Административный надзор монография

Рябцев В., Агеев А. Законность проверок контролирующими органами субъектов хозяйственной деятельности (опыт прокуратуры Казахстана) // Законность. 2008. № 6.

1 См.: Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 420 (ред. от 07.11.2008) «О Федеральной службе государственной статистики» // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2710.

1 См.: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 02.03.2007) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

1 Как это определено в ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (ред. от 26.06.2008) «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.

1 См.: Зыкова Т. Посторонним вход воспрещен // Российская газета. Федеральный выпуск. 2009. № 4902 (78). 5 мая.

2 Официально опубликован не был. См.: СПС Консультант Плюс.

1 См.: Иеринг Р. Борьба за право. М., 1991. С. 64.

2 См.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч. I. Изд. 7-е. 1953. С. 593.

3 См.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч. II. Изд. 7-е. 1953. С. 42.

4 См.: СЗ РФ. СССР. 1932. № 50. Ст. 298.

5 См.: Резолюции XX съезда Коммунистической партии Советского Союза. – М.: Госполитиздат, 1956. С. 20.

6 См.: Материалы XXVI съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981. С. 50, 68, 80, 100 и др.

7 См.: Лунев А. Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. – М., 1963.

8 См.: Самощенко И. С. Охрана режима законности советским государством – М., 1960.

9 См.: Старосьцяк Е. Правовые формы административной деятельности. – М., 1959; Элементы науки управления – М., 1965.

10 См.: Ремнев В. И. Социалистическая законность в государственном управлении – М., 1979.

11 См.: Тихомиров Ю. А. Сухарев А. Я. Демидов И. Ф. Законность в Российской Федерации. – М., 1998.

1 См.: Керимов Д. А. Обеспечение законности в СССР. – М.: Государственное издательство юридической литературы, 1956. С. 10.

2 См.: Самощенко И. С. Указ. соч. С. 63.

1 См.: Алексеев С. С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. – М., 1999. С. 701.

2 См., напр.: Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс. – М., 2001. С. 364.

3 См.: Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (ред. от 17.03.2009) // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

1 См.: Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс. С. 373.

1 См.: Концепцию формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2372.

2 А. Ф. Ноздрачев отмечает, что, хотя термин «коррупция» не используется в российском законодательстве, у ученых-административистов есть полная ясность в понимании ее существа. Речь идет об использовании институциональной, прежде всего государственной власти для частных целей. См.: Ноздрачев А. Ф. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах // Адвокат. 2007. № 10.

3 См.: Строгович М. С. Теоретические вопросы советской законности // Советское государство и право. 1956. № 4. С. 23.

4 Надо заметить, что и в этой части намечаются важные решения, предусматривающие разрешительный порядок допуска граждан к замещению соответствующих должностей путем прохождения обязательной процедуры аттестации в независимой общественной организации. Предполагается, что такой организацией будет Российский союз юристов. Кроме того, получает все большее распространение практика привлечения для разработки проектов нормативных правовых актов сторонних разработчиков – научных учреждений (ГУ ВШЭ, ИЗИСП, ИГП РАН и др.).

1 См., напр.: Рекомендации по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждены Приказом Минюста РФ от 29 октября 2003 г. № 278 (ред. от 26.08.2008) // Бюллетень Минюста РФ. 2003. № 11.

2 См., напр.: Новоселецкая Ю. В. Правовые аспекты осуществления общественной экспертизы Общественной палатой РФ // Российская юстиция. 2008. № 1.

3 См.: Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г. № 451 (ред. от 25.08.2008) «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы» // СЗ РФ. 2003. № 31. Ст. 3150.

1 См.: постановления Правительства РФ от 5 марта 2009 г. № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 1240; от 5 марта 2009 г. № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // СЗ РФ. 2009. № 10. Ст. 1241.

1 См.: Положение об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность, утвержденное Приказом Минюста РФ от 31 марта 2009 г. № 92 // БНА. 2009. № 17.

1 См., напр.: Приказ Росстата от 30 декабря 2008 г. № 331 «Об утверждении Программы и Плана противодействия коррупции в Федеральной службе государственной статистики на 2008 – 2011 годы»; Приказ Роспотребнадзора от 9 октября 2008 г. № 363 «Об утверждении Ведомственной программы противодействия коррупции»; Приказ Минтранса РФ от 30 сентября 2008 г. № 162 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральной аэронавигационной службе на 2008 – 2011 годы» и др. Документы опубликованы не были.

1 См.: СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2372.

1 См., напр.: Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» // СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2546.

1 См.: СЗ РФ. 2006. № 31 (Ч. 1). Ст. 3448.

2 См., напр.: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // СЗ РФ. 2006. № 1 (Ч. 1). Ст. 3451.

3 См.: СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 170.

4 См.: СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 658.

1 См.: http://www.roszdravnadzor.ru/qualitycontrol/analyse/norm. 12 июня 2009 г.

2 См.: http://control.mnr.gov.ru/part/?pid=557. 12 июня 2009 г.

3 См.: http://www.gosnadzor.ru/slugba/narysheniya.htm. 12 июня 2009 г.

4 См.: http://www.rsoc.ru/main/directions/contr/.12 июня 2009 г.

5 О необходимости возрождения существовавшей в СССР формы учета административных правонарушений, именовавшейся «1АП», было сказано неоднократно самыми авторитетными учеными. Однако, вероятно, субъектов, осуществляющих выработку государственной политики в соответствующих сферах общественной, политической и экономической жизни, не интересует административная деликтность в подведомственных сферах.

1 Основными формами ведомственного контроля являются:

- непосредственное наблюдение;

- камеральные проверки по отчетам;

- выездные плановые периодические проверки;

- контрольные выездные проверки;

- контрольные проверки объектов, проверенных контролируемыми.

1 Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

1 См.: Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. № 4472.

2 См.: Законность. 2008. № 3.

1 Официально опубликован не был. См.: СПС Консультант Плюс.

1 См., напр.: Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы) – М., 1981; Строгович М. С. Сущность юридической ответственности. // Советское государство и право. 1969. № 5. С. 74 – 75; Ответственность в управлении / Ответственные редакторы Лунев А. Е., Лазарев Б. М. – М.: Наука, 1985. С. 11 и др.

1 См., напр.: Проблемы эффективности работы управленческих органов. – М.: Наука, 1973. С. 50 – 61 и др.

2 См.: Ответственность в управлении. / Отв. ред. Лунев А. Е., Лазарев Б. М. – М.: Наука, 1985. С. 84.

1 См.: Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 (ред. от 17.12.2009) // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3345.

1 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

2 См.: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990. Утратил силу с принятием Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.