Концепци я развития физической культуры и спорта в Ярославской области на период до 2020 года

Оценка состояния и тенденции развития

физической культуры и спорта в Ярославской области

1. 
   Отсутствие региональных стандартов жизнеобеспечения населения в сфере физической культуры и спорта и нормативно-правовой базы их формирования и обеспечения работы по их соблюдению.
   
2. 
   Отсутствие единой региональной системы проведения физкультурных и спортивных мероприятий, низкая степень координации деятельности субъектов физической культуры и спорта на областном и муниципальном уровнях.
   
3. 
   Недостаточный уровень квалификации в вопросах управления отраслью у специалистов, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спортом на муниципальном уровне, а также отсутствие системы подготовки отраслевых специалистов.
   
4. 
   Отсутствие в отрасли физической культуры и спорта эффективной системы сбора и анализа отраслевой и ведомственной информации, позволяющей осуществлять мониторинг текущей деятельности и планировать развитие отрасли.
   
5. 
   Ограниченность бюджетных ресурсов всех уровней и отсутствие механизмов привлечения инвестиций в отраслевые проекты, позволяющих стабильно увеличивать степень обеспеченности населения спортивными услугами и сооружениями.
   
6. 
   Отсутствие региональной стратегии и моделей развития отрасли и направлений отраслевой деятельности, соответствующих современным подходам к развитию отраслей на региональном и федеральном уровнях и приоритетам развития Ярославской области и Российской Федерации.
   
7. 
   Отсутствие единого подхода к осуществлению деятельности по пропаганде здорового образа жизни и популяризации занятий физической культурой и спортом. Слабое использование отраслевыми организациями возможностей современных информационных технологий.
   
8. 
   Недостаточность мер, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления направленных на развитие семейного спорта, спорта по месту жительства особенно на уровне поселений муниципальных районов области и в сельских территориях.
   
9. 
   Отсутствие системы учета, поддержки и регулирования деятельности организаций, предоставляющих населению физкультурно-спортивные, оздоровительные и рекреационные услуги на коммерческой основе.
   
10. 
    Неэффективность существующей организационной структуры, отсутствие эффективного межведомственного взаимодействия организаций и учреждений спортивной подготовки, отсутствие преемственности этапов спортивной подготовки и системы сопровождения талантливых спортсменов на разных этапах подготовки.
    
11. 
    Отсутствие эффективной системы формирования региональных сборных команд по базовым и наиболее активно развивающимся видам спорта, четкого государственного заказа на их формирование, ориентирующего организации, осуществляющие его выполнение на достижение высокого результата.
    
12. 
    Отсутствие системы взаимодействия и сотрудничества, оформленного на взаимовыгодных условиях, региональных учреждений спортивной подготовки с федеральными учреждениями спортивной подготовки и центрами спортивной подготовки других регионов.
    
13. 
    Недостаточно эффективное и рациональное использование имеющейся в регионе материально-технической базы и инфраструктуры спортивных сооружений и объектов.
    
14. 
    Отсутствие в регионе проработанной научной и методической базы и системы научного сопровождения деятельности в сфере физической культуры, спортивной подготовки и спорта высших достижений.
    
15. 
    Развитие отрасли по инерционному пути, основанному на сохранении существующих тенденций и использовании традиционных подходов. Отсутствие инновационных путей и моделей развития и новых направлений отраслевой деятельности, в том числе в сфере организации производства товаров и услуг спортивного назначения, развития новых направлений физической культуры и здоровье сберегающих технологий на основе использования существующих рекреационных ресурсов региона.
    

1. 
   Наличие на региональном уровне отдельного ОИВ реализующего политику в сфере физической культуры и спорта, наличие специалистов по физической культуре и спорту в административных структурах всех органов местного самоуправления Ярославской области.
   
2. 
   Стабильное финансирование физической культуры и спорта из областного бюджета.
   
3. 
   Наличие областных и муниципальных учреждений осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта.
   
4. 
   Наличие большого количества кадров, осуществляющих деятельность в учреждениях физической культуры и спорта.
   
5. 
   Наличие полномочий в сфере физической культуры и спорта в ведении области и муниципальных образований, закрепленных федеральным законодательством.
   
6. 
   Медленно, но увеличивающееся количество спортивных сооружений и наличие спортивных объектов во всех муниципальных образованиях.
   
7. 
   Успешный опыт подготовки и проведения спортивных мероприятий различного уровня, в том числе международного.
   
8. 
   Успешный опыт участия ярославских спортсменов в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях.
   
9. 
   Наличие в Ярославской области традиционных и новых успешно развивающихся видов спорта.
   
10. 
    Наличие на областном уровне сформированных общественных, коллегиальных органов по вопросам реализации и развития физической культуры и спорта.
    
11. 
    Наличие целевых программ в сфере физической культуры и спорта по вопросам текущей деятельности и развития материально-технической базы отрасли.
    
12. 
    Наличие успешного опыта совместной деятельности по реализации проектов в сфере физической культуры у органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.
    
13. 
    Сформированная отраслевая нормативно-правовая база, позволяющая субъектам физической культуры и спорта с достаточной степенью эффективности осуществлять собственную и совместную деятельность.
    
14. 
    Начавшаяся работа по переходу отрасли на инновационный путь развития, определения долгосрочных перспектив развития и организации отраслевой деятельности на основе и с использованием программно-целевого подхода.
    

1. 
   Разная ведомственная принадлежность учреждений, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта на муниципальном уровне.
   
2. 
   Недостаточное финансирование отрасли на региональном и местном уровне.
   
3. 
   Малочисленность управленческих кадров и отсутствие отдельных структур курирующих вопросы физической культуры и спорта в системе органов местного самоуправления.
   
4. 
   Несоответствие количества и качества спортивных сооружений реальным потребностям отрасли и населения.
   
5. 
   Значительный возраст большинства квалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта.
   
6. 
   Устаревшая, несоответствующая современным требованиям и недостаточная материально-техническая база областных учреждений физической культуры и спорта, осуществляющих спортивную подготовку.
   
7. 
   Отсутствие областных целевых программ развития основных направлений физической культуры и спорта в Ярославской области.
   
8. 
   Межведомственная разобщенность в вопросах управления отраслевыми направлениями деятельности и реализации физической культуры и спорта на областном и местном уровнях.
   
9. 
   Недостаточно полная и объективная информация об имеющихся и потенциальных отраслевых ресурсах и активах, а также о реальных потребностях и отношении населения к физической культуре и спорту в регионе.
   
10. 
    Отсутствие у регионального органа управления физической культурой и спортом реальных механизмов контроля за качеством и эффективностью работы органов местного самоуправления, общественных и коммерческих организаций, а также инструментов влияния и воздействия на эти организации, позволяющих обеспечить полное и качественное исполнение ими своих обязанностей, соблюдение прав и гарантий граждан на занятия физической культурой и спортом.
    

1. 
   Наличие в регионе большого количества общественных физкультурных и спортивных организаций, в том числе имеющих значительный многолетний опыт работы и устойчивые связи с всероссийскими организациями.
   
2. 
   Наличие профессиональных спортивных клубов по видам спорта, имеющих всероссийскую и мировую известность.
   
3. 
   Наличие материально-технической базы и инфраструктуры, позволяющей организовывать и проводить мероприятия всероссийского и мирового масштаба.
   
4. 
   Наличие высших учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по направлениям деятельности физической культуры и спорта, а также подготовку и переподготовку специалистов по вопросам управления, улучшения качества и т.п..
   
5. 
   Усиление интереса у населения, особенно молодёжи, к занятиям физической культурой и спортом.
   
6. 
   Усиление внимания к вопросам спортивной подготовки на федеральном уровне и объемов финансирования подготовки спортивного резерва из федерального бюджета.
   
7. 
   Усиливающийся интерес у населения к гражданской консолидации и созданию общественных объединений на основе общности интересов и ведения совместной деятельности, а также усиление государственных мер направленных на поддержку общественных организаций, в том числе принятие государственных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
   
8. 
   Увеличение количества организаций, осуществляющих предоставление физкультурных и спортивных услуг населению на коммерческой основе.
   
9. 
   Опыт Ярославской области по созданию и организации функционирования региональных кластеров.
   
10. 
    Наличие у Ярославской области устойчивых, развивающихся связей и соглашений о сотрудничестве с зарубежными партнерами, в том числе по вопросам социальной политики.
    
11. 
    Наличие и достаточный уровень финансового обеспечения выполнения областных целевых программ направленных на развитие информатизации и информационное обеспечение деятельности органов государственной власти, поддержку и развитие общественных организаций, создание условий для развития бизнеса и предпринимательской активности населения и т.п..
    
12. 
    Наметившиеся пути взаимодействия с Министерством спорта Российской Федерации в вопросах разработки, апробации и последующего внедрения инновационных технологий и методов работы в сфере физической культуры и спорта. Начавшееся позиционирование Ярославской области в качестве региона осуществляющего передовую научно-исследовательскую и экспериментальную деятельность по развитию отдельных направлений отрасли.
    

1. 
   Снижение степени важности и приоритетности вопросов физической культуры и спорта на общегосударственном уровне и как следствие на уровне области и на уровне муниципальных образований.
   
2. 
   Сокращение объёмов финансирования физической культуры и спорта из бюджетов всех уровней в связи с возможным ростом дефицита бюджетов.
   
3. 
   Ухудшение социально-экономической ситуации в регионе и стране, снижение уровня благосостояния населения и как следствие сокращение возможностей и интереса у населения к занятиям физической культурой и спортом.
   
4. 
   Еще большее усиление конкурентоспособности регионов, занимающих лидирующие позиции в сфере подготовки спортсменов и спортивного резерва для сборных команд страны, в том числе в части предоставления более комфортных условий для подготовки спортсменов, их проживания и материального обеспечения и отток в связи с эти квалифицированных спортсменов и тренеров из Ярославской области.
   
5. 
   Неудачные выступления спортивных сборных команд и спортсменов Российской Федерации на международных турнирах и соревнованиях, неудачные выступления спортивных сборных области, а также профессиональных клубов Ярославской области и отдельных спортсменов на соревнованиях и турнирах различного уровня.
   

1. 
   Рост показателя численности населения систематически занимающегося физической культурой и спортом.
   

2. 
   Увеличивается количество детей, подростков и молодёжи, занимающихся в спортивных школах, расположенных на территории Ярославской области. Их число на 1 января 2012 года составило 39 862 человека (2009 год – 30921 человек) из них по этапам подготовки:
   

3. 
   Наряду с повышением активности населения в участии в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях, проводимых областными и муниципальными организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта, наблюдается рост интереса у населения региона к самостоятельным занятиям физической культурой, активному отдыху, досугу и занятиям экстремальными видами спорта. Данный факт, не смотря на отсутствие официальных данных статистики и сложности учета количества лиц участвующих в указанном процессе, подтверждается степенью загруженности спортивных объектов, предназначенных для массовых занятий спортом, а также увеличением спроса на спортивные услуги, в том числе, прокат спортивного инвентаря и оборудования.
   
4. 
   За счет реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Ярославской области» увеличивается процент обеспеченности населения спортивными сооружениями. В случае сохранения темпов строительства и объёмов финансирования из бюджетов всех уровней в 2014 году общий процент обеспеченности населения спортивными сооружениями в области, благодаря программе, составит 26,7 %, на сегодняшний день он составляет 24 %.
   

5. 
   Сохраняются на прежнем уровне объёмы и качество спортивной подготовки и работы в сфере спорта высших достижений.
   

6. 
   На уровне предшествующего 2010 году периода остается деятельность по поддержке и темпы развития видов спорта в Ярославской области. В регионе развиваются 98 видов спорта из них 38 входят в программу Олимпийских игр (7 зимних и 31 летних видов спорта). 13 Олимпийских и 3 Паралимпийских вида спорта определены Министерством спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации в качестве базовых для Ярославской области.
   

7. 
   На территории области ежегодно проводится не менее 220 областных, межрегиональных и всероссийских соревнований. В 2011 году спортсмены области приняли участие в 685 официальных межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях и завоевали 750 медалей различного достоинства.
   

1. 
   Сохранение на прежнем уровне количества созданных в предыдущий период и появление новых организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность среди населения.
   

2. 
   Наблюдается увеличение численности штатных работников физической культуры и спорта, а также численность тренерско-преподавательских кадров, при сохранении уровня квалификации и возраста в среднем по отрасли на прежнем уровне.
   

3. 
   Продолжают развиваться материально-техническая база физической культуры и спорта и спортивные сооружения.
   

4. 
   На федеральном уровне и в Ярославской области обеспечена нормативно-правовая база и условия для развития системы государственно-частного партнерства, в том числе и в сфере физической культуры и спорта. Не смотря на созданные условия и имеющиеся возможности, данное направление деятельности остаётся в «зачаточном» состоянии и не рассматривается на местном и областном уровнях в качестве реального механизма развития отраслевых активов, в частности развития материально-технической базы физической культуры и спорта, путем строительства спортивных объектов на основе и с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
   

5. 
   Развивается практика реализации направлений деятельности и проектов в сфере физической культуры и спорта на основе государственного заказа, и повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти с общественными организациями, в том числе при выполнении закрепленных полномочий, достижении целей и задач уставной деятельности и решении вопросов относящихся к компетенции и интересам и органов государственной власти и общественных организаций.
   

6. 
   В Ярославской области создана и продолжает функционировать система государственной поддержки общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта.
   

7. 
   На региональном уровне начата работа по созданию и обеспечению механизмов участия различных организаций в обсуждении вопросов и выработке предложений по содержанию и основным направлениям работы в сфере физической культуры и спорта.