Федеральное агентство по туризму Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года

Скачать 1.38 Mb.

Название	Федеральное агентство по туризму Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года
страница	6/10
Дата публикации	23.08.2013
Размер	1.38 Mb.
Тип	Реферат

100-bal.ru > Туризм > Реферат

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

4.7. Оценка рисков

Реализация Стратегии сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К таким рискам можно отнести:

1.Макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

2.Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования. Слабая диверсификация российской экономики и прямая зависимость бюджетных доходов от цен на продукцию топливно-энергетического сектора делает данный риск наиболее опасным.

3.Техногенные и экологические риски. Изменение природно-климатических условий. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которых полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации их последствий. Глобальные изменения климата могут также существенно повлиять на динамику туристских потоков, что несет особенно ярко выраженные риски для стран с недиверсифицированным туристским продуктом.

4. Геополитические риски. На развитие сферы туризма, как внутреннего так и въездного, оказывает большое влияние политическая ситуация внутри страны и в сопряженных государствах. Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа России как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность.

5. Международные риски. Успешное функционирование сферы туризма напрямую зависит от состояния международных отношений России с другим странами. Кроме этого для сферы туризма имеет значение ситуация на международных рынках, курсы валют, степень взаимной интеграции государств, что особенно важно для регионов приграничного туризма.

Анализ возможных направлений решения системной проблемы подтверждает необходимость разработки единой государственной стратегии развития сферы туризма, основанной на сочетании институционального и проектного подходов, развития сотрудничества между государственными структурами всех уровней, бизнес-сообществом и общественными организациями, и направленной на реализацию приоритетных задач в рамках каждого из стратегических направлений.
5. План мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации

№ п/п	Механизмы реализации Стратегии	Сроки реализации	Содержание мероприятий	Ответственные исполнители
I этап (2008-2011 гг.)
Нормативная правовая деятельность
1	Совершенствование законодательства в области туризма	2009 – 2015 гг.	Разработка предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты в сфере туризма и формированию новых законодательных инициатив с учетом современных требований туристского рынка в Российской Федерации	Ростуризм
2	Усиление юридической ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность в сфере туризма	2008-2009 гг.	Подготовка предложений о внесении изменений в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	МВД России Ростуризм Минэкономразвития России
3	Наделение федерального органа исполнительной власти в сфере туризма полномочиями по ведению учета туристических организаций, имеющих право оформлять подтверждения о приеме иностранных туристов в Российской Федерации	2008 – 2009 гг.	Подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»	Ростуризм ФСБ России МИД России ФМС России
4	Содействие унификации законодательства субъектов Российской Федерации в сфере туризма с учетом региональных особенностей развития туризма	Постоянно	Методические рекомендации по разработке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих вопросы развития туризма на территории субъекта Российской Федерации	Ростуризм 65
5	Расширение возможностей посещения туристами морских районов, прилегающих к северному побережью Российской Федерации	2009-2010 гг.	Приведение постановления Совета Министров РСФСР от 15 июля 1991 г. №400 «Об утверждении Временных правил выдачи разрешений на проведение научной и экспедиционной деятельности, а также на осуществление туризма в морских районах, прилегающих к северному побережью СССР» в соответствие с законодательством Российской Федерации.	ФСБ России МИД России Ростуризм Минтранс России Минпромэнерго России
6	Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития культурно-познавательного туризма	2008-2009 гг.	Подготовка предложений по совершенствованию существующих законодательных и нормативных правовых актов, относящихся к сфере регулирования деятельности музеев и иных объектов культурного и природного наследия, в том числе внесение изменений и дополнений в Федеральные законы «О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с целью использования данных объектов в целях туризма	Минкультуры России Ростуризм МПР России
7	Поощрение достижений в области туризма, поддержка приоритетных направлений туристской деятельности	2008 г.	Подготовка постановления Правительства Российской Федерации «О премиях в сфере туризма»	Ростуризм Минфин России
Развитие туристической инфраструктуры
8	Создание туристско-рекреационных комплексов на побережьях Азовского и Каспийского морей	2008-2009 гг.	Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по разработке Федеральной целевой программы «Туристско-рекреационное развитие прибрежных территорий Азовского и Каспийского морей на период 2010-2015 гг.»	Ростуризм Минрегион России Минэкономразвития России Минфин России
9	Развитие туристско-рекреационного комплекса республик Юга России: Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Дагестана, Адыгеи, Калмыкии.	2008-2012 гг.	Модернизация и реконструкция существующей инфраструктуры туристских комплексов в республиках Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Дагестан. Создание новых туристских комплексов «Архыз» в Республике Карачаево-Черкесия, «Северный склон» в Республике Кабардино-Балкария, «Мамисон» в Республике Северная Осетия-Алания, «Лаго-Наки»в Республике Адыгея, «Новый Каякент» в Республике Дагестан, оздоровительного комплекса с.Березовское в Республике Калмыкия в рамках раздела «Развитие туристско-рекреационного комплекса» ФЦП «Юг России» (2008-2012 гг.).	Минрегион России Росстрой Ростуризм Росэнерго
10	Создание туристской и сервисной инфраструктуры в историко-культурных зонах городов и поселений Российской Федерации	2008-2009 гг.	Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по разработке ФЦП «Развитие историко-культурных зон в России»	Минкультуры России Ростуризм
11	Создание условий для развития сельского туризма	2008-2010 гг.	Создание туристской инфраструктуры в рамках раздела ФЦП «Социальное развитие села до 2010 г.»	Ростуризм Минсельхоз России
12	Развитие туристских комплексов в регионах Дальнего Востока и Забайкалья	2008-2013 гг.	Создание, модернизация и реконструкция туристской инфраструктуры в рамках раздела «Развитие туристско-рекреационного комплекса» ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2013 года»	Минрегион России Ростуризм
13	Создание на территории Российской Федерации туристско-рекреационных особых экономических зон	2009-2015 гг.	Взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам реализации проектов создания и функционирования инфраструктуры особых экономических зон туристско-рекреационного типа.	РосОЭЗ Минрегион России Ростуризм
14	Повышение уровня инвестиционной, рекламной и социальной привлекательности культурно-исторических центров России путем присвоения статуса «Туристический центр России» малым и средним историческим городам, успешно развивающим туризм	2009-2015 гг.	Организация и проведение ежегодного конкурса среди малых и средних исторических городов на присвоение статуса «Туристический центр России»	Ростуризм Минкультуры России Минрегион России
15	Подготовка гостиничного хозяйства г.Сочи к проведению XXII Зимних Олимпийских и XI Паралимпийских Игр 2014»	2008-2014 гг.	Участие в работе Координационного совета по организации мероприятий при подготовке и проведении XXII Зимних Олимпийских и XI Паралимпийских Игр 2014 г. Обеспечение выполнения обязательств в соответствии с Заявочной Книгой.	Ростуризм
16	Развитие существующих и освоение новых пляжных территорий в Российской Федерации	2008-2015 гг.	Разработка и реализация комплекса мер по совершенствованию и развитию пляжных территорий, включающих мероприятия по берегоукреплению, увеличению пляжной полосы, строительству искусственных насыпных сооружений и др.	Минрегион России Росстрой Ростуризм
17	Создание условий для развития круизного туризма	2008-2015 гг.	Разработка предложений по комплексу мер, стимулирующих развитие круизного туризма, и участие в их реализации в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2015 годы)»	Ростуризм Минтранс России ФТС России Минпромэнерго России
18	Расширение возможностей использования особо охраняемых природных территорий, в том числе национальных и природных парков, для развития въездного и внутреннего туризма	2009-2015 гг.	Разработка и реализация предложений по расширению эколого-просветительского и туристического потенциала особо охраняемых природных территорий, включая национальные и природные парки	МПР России Ростуризм
19	Создание условий для приема туристов на островных северных территориях Российской Федерации (Земле Франца Иосифа, Командорских островах и др.)	2008-2015 гг.	Разработка и реализация предложений по созданию условий для приема туристов на островных северных территориях	Ростуризм ФСБ России ФТС России МИД России МПР России
20	Создание условий для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма в России	2008-2009 гг.	Разработка предложений по снижению или отмене таможенных пошлин на не производимое в Российской Федерации оборудование туристических комплексов, средств размещения и транспортных средств, обслуживающих туристов	Ростуризм Минэкономразвития России ФТС России Минпромэнерго России
20		2008-2009 гг.	Формирование реестра инвестиционных проектов туристско-рекреационных комплексов России	Ростуризм Минрегион России
21	Оказание содействия субъектам Российской Федерации в разработке и реализации региональных программ развития туризма, а также профильных разделов в программах социально-экономического развития регионов	2008-2015 гг.	Разработка и внедрение методических рекомендаций к региональным программам развития туризма	Ростуризм Минрегион России
Продвижение России как туристического направления на международном и внутреннем туристских рынках
22	Расширение участия в крупнейших международных туристических и иных выставках единым российским национальным стендом с привлечением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Организация российских презентаций новых туристических направлений в рамках мероприятий выставок	2008-2015 гг.	Формирование застройки и экспозиции единого национального российского стенда на ежегодных крупнейших международных выставках в Лондоне, Берлине, Мадриде, Милане, Хельсинки, Познани, Токио, Пекине, Шанхае, Сеуле и ряде других выставок в странах, являющихся перспективными направляющими рынками. Координация усилий российских субъектов Российской Федерации по продвижению регионального туристского продукта на международных выставках.	Ростуризм
23	Содействие консолидации профильной выставочной деятельности в стране с целью создания на отечественном туристском рынке одной из крупнейших мировых туристических выставок.	2008-2015 гг.	Поддержка проведения крупнейших ежегодных туристических выставок, проходящих в Москве. Координация проведения туристических выставок в регионах России с целью повышения их эффективности для развития туристического рынка. Содействие распространению информации о крупнейших профильных международных выставках, проходящих в России, через СМИ, Интернет-ресурсы, международные организации, а также посредством проведения специальных акций	Ростуризм
24	Некоммерческое рекламное продвижение российского туристского продукта на направляющих зарубежных рынках, в том числе в странах СНГ, с целью увеличения въездного туристского потока и создания благоприятного имиджа России	2008-2015 гг.	Организация имиджевой рекламы страны как привлекательного туристского направления посредством использования зарубежных СМИ и возможностей наружной рекламы.	Ростуризм
25	Подготовка некоммерческой рекламно-информационной печатной и иной продукции для распространения ее на крупнейших международных туристических выставках и через российские загранпредставительства	2008-2015 гг.	Организация издания и распространение на целевых направляющих зарубежных рынках любых видов некоммерческой печатной продукции, а также продукции на электронных носителях о туристических возможностях России. Подготовка и распространение информации о России как о привлекательном туристическом направлении в глобальной сети Интернет.	Ростуризм

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

	Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года Москва 2013 Владимир Владимирович Путин в Перечне поручений от 30. 07. 2013 г. Пр-1814 указал на необходимость разработки и утверждения долгосрочной...		Стратегия развития легкой промышленности россии на период до 2020 года Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года (далее Стратегия) разработана в соответствии с поручением...
	Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период...		Доклад А. Б. Володина, заместителя начальника Управления инвестиций... Орской Доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030...
	Утверждаю Президент Российской Федерации В. Путин стратегия развития... Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 18...		Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года №1807-1 «О языках... Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также о результатах исполнения плана...
	Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций... Использование результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности имеет первостепенное значение...		Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018...
	Инвестиционная стратегия приморского края на период до 2018 года Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от...		Вооруженных сил российской федерации В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №614-р и указаниями Министра обороны Российской...
	Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... На тему: Стратегия инновационного развития компании «Бэ-Эм-Вэ Групп» в период с 2007 по 2012 год		Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 1 Экологический туризм... Всемирная туристская организация признала экологический туризм наиболее динамично развивающимся и перспективным направлением туризма...
	Отчет о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития... ...		Учебно-методический комплекс дисциплины фтд. 2 Экологический туризм... Всемирная туристская организация признала экологический туризм наиболее динамично развивающимся и перспективным направлением туризма...
	Отчет об исполнении в 2013 году Плана мероприятий по реализации в... Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года		Федеральное агентство по образованию Российской Федерации Государственное... Помощник заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Руководителя Росимущества

Федеральное агентство по туризму Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года

Похожие: