обобщения и т.д. Каждая тема имеет определенное количество разделов, представляющих собой единую систему, позволяющую наиболее полно раскрыть содержание изучаемого вопроса.
При изучении данного учебного курса упор делается на том, чтобы лекции носили преимущественно проблемный характер, содержали новейшие материалы, еще не получившие отражения в учебниках. Целесообразно, чтобы магистранты читали учебники и другую литературу по лекционной теме до ее начала, чтобы лектор мог, не тратя времени на изложение фактического материала, целиком сосредоточиться на проблемном, дискуссионном материале.
Цель практических занятий - научить магистрантов анализировать финансово-правовые акты, дать им практику работы с документами. При этом на практические занятия должны выноситься сложные дискуссионные юридические вопросы и проблемы. Методика их обсуждения может быть разной: доклады, постановка спорных проблем, дискуссии по ним, «круглые столы». Важно, чтобы у магистрантов в ходе практических занятий развивались навыки и умения юридически грамотного ведения полемики по сложным вопросам налогового права.
Для подготовки к практическим занятиям магистранты пользуются хрестоматийным материалом, включающим фрагменты нормативно-правовых и других официальных документов, судебных решений, отрывки из исторических источников, научными трудами, справочной литературой, новостными сведениями мировых информационных агентств.
Для лучшего усвоения материала к каждой теме даются вопросы и задания, словарь терминов и понятий. Список литературы предназначен для оказания помощи магистрантам при выборе той или иной научной проблемы, которая может стать предметом более глубокого исследования.
Акцентирование внимания магистранта на принципиальных базовых понятиях и темах курса осуществляется с помощью выделения базовых понятий в тексте лекций, ссылок на глоссарий, хрестоматийный и иллюстративный материал, использования тестовых заданий, направленных на углубленное изучение предлагаемого курса.
Изучение данной дисциплины является необходимым элементом в процессе становления юриста-профессионала. В современной реалии без указанных знаний и навыков выпускник, обучавшийся по направлению подготовки «юриспруденция» не может выступать конкурентно способным и востребованным на рынке труда специалистом.
По итогам освоения данной дисциплины магистр должен решать следующие профессиональные задачи в сфере организационно-управленческой деятельности:
- обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;
- осуществление организационно-управленческих функций;
2. Место дисциплины в структуре ООП
Дисциплина «Государственный контроль и надзор в финансовой сфере» относится к вариативной части профессионального цикла.
Дисциплина «Государственный контроль и надзор в финансовой сфере» тесно связана с отраслевыми юридическими науками (конституционным правом, гражданским правом, административным правом и т.д.) и занимают важное место в системе профессиональной подготовки магистрантов.
Магистрант, изучающий «Государственный контроль и надзор в финансовой сфере», должен знать основные общенаучные методы и приемы познания, закономерности экономического и общественно-политического развития общества и государства, знать основные положения теории права и отдельных отраслей права.
Для полноценного усвоения дисциплины необходима предшествующая теоретическая подготовка по следующим дисциплинам: «Налоговая система России», «Бюджетный процесс в России» базовой части общенаучного цикла, «Сравнительное правоведение» и «Конституционные основы налоговой, бюджетной и банковской деятельности» базовой части профессионального цикла.
Знания и компетенции, полученные слушателями в рамках данного курса, могут быть использованы ими при изучении последующих дисциплин.
Учебная дисциплина «Государственный контроль и надзор в финансовой сфере» является предшествующей для научно-исследовательской практики и написания магистерской диссертации.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Государственный контроль и надзор в финансовой сфере»
В результате освоения дисциплины формируется следующие компетенции:
общекультурные:
- осознание социальной значимости своей будущей профессии, проявление нетерпимости к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
- способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
- способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3);
- компетентное использование на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5).
профессиональные:
- способность разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);
- способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);
- способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления (ПК-4);
- способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-5);
- способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);
- способность принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);
- способность воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10);
- способность квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11);
- способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-15).
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать: необходимые источники финансового права, принципы финансового права, права и обязанности субъектов финансово-правовых отношений, финансовый контроль и ответственность за нарушение финансового законодательства, особенности правового регулирования бюджетных, налоговых, банковских правоотношений.
владеть терминологией и основными понятиями, используемыми в сфере государственного финансового контроля;
Уметь: использовать методы сбора нормативной и фактической информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности, а также методы анализа судебной практики; юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты в сфере государственного финансового контроля; юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, связанные с применением законодательства о финансовом контроле; разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации; принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом.
Иметь представление: о практике применения норм, регулирующих государственный финансовый контроль, перспективах и основных направлениях развития государственного финансового контроля, в целях самостоятельного действия в своей дальнейшей профессиональной работе;
Владеть: юридической терминологией, навыками работы с нормативными актами, навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов и правовых отношений, принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.
4. Структура и содержание дисциплины «Государственный контроль и надзор в финансовой сфере»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы, 144 часов.
№
п/п
|
Раздел дисциплины
|
Семе
стр
|
Неделя семестра
|
Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)
|
Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра)
Формы промежуточной аттестации (по семестрам)
|
Лекция
|
Прак.
|
С/р
|
Л/р.
|
1
|
Общая характеристика финансового контроля
|
4
|
|
1
|
2
|
6
|
|
Контроль самостоятельной подготовки
|
2
|
Система и принципы финансового контроля
|
4
|
|
1
|
2
|
7
|
|
Контроль самостоятельной подготовки
|
3
|
Виды, формы и методы финансового контроля
|
4
|
|
1
|
2
|
7
|
|
Контрольные вопросы и рефераты
|
4
|
История развития финансового контроля в России
|
4
|
|
1
|
2
|
7
|
|
Контрольные вопросы и рефераты
|
5
|
Бюджетный контроль
|
4
|
|
1
|
4
|
6
|
|
Контрольные вопросы,
|
6
|
Налоговый контроль
|
4
|
|
1
|
4
|
7
|
|
Контроль самостоятельной подготовки
|
7
|
Банковский надзор и контроль
|
4
|
|
1
|
2
|
7
|
|
Контрольные вопросы и рефераты
|
8
|
Страховой надзор
|
4
|
|
1
|
2
|
6
|
|
Контрольные вопросы и рефераты
|
9
|
Валютный контроль
|
4
|
|
1
|
4
|
7
|
|
Контрольные вопросы и рефераты
|
10
|
Финансовый мониторинг
|
4
|
|
1
|
2
|
7
|
|
Контрольные вопросы и рефераты
|
11
|
Правовые основы аудита
|
4
|
|
1
|
2
|
7
|
|
Контрольные вопросы и рефераты
|
12
|
Финансовый контроль в зарубежных странах
|
4
|
|
1
|
2
|
7
|
|
Контрольные вопросы и рефераты, тесты
|
Всего
|
144
|
|
6
|
30
|
81
|
|
экзамен
|
Содержание дисциплины «Государственный контроль и надзор в финансовой сфере»
|
