Механизмы и этапы реализации Концепции.
Управление реализацией Концепции
Общее управление реализацией Концепции осуществляется департаментом по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области, который осуществляет координацию деятельности всех участников Концепции, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий в рамках Концепции, а также по целевому и эффективному использованию средств федерального и областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области и внебюджетных источников.
В целях разработки проектов нормативных документов, областных целевых и региональных программ, организации их последующей реализации, формируются рабочие группы из числа представителей организаций и ведомств, участвующих в реализации Концепции. Работа по формированию и организации деятельности рабочих групп осуществляется департаментом по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области в порядке установленном Правительством Ярославской области.
Департамент по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области, совместно с заинтересованными организациями, готовит проекты нормативных документов, необходимых для реализации Концепции, обеспечивает их общественную экспертизу и вносит их на рассмотрение и утверждение Правительством Ярославской области, Губернатором Ярославской области.
Департамент по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области осуществляет текущее взаимодействие с организациями и предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта на территории и за пределами Российской Федерации и Ярославской области с целью своевременного получения информации об изменениях в отрасли, а также сбора предложений по изменению Концепции или внесению изменений и дополнений в существующие нормативные документы в рамках реализации Концепции.
Управление реализацией программ и мероприятий, разрабатываемых и принимаемых в рамках настоящей Концепции, осуществляется в соответствии с механизмами управления и реализации указанных программ и мероприятий, предусмотренными нормативными документами об их утверждении.
Департамент по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области может передавать некоторые функции, связанные с реализацией настоящей Концепции (например, пропагандистского и просветительского характера, проведения независимой экспертизы и оценки, организации и проведения научных изысканий и разработок и т.п.) саморегулируемым неправительственным организациям, представляющим институты гражданского общества.
В целях учета мнений всех заинтересованных организаций – участников Концепции при подготовке проектов решений Правительства Ярославской области, Губернатора Ярославской области, органов исполнительной власти Ярославской области, обеспечения скоординированной и согласованной деятельности субъектов физической культуры и спорта в Ярославской области, распоряжением Губернатора Ярославской области создается Координационный совет Ярославской области по вопросам физической культуры и спорта (далее – Координационный совет), утверждается положение о Координационном совете, персональный и количественный состав Координационного совета. Деятельность по формированию Координационного совета, включая вопросы подготовки и согласования всех необходимых документов, формирования предложений по количественному и персональному составу Координационного совета, а также обеспечение последующей работы Координационного совета, осуществляется департаментом по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области.
Механизмы реализации Концепции.
Реализация основных направлений деятельности по выполнению Концепции развития физической культуры и спорта в Ярославской области предполагает использование следующих механизмов:
на областном уровне:
- принятие и обеспечение реализации постановления Правительства Ярославской области «Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции развития физической культуры и спорта в Ярославской области на период до 2020 года»;
- разработка и принятие Закона Ярославской области «О физической культуре и спорте в Ярославской области», корректировка и приведение в соответствие с вновь принятым Законом Ярославской области действующих, разработка и принятие новых нормативно-правовых актов Ярославской области, Правительства Ярославской области и органов исполнительной власти Ярославской области в сфере физической культуры и спорта;
- разработка, принятие и обеспечение реализации областной целевой программы «Развитие физической культуры, массового и детско-юношеского спорта в Ярославской области» на 2014-2016 годы;
- разработка, принятие и обеспечение реализации областной целевой программы «Развитие системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений в Ярославской области» на 2015-2017 годы;
- обеспечение выполнения мероприятий областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2011-2014 годы, разработка и реализация областной целевой программы развития материально-технической базы физической культуры и спорта на период после 2014 года;
- корректировка и обеспечение выполнения, в соответствии с основными положениями Концепции, ведомственной целевой программы органа государственной власти Ярославской области в сфере физической культуры и спорта, разработка, принятие и обеспечение выполнения ведомственных планов и проектов исполнительных органов государственной власти Ярославской области по реализации Концепции развития физической культуры и спорта в Ярославской области;
- разработка, принятие и обеспечение выполнения Постановления Правительства Ярославской области «О системе взаимодействия и оценке эффективности работы органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления Ярославской области, организаций и предприятий Ярославской области по вопросам реализации и развития физической культуры и спорта в Ярославской области»;
- разработка и утверждение нормативно-правовых актов Ярославской области устанавливающих государственные стандарты, регламенты и нормативы Ярославской области в сфере физической культуры и спорта, разработка рекомендаций для органов местного самоуправления, организаций и учреждений Ярославской области по вопросам применения и соблюдения нормативно-правовых актов;
- создание и обеспечение функционирования Координационного совета по вопросам физической культуры и спорта в Ярославской области при Губернаторе Ярославской области;
- развитие системы коллегиальных, совещательных и экспертных советов при органе государственной власти Ярославской области в сфере физической культуры и спорта;
- совершенствование деятельности по формированию, обеспечению и контролю выполнения государственных заданий, на организацию работ и предоставление услуг в сфере физической культуры и спорта физическим лицам и организациям;
- формирование, размещение, обеспечение необходимыми ресурсами и контроль за выполнением государственного заказа в сфере физической культуры и спорта, а также создание равных условий и возможностей для участия в реализации государственного заказа для всех организаций и предприятий, соответствующих требованиям действующего федерального и регионального законодательства и готовых обеспечить максимальную эффективность его выполнения;
- организация системы спортивной подготовки и спорта высших достижений по территориально-базовому принципу, путём создания региональных центров спортивной подготовки на базе и с использованием имеющихся ресурсов действующих учреждений и организаций;
- формирование, размещение, обеспечение и контроль за качеством выполнения государственного заказа в сфере популяризации и пропаганды здорового образа жизни и занятий физической культурой и спортом в средствах массовой информации региона;
- заключение соглашений о сотрудничестве и коллективных договоров по вопросам реализации и развития физической культуры и спорта и совместной работы в указанной сфере деятельности между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Ярославской области;
- совершенствование методики расчета и механизмов контроля за эффективным и целевым использованием средств дотации из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ярославской области в сфере организации физической культуры и спорта;
- создание регионального научно-исследовательского центра по вопросам развития отрасли физической культуры и спорта, направлений отраслевой деятельности и отдельных видов спорта на основе объединения ресурсов действующих региональных организаций;
на уровне муниципальных образований Ярославской области:
- принятие и обеспечение реализации распоряжений глав муниципальных образований Ярославской области «Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции развития физической культуры и спорта в Ярославской области на период до 2020 года» на территории соответствующих муниципальных образований Ярославской области;
- корректировка и приведение в соответствие с вновь принятым Законом Ярославской области «О физической культуре и спорте Ярославской области» действующих, разработка и принятие новых муниципальных нормативно-правовых актов в сфере физической культуры;
- совершенствование на муниципальном уровне и реализация в полном объёме мер, направленных на соблюдение законных прав граждан на равные права и возможности для занятий физической культурой и спортом, особенно в части контроля за соблюдением требований по обеспеченности и доступности для граждан спортивных объектов и сооружений при организации территориального планирования, строительстве и развитии инфраструктуры городских округов и поселений Ярославской области;
- разработка, принятие и обеспечение реализации муниципальных программ «Развитие физической культуры, массового и детско-юношеского спорта» на 2014-2016 годы в соответствующих муниципальных образованиях области, сочетающихся по целям задачам, срокам и ресурсам с областной целевой программой «Развитие физической культуры, массового и детско-юношеского спорта в Ярославской области» на 2014-2016 годы;
- обеспечение выполнения обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2011-2014 годы, участие в разработке и последующей реализации мероприятий областной целевой программы развития материально-технической базы физической культуры и спорта на период после 2014 года;
- корректировка и обеспечение выполнения в соответствии с основными положениями Концепции, программ текущей деятельности в сфере физической культуры и спорта на территории муниципальных образований Ярославской области;
- разработка, принятие и обеспечение выполнения комплекса мер по реализации постановления Правительства Ярославской области «О системе взаимодействия и оценке эффективности работы органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления Ярославской области, организаций и предприятий Ярославской области по вопросам реализации и развития физической культуры и спорта в Ярославской области»;
- создание и обеспечение функционирования Координационных советов по вопросам физической культуры и спорта при главах муниципальных образований Ярославской области;
- совершенствование деятельности по формированию, обеспечению и контролю выполнения муниципальных заданий, на организацию работ и предоставление услуг в сфере физической культуры и спорта физическим лицам и организациям;
- разработка и принятие мер по повышению эффективности использования материально-технической базы физической культуры и спорта;
- формирование, размещение, обеспечение необходимыми ресурсами и контроль за выполнением муниципального заказа в сфере физической культуры, а также создание равных условий и возможностей для участия в реализации муниципального заказа для всех организаций и предприятий, соответствующих требованиям действующего федерального и регионального законодательства и готовых обеспечить максимальную эффективность его выполнения;
- заключение соглашений о сотрудничестве и коллективных договоров по вопросам реализации и развития физической культуры и спорта и совместной работы в указанной сфере деятельности с органами государственной власти Ярославской области, организациями и предприятиями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования Ярославской области.
Основные этапы реализации Концепции.
I этап - 2013 - 2014 годы – «Модернизация отрасли «физическая культура и спорт» в Ярославской области».
Полная инвентаризация отрасли, на основе создания областного и муниципальных отраслевых паспортов, а также паспортов организаций и объектов физической культуры и спорта.
Разработка, принятие и реализация комплекса обеспечивающих мер по модернизации и совершенствованию отрасли физической культуры и спорта в Ярославской области, в том числе:
- централизация управления отраслью и наиболее важными отраслевыми активами в рамках деятельности отраслевого органа исполнительной власти Ярославской области;
- обеспечение единства и единообразия подходов, инструментов и отраслевых институтов на территории всей Ярославской области;
- создание межведомственных и государственно-общественных институтов отраслевого взаимодействия;
- разработка и принятие региональной нормативно-правовой базы физической культуры и спорта, отвечающей современным требованиям;
- создание единой региональной системы сбора и обработки отраслевой информации на основе и с использованием современных информационных технологий;
- обучение и переподготовка отраслевых специалистов современным формам и методам работы на основе программно-целевых подходов, повышение компетенции специалистов отрасли в вопросах управления отраслевой деятельностью;
- повышение качества работы отраслевых учреждений и организаций, стандартизация муниципальных и государственных услуг.
Разработка и утверждение социальных стандартов в рамках отраслевой деятельности на областном и муниципальном уровнях.
Разработка и принятие системы оценки эффективности и результативности реализации Концепции развития физической культуры и спорта в Ярославской области, эффективности работы органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления по вопросам физической культуры и спорта.
Разработка и принятие областных целевых программ по следующим отраслевым направлениям:
- развитие системы физического воспитания, физической культуры и массового спорта для населения;
- развитие материально-технической базы физической культуры и спорта.
Корректировка, в случае необходимости, Концепции развития физической культуры и спорта в Ярославской области в соответствии с выявленными неучтенными факторами и дальнейшим развитием тенденций в сфере социально-экономического развития и развития физической культуры и спорта в Ярославской области и Российской Федерации.
II этап - 2015 – 2016 годы – Стабилизация системы управления отраслевой деятельностью. Создание условий для перехода отрасли на инновационный путь развития.
Обеспечение эффективного функционирования модернизированной системы управления отраслью.
Внедрение в практику отраслевой работы механизмов государственно-частного партнерства, в первую очередь в вопросах создания и развития материально-технической базы физической культуры и спорта.
Обеспечение перехода учреждений физической культуры и спорта на частичную самоокупаемость за счет расширения спектра и повышения качества услуг, частично или полностью предоставляемых населению на платной основе.
Создание региональных спортивных кластеров
Реализация мероприятий по развитию физического воспитания, физической культуры и массового спорта для населения.
Обеспечение перехода отрасли на инновационный путь развития в части подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений. Оценка хода реализации Концепции и внесение, в случае необходимости, корректив.
III этап - 2017 – 2019 годы –
Обеспечение функционирования системы и реализации мероприятий в сфере физической культуры и массового спорта, обеспечение функционирования модернизированной региональной системы спортивной подготовки и спорта высших достижений.
IV этап - 2019 - 2020 годы –
Анализ итогов, организация экспертизы и оценки результатов реализации Концепции, в том числе с участием независимых экспертов и общественности. Оценка целесообразности разработки стратегии развития отрасли на следующий период, организация разработки и принятия, в случае необходимости, отраслевой стратегии на период после 2020 года.
|
