Политическая безопасность современного российского государства: состояние и механизм обеспечения
Скачать 413.58 Kb.
|
Степень научной разработанности проблемыДиссертантом изучены работы по проблемам политической безопасности, прежде всего, таких ученых как: С.О. Алехнович, В.К. Белозерова, О.А. Белькова, А.В. Васильева, Г.П. Герейханова, Т.М. Горяевой, И.С. Даниленко, М.Г. Делягина, А.А. Жирикова, М.В. Жуковского, С.В. Ивлева, А.С. Капто, А.В. Крутова, А.С. Куликова, Э.Ф. Макаревича, А.В. Малашенко, В.Ф. Ницевича, С.З. Павленко, О.Ю. Пленкова, В.С. Пусько, Г.Ю. Семигина, В.В. Серебрянникова, П.А. Судоплатова, Б.В. Сысоева, Д.В. Тренина, В.В. Чебана, И.Л. Шершнева и ряда других. В ходе анализа имеющихся научных работ, в которых рассматривается проблематика политической безопасности, диссертант выявил несколько акцентов исследовательского интереса. Во-первых, автор пришел к выводу о том, что в основном в научных трудах исследовались преимущественно политические аспекты национальной безопасности. Достаточно часто в научных работах изучалась многогранная деятельность политических институтов и других элементов политической системы российского общества1. В них довольно основательно и подробно рассматриваются политические угрозы, выясняется сущность и содержание политической безопасности и проблемы ее обеспечения в Российской Федерации. Второй акцент в рассмотрении политической безопасности, также достаточно основательно разработанный в отечественной научной мысли, связан с анализом деятельности отечественных спецслужб на различных этапах исторического развития Российского государства1. В этих работах чаще всего анализируются направления и некоторые методы силовых структур, механизмы их противоречивого влияния на политическую систему и на безопасность общества. Также достаточно подробно в них рассматривается процесс становления системы демократического/гражданского контроля над военно-силовыми структурами (в том числе – над спецслужбами)2. Третий акцент отечественных научных исследований связан с рассмотрением политической безопасности как некоего аналога общественной стабильности3. При этом не отрицается ведущая роль институтов государственной власти в ее обеспечении. Достаточно подробно проблемы политической безопасности рассмотрены и в работах зарубежных авторов. Многие из них акцентируют свое внимание на изучении системы гражданского контроля за военно-силовыми структурами, раскрытии взаимосвязи внутренней и международной безопасности, анализируют процесс становления современного мира без угроз и насилия4. Однако диссертант обратил внимание на тот факт, что в комплексе публичная и латентная стороны политической безопасности, а также деятельность политических институтов и спецслужб практически не рассмотрены. Таким образом, фактически системная публично-латентная деятельность государственных институтов по защите политической системы своей страны остается вне научного анализа. Исходя из этого, автором сформулированы объект, предмет, цели и задачи исследования. Объектом исследования является политическая безопасность современного государства как реальное состояние и политический процесс. Предмет исследования – механизм обеспечения политической безопасности государства в современных российских условиях. Цель исследования – осуществить теоретический и институциональный анализ процесса обеспечения политической безопасности современного Российского государства в начале ХХI века для выработки необходимых предложений и мер по оптимизации механизма обеспечения его политической безопасности. Задачи исследования:
Теоретическую основу диссертации составили работы отечественных и зарубежных исследователей – политологов, философов, правоведов, государственных деятелей, а также материалы дискуссий, научно-практических конференций международного и национального масштабов, многочисленные теоретические труды, авторефераты и материалы диссертаций, публицистические материалы, материалы политологических, социологических и информационных сайтов Интернет. Исследование опирается на положения и выводы, категориальный аппарат политологии, философии, юриспруденции, социологии, теории национальной безопасности. Особое внимание было уделено научному анализу соответствующих положений Конституции Российской Федерации, российского законодательства, посвященных актуальным проблемам национальной и политической безопасности. Методологической основой рассмотрения проблем диссертации явились методы системного, структурно-функционального и институционального анализа. Для решения поставленных задач использовались социологические методы, а также методы прогнозирования и моделирования. Автором активно использовались текущие материалы нескольких сайтов сети Интернет. Эмпирическую базу диссертации составили результаты социологических и политологических исследований, проведенных как государственными органами и учреждениями, так и профессиональными социологическими центрами (ВЦИОМ, Romir Monitoring, Фонд «Общественное мнение», «Левада-центр»), а также средствами массовой информации (журналы «Власть», «Профиль»). Диссертация состоит из введения, двух глав (по три параграфа каждая), заключения и библиографии. Во введении дается обоснование актуальности темы исследования, характеризуется состояние ее разработанности в научной литературе, формулируются объект, предмет, цель, задачи, научная новизна и положения, выносимые на защиту. В первой главе – «Теоретические проблемы политической безопасности государства» политическая безопасность рассматривается как научная категория и процесс, а также на основе мирового опыта анализируются основные модели обеспечения политической безопасности государства. Во второй главе – «Обеспечение политической безопасности современного Российского государства» анализируются особенности российской модели обеспечения политической безопасности и механизм обеспечения политической безопасности государства в современных российских условиях. Сформулированы основные направления совершенствования механизма обеспечения политической безопасности Российского государства. В заключении формулируются теоретические выводы и практические рекомендации, предназначенные для дальнейшего совершенствования деятельности органов государственной власти, спецслужб, политических партий и общественных организаций, средств массовой информации по обеспечению устойчивой и гарантированной политической безопасности Российского государства. 2. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ Научная новизна исследования заключается в следующем:
Положения и выводы, выносимые на защиту 1. Уточненные теоретические проблемы политической безопасности как категории политической науки и процесса Безопасность является категорией, производной от наличия, направленности и характера опасностей, рисков, угроз и вызовов. В самом общем плане сущность безопасности означает способность сохранять возможность развития в условиях угроз. Вне рассмотрения вызовов, рисков, опасностей и угроз понятие «безопасность» фактически теряет свой смысл. Безопасность как явление – это такое состояние страны, которое позволяет ей сохранять территориальную целостность, самостоятельно решать задачи экономического, социального и культурного развития, выступать независимым субъектом межгосударственных отношений. Из этого понимания безопасности следует, что она носит комплексный характер. В силу этого правомерно выделять безопасность экономическую, политическую, экологическую, военную и другие виды безопасности. При этом все виды безопасности диалектически связаны между собой не только общим понятием «безопасность», но и в первую очередь тем, что их основным объектом является общество. Разные исследователи по-разному оценивают угрожающий характер современного мира и социума. Считается, например, что появились новые факторы, которые можно оценивать как угрозы, ранее не казавшиеся столь опасными: национализм; расширение этнического противостояния, перерастающего в конфликты; экономическое неравенство, способное вновь разделить, например, Европу; волна терроризма; экологические проблемы и т.п. Тенденция замещения одних параметров нестабильности другими вполне очевидна. Иногда в исследованиях выделяются основные тенденции развития современного мира, которые могут быть достаточно обоснованно рассмотрены как вызовы в политической сфере: формирование однополюсного мира, ослабление власти государства, политическая дезинтеграция и фрагментация, экономическая глобализация, нарастание информационного противоборства и технологическая революция. В современных условиях ни одно государство мира не сможет остаться в стороне от опасностей, вызовов и угроз. В той или иной степени, раньше или позже, но все страны мира практически ощутят (или уже испытывают на себе) воздействие всех или большинства из этих и других факторов. Поэтому в диссертации под политической безопасностью понимается способность политической системы (в первую очередь, государственной власти) противостоять негативным для себя и общества тенденциям (опасностям, рискам, вызовам и угрозам) и при этом активно расширять и реализовывать позитивные тенденции в развитии социума. В научной литературе политическая безопасность зачастую отождествляется с государственной безопасностью, однако, ее фактическое содержание существенно шире. Она означает безопасность политической жизни каждой личности, общества в целом (политических структур, отношений и деятельности), а также ее строгое соответствие как конституционным нормам, так и принятым законам. С точки зрения внутренних условий она означает устойчивость политической системы, выражающей коренные интересы основных социальных групп и обеспечивающей социально-политическую стабильность общества, отсутствие в нем острых социальных и политических конфликтов. В диссертации отмечены три важнейших момента, логически вытекающих из такого понимания политической безопасности. Во-первых, политическая безопасность означает устойчивость политической системы. Во-вторых, политическая безопасность – это выражение и реализация политической системой базовых интересов основных социальных групп с одновременным обеспечением социально-политической стабильности. В-третьих, политическая безопасность означает отсутствие в обществе жестких социально-политических конфликтов, либо постоянные и одновременно эффективные действия, в первую очередь, политической власти, по минимизации деструктивного воздействия на социум таких конфликтов. С точки зрения внешних условий политическая безопасность означает способность органов государственной власти отстаивать основные интересы страны на международной арене, обеспечивать ее целостность и суверенитет, активное участие в международных отношениях. Политическую безопасность необходимо рассматривать в единстве внутренних и внешних условий. Политическая безопасность в диссертации понимается как устойчивое состояние и эффективное развитие политической системы общества, которое позволяет адекватно реагировать на негативные внутренние и внешние воздействия, сохранять целостность социума и его сущностные качества. Она может быть охарактеризована как динамичное равновесие политической сферы общества. Кроме того, под политической безопасностью понимается и система определенных мер, органов и функций государства и общества по защите политических интересов государства, граждан и в целом, всего народа. Система политической безопасности любого общества призвана решать довольно противоречивую задачу: с одной стороны – надежно защищать политику, которая отвечает национально-государственным интересам, а с другой – исключить ее трансформацию в ущербный и опасный для национально-государственных интересов процесс. Под политической безопасностью общества в работе понимается, прежде всего, устойчивость его политической системы и ее реальная социальная эффективность в их диалектическом взаимодействии и взаимозависимости. Автором была сделана попытка выявить разницу между безопасностью общества и государства. Граница между ними пролегает по деятельности органов государственной власти и иных политических структур, которые могут осуществлять управление страной. В связи с этим ключевым элементом управления являются ресурсы власти и управления, и в первую очередь – структурные и информационные ресурсы. В самом широком аспекте, политическая безопасность (как категория, интегративно объединяющая государственную и общественную безопасность) адекватна процессу обеспечения политической стабильности. При этом связь политической стабильности с такими категориями как «устойчивость», «постоянство», «неизменность», «целостность», «консолидация», «общность» вполне очевидна. Политические институты имеют собственную ценность и обладают значительным стабилизирующим потенциалом. Они регулируют политическую деятельность, воспроизводят и закрепляют определенные политические отношения при соблюдении принципа преемственности и непрерывности. Но главным вопросом все же является качество их функционирования: действительно ли они являются важными очагами принятия решений в структуре власти и политики? При этом институализация рассматривается как процесс, посредством которого политические отношения приобретают стабильность. Политическая система при этом получает необходимую основу для осуществления объективно необходимых изменений без собственного разрушения. В таком контексте политическая стабильность может быть приравнена к регулярному и упорядоченному потоку политических обменов. Установлено, что внутри общественной системы дестабилизаторами могут выступать: противоречивые интересы социальных групп, поэтому задача власти – достижение баланса противоположных интересов, механизмом чего выступают институты зрелой демократии; темпы и направленность перемен; ведущаяся вне правовых рамок политическая борьба; некоторые неправовые действия политической власти, в том числе, коррупция; действия отдельных государств или международного сообщества в рамках геополитического противоборства и другие. Исследование показало, что более высокая оценка деятельности органов государственной власти означает и более высокий уровень стабильности в обществе (по данным ВЦИОМ). Таблица 1.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Функции современного российского государства Муниципальное общеобразовательное учреждение Ржаксинская средняя общеобразовательная школа №2 |  | 6. Аппарат государства и механизм государства Непосредственное управление обществом кроме государства осуществляется рядом организаций, обладающих специальной или общей компетенцией.... |
| Кадровая политика и безопасность Стремительный рост такого фактора, как человеческий потенциал определяет качество развития государства. Он становится основным направлением... | | №144/св-476 от 04 июля 2008 г. (Книр «Импульс») раздел II учебно-методический комплекс Стратегии и методики обеспечения антитеррористической готовности современного государства в информационную эпоху |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Стратегии и методики обеспечения антитеррористической готовности современного государства в информационную эпоху | | Экономическая безопасность региона: приоритеты и механизм инвестиционной поддержки Специальность: 08. 00. 05 экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность; управление инновациями и инвестиционной... |
| Рабочая программа дисциплины «Пакеты прикладных программ современного офиса» Рабочая программа предназначена для методического обеспечения дисциплины основной образовательной программы 090900 Информационная... | | Методические рекомендации сд. 5 Криминальные опасности и защита от... Настоящая действительность характеризуется ежедневными убийствами, квартирными кражами, изнасилованиями. Все большую актуальность... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Целью данного курса является: изучение системы государственного и местного управления на разных этапах истории Российского государства;... | | Мельникова Л. В., Найденова Л. П. Международная научная конференция... Коломенского Макария (Булгакова) провел международную научную конференцию "Роль Православной церкви в создании и развитии Российского... |
| Программа дисциплины дисциплина гсэ. В1 История государства и права Охватывает правовую систему в ее развитии. Такая структура позволяет создать стройную картину исторического процесса российского... | | Урок с обучающимися 8«А» класса по теме: «Смутное время. Освобождение... «Смутное время. Освобождение Москвы-столицы российского государства от иноземных захватчиков» |
| Программа дисциплины «Право социального обеспечения» Аннотация: Право социального обеспечения самостоятельная отрасль российского права | | 2: Военные реформы в истории Российского государства: опыт и уроки. Дни воинской славы Занятие 2/3: Дни воинской славы – летопись героической доблести российского воинства |
| Аннотации и к программам основной образовательной программы высшего... Изучение основных законов и концепций применения информационных технологий в области обеспечения техносферной безопасности | | Какие государства Древнего мира находились на территории современной Турции? История древнееврейского государства (от возникновения до завоевания Римом). Назовите самые известные иудейские и раннехристианские... |
