О формировании региональной модели пробации в Ростовской области
Скачать 70.12 Kb.
|
О формировании региональной модели пробациив Ростовской областиПробация – т.е. уголовный надзор (уголовная опека), термин, пришедший к нам из западных правовых систем. Пробация - ориентирована не просто на контроль за осужденными к наказаниям, которые отбываются в обществе, но и на помощь в социальной адаптации, реабилитации, включая меры по трудоустройству, оказанием помощи в обеспечении жильем (например, наличие специальных общежитий), прохождение осужденными различных программ коррекции и реабилитации, назначенных судом. Пробация- это система контроля и оказания социальной помощи лицам, отбывающими наказание в обществе, а также лицам, освободившимися из мест лишения свободы (в том числе, освободившимся условно-досрочно из мест лишения свободы). Основное предназначение службы пробации - социальная реабилитация, социальная помощь, ресоциализация, т.е. мерами социальной поддержки и контроля за поведением осужденных и освободившихся из колоний лиц должна быть решена задача предупреждения повторного совершения ими преступлений. Работа по ресоциализации осужденных строится в двух направления: 1 – работа с лицами осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции осужденных от общества; 2 – работа с лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы. Сегодня Ростовская область является базовым регионом России по внедрению ювенальной юстиции и специализированного правосудия по делам несовершеннолетних. В 15 городах и районах области в судопроизводство с участием несовершеннолетних активно внедряются международно-правовые стандарты, действующие в сфере ювенальной юстиции. В штаты судов введена должность помощника с функциями социального работника, с помощью которых поддерживается тесный контакт уголовно-исполнительной инспекции с судом по социальному сопровождению несовершеннолетних, осуществляется контроль за отбыванием ими наказания и прохождением индивидуальной программы реабилитации. Качественно проводится профилактическая работа по недопущению совершения несовершеннолетними новых преступлений и правонарушений в городах Азове, Батайске, Новочеркасске, Таганроге, Ленинском, Пролетарском и Советском районах г. Ростова-на-Дону, Шахты, Аксайском и Егорлыкском районах. По предложению областного суда ГУФСИН принято решение о специализации сотрудников уголовно-исполнительных инспекции по работе с несовершеннолетними.В помещении суда г. Таганрога и Егорлыкского района выделен рабочий кабинет для сотрудника УИИ. Это позволяет проводить индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, постоянно корректируя ее с помощью суда, а также оперативно решать вопросы о наказании осужденных в случае, если они не выполняют возложенные на них судом обязанности, или, наоборот, поощрении за их примерное поведение. В г. Таганроге в здании ювенального суда ежеквартально проводятся дни профилактики, в которых принимают участие несовершеннолетние осужденные, их родители или законные представители, инспектор ПДН УВД, УИИ, представители комиссии по делам несовершеннолетних, опеки и попечительства. Несовершеннолетние отчитываются о своем поведении; по необходимости вносятся коррективы в их программу реабилитации. Ежемесячно при судах г. Азова и Таганрога, а в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону из-за отсутствия помещения в суде - в ПДН ОВД или комиссии по делам несовершеннолетних проводится день взаимодействия представителей органов системы профилактики. Представители УИИ, ПДН УВД, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также других органов системы профилактики обмениваются о проведенной профилактической работе с несовершеннолетними осужденными, определяют «группу риска», разрабатывают дополнительный индивидуальный план работы, способствующий исправлению каждого осужденного. 06.02.2007 года в ювенальном суде г. Шахты прошло заседание круглого стола по вопросу взаимодействия сотрудников суда, правоохранительных органов и социальных служб по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних. Еженедельно на базе ювенального суда г. Таганрога с несовершеннолетними осужденными проводится групповой психологический тренинг по профилактике асоциального поведения с элементами правовых знаний, целью которого является расширение осведомленности несовершеннолетних в области права и повышения личной ответственности за свои действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Помощник ювенального суда Егорлыкского района оказала содействие УИИ № 29 в заключение договора с «Социально - реабилитационном центром» по проведению постоянной индивидуальной работе психолога с осужденными несовершеннолетними. Помощники судей с функциями социального работника городов Азова, Батайска, Новочеркасска, Таганрога, Ленинского и Советского районов г. Ростова-на-Дону, Егорлыкского района ежемесячно принимают участие в рейдах УИИ по проверке осужденных несовершеннолетних по месту их жительства в ночное время (контроль за выполнением обязанности «находиться дома с 22. 00 до 06.00 часов»). Программа реабилитации, определенная судом, практически снимает проблемы, с которыми ранее сталкиваются работники уголовно-исполнительных инспекций. Так, не возникает сложностей при решении вопросов трудоустройства осужденных несовершеннолетних, возвращении их в образовательные учреждения и т.п. Тесное сотрудничество с судами, работающим по ювенальным технологиям, повышает квалификацию сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, позволяет им лучше ориентироваться в вопросах права, педагогики, психологии, совершенствует их работу с подростками. В судебной системе области создана надлежащая специализация по делам несовершеннолетних. Это-первое звено. Следующее звено- исполнение наказаний. Говоря об исполнении наказаний, мы имеем две составляющие:
На территории Ростовской области имеется воспитательная колония для мальчиков- Азовская ВК-4, которая является одной из лучших в России, в колонии внедряются все новые технологии воспитания и исправления осужденных, есть школа, а также база для профессиональной подготовки. Но есть проблема преемственности той работы по воспитанию и исправлению, которая проводится в ВК-4, и практически, отсутствие такой работы по выходу осужденного из колонии по месту его жительства. По действующему законодательству, после выхода из колонии, необходимую помощь в бытовом устройстве должны оказывать осужденным органы местного самоуправления по месту жительства, а контроль - осуществлять органы внутренних дел. Однако, зачастую, выпускников колонии эти органы и службы не ждут и надлежащей помощи им не оказывают. Отсюда - и рецидив. Значит надо выстроить цепочку профилактической работы: воспитательная колония- работа по месту жительства. Видимо, надо, чтобы все, кто выходит из ВК в связи с условно-досрочным освобождением от отбывания наказания (а решение об этом принимает суд по месту расположения колонии, в нашем случае- это Азовский городской суд), кто освобождается по сроку, получили судебное решение, в котором суд обяжет проведение реабилитационных мероприятий с таким выпускником по месту жительства соответствующими органами. Для службы исполнения наказаний важно получить информацию о несовершеннолетнем, с которым предстоит работать после суда. В соответствии с ч.7 ст.88 УК РФ суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности. Это положение реализуется следующим образом. Помощником судьи с функциями социального работника для суда готовится карта социального сопровождения несовершеннолетнего (доклад суду о личности подсудимого). Так вот эту карту мы рекомендуем судам направлять вместе с копией приговора в органы, исполняющие наказание (в колонию, в уголовно-исполнительную инспекцию). Кроме этого, суд в соответствии с ч.4 ст.29 УПК РФ своим частным постановлением назначает программу индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, отбывающим наказание в обществе, которая проводится уже после суда (такая работа проводится органами и службами системы профилактики в соответствии с ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»). Индивидуальная профилактическая работа включает в себя решение вопросов трудоустройства осужденных, продолжения ими образования, жилья и т.п. Не секрет, что сотрудники уголовно-исполнительных инспекций часто ломают голову над проблемой - как трудоустроить находящегося под контролем подростка? Как уговорить ту же комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав оказать такому подростку необходимую помощь? Эти вопросы снимаются, если вместе с копией приговора в уголовно-исполнительную инспекцию направляется и копия частного постановления суда о проведении индивидуальной профилактической работы, поскольку инспектор уголовно-исполнительной инспекции в данном случае уже имеет соответствующее поручение суда органам профилактики заниматься проблемами подростка. Мы надеемся такую схему: «суд - уголовно-исполнительная инспекция - органы и службы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» повсеместно внедрить в практику работы. Важно, чтобы и комитеты по молодежной политике включились в оказание помощи уголовно-исполнительным инспекциям в процессе работы с несовершеннолетними осужденными. Не менее значимая проблема - ресоциализация и оказание помощи тем осужденным за совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте лицам, которые достигли 18-летнего возраста. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, по закону, уже не обязаны ими заниматься. Эта проблема требует решения не только службой исполнения наказаний, но и органами местного самоуправления. Копылов Ф.В. заместитель начальника Управления психолого-педагогической и социальной работы с осужденными- начальник ОРУИИ ГУФСИН России по Ростовской области, полковник внутренней службы |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Отчет о работе государственного бюджетного образовательного учреждения... Функции и полномочия учредителя Колледжа осуществляет в рамках своей компетенции, установленной нормативным правовым актом Ростовской... | | Предватильный обзор деятельности в сфере развития системы пробации... Рсчс. Разработанные специалистами г. Санкт-Петербурга, они рекомендованы для практического использования на предприятиях города... |
 | Дубовского района ростовской области постановление О комплексе мероприятий Территориальной избирательной комиссии Дубовского района Ростовской области по организационно-разъяснительной... | | Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... |
| Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального... Информация о формировании доступной среды для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья | | Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в ростовской области в... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области | | Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности... Ростовской области, осуществляющим функции по развитию инвестиционной, инновационной деятельности и туризма в Ростовской области,... |
| Доклад о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности... Ростовской области, осуществляющим функции по развитию инвестиционной, инновационной деятельности и туризма в Ростовской области,... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Законодательное Собрание Ростовской области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Ростовской... |
| Степанцова Валентина Николаевна, председатель Егорлыкского районного... Особенности рассмотрения уголовных и гражданских дел в отношении несовершеннолетних | | Директор гоу спо ро «нмк» Министерство общего и профессионального образования Ростовской области государственное образовательное учреждение среднего профессионального... |
| Директор гоу спо ро «нмк» Министерство общего и профессионального образования Ростовской области государственное образовательное учреждение среднего профессионального... | | Директор гбоу спо ро «нмк» Министерство общего и профессионального образования Ростовской области государственное бюджетное образовательное учреждение среднего... |
| Инвестиционное обеспечение реиндустриализации региональной экономики:... Защита состоится «16» декабря 2009 года в 17. 00 часов на заседании диссертационного совета д 212. 208. 03 по экономическим наукам... | | Доклад ю. А. Пескова члена общественной палаты Ростовской области... Агропромышленный комплекс представляет собой систему взаимосвязанных отраслей промышленности и сельского хозяйства по производству,... |
