Управление мировой юстиции
Брянской области
ДОКЛАД
о результатах и основных направлениях деятельности
Брянск 2014
Содержание
-
|
Страница
|
|
|
Описание результатов, достигнутых управлением мировой юстиции Брянской области за 2013 год
|
3
|
|
|
Перечень основных мероприятий государственных программ, анализ факторов, повлиявших на ход их реализации, показатели достижения целей и данные об использовании бюджетных ассигнований
|
9
|
|
|
Основные направления деятельности управления мировой юстиции Брянской области на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов
|
10
|
|
|
|
|
Приложение 1. Перечень основных мероприятий государственной программы
|
12
|
|
|
Приложение 2. Показатели достижения целей и решения задач государственных программ
|
14
|
|
|
Приложение 3. Данные об использовании бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ
|
15
|
|
|
|
|
Описание результатов,
достигнутых управлением мировой юстиции Брянской области за 2013 год
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления мировой юстиции Брянской области (далее – Доклад) подготовлен в целях реализации постановления Правительства Брянской области от 24 декабря 2013 года № 747-п «Об утверждении программы совершенствования управления государственными финансами Брянской области на период до 2018 года» и в соответствии с Положением о подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 10 февраля 2014 года № 34-п.
Подготовка Доклада осуществлена в целях повышения эффективности внутриведомственного планирования, результативности бюджетных расходов и открытости деятельности главных распорядителей средств областного бюджета, а также ответственности главных распорядителей средств областного бюджета за достижение показателей, характеризующих соответствующие сферы деятельности и результаты принимаемых решений.
В соответствии с Положением, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 75, управление мировой юстиции Брянской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющим организационное, финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение аппарата мировых судей Брянской области.
В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий, приказами и распоряжениями Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также Положением об управлении мировой юстиции Брянской области.
В соответствии со ст. 10.1 Закона Брянской области от 04.11.1999 № 62-З «О мировых судьях Брянской области» организационное обеспечение деятельности мировых судей (мероприятия кадрового, финансового (за исключением обеспечения оплаты труда мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами), материально-технического, информационного характера), организационно-правовую координацию работы аппаратов мировых судей осуществляет управление мировой юстиции Брянской области.
Статья 11 названного Закона гласит: финансирование расходов на заработную плату и социальные выплаты работникам аппарата мирового судьи, а также материально-техническое обеспечение деятельности, профессиональную переподготовку и повышение квалификации мировых судей, строительство, ремонт зданий и помещений судебных участков осуществляется управлением мировой юстиции Брянской области в размерах, предусмотренных Законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Деятельность мировых судей призвана обеспечить реализацию конституционных прав и свобод граждан на судебную защиту, обеспечить доступность правосудия.
Деятельность управления мировой юстиции призвана создать необходимые условия для деятельности мировых судей, и как следствие этого, для дальнейшего укрепления судебной власти, продвижения судебной реформы, внедрения демократических и прогрессивных институтов судоустройства и судопроизводства, совершенствования судебной практики в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод граждан, расширения им доступа к справедливому правосудию.
Основными направлениями деятельности управления мировой юстиции Брянской области являются повышение эффективности деятельности судебной власти и реализация судебной реформы путем создания условий для осуществления мировой юстицией Брянской области независимой и эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, посредством создания оптимальных и безопасных условий для работы, оптимального организационно-правового и материально-технического обеспечения, что в конечном итоге должно способствовать повышению качества принимаемых мировыми судьями решений, снижению сроков рассмотрения дел, а также снижению количества обоснованных жалоб на работу органов судебной власти.
Для достижения поставленных целей и задач постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 года № 1273 была утверждена государственная программа «Развитие мировой юстиции Брянской области» (2012-2015 годы).
Постановлениями администрации Брянской области от 29 декабря 2012 года № 1339, от 29 декабря 2012 года № 1363 и Постановлением Правительства Брянской области от 12 августа 2013 года № 403-п в нее вносились изменения и уточнения.
Программа была призвана создать необходимые условия для дальнейшего укрепления судебной власти, продвижения судебной реформы, внедрения демократических и прогрессивных институтов судоустройства и судопроизводства, совершенствования судебной практики в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод граждан, расширения им доступа к справедливому правосудию.
Основной целью государственной программы являлось создание условий для осуществления мировой юстицией Брянской области независимой и эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, посредством создания оптимальных и безопасных условий для работы.
Для достижения поставленной цели предусматривалось реализовать комплекс мер по материально-техническому и информационному обеспечению деятельности мировых судей, техническому перевооружению судебной системы области с учетом современных технологий, достижению необходимого уровня безопасности и технической укрепленности судебных участков.
Задачами государственной программы являлись:
профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников мировой юстиции;
обеспечение мировых судебных участков зданиями и помещениями с надлежащими условиями для их деятельности;
обеспечение технической укрепленности и безопасности зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками;
информатизация мировой юстиции.
В ходе реализации государственной программы было запланировано достижение значений показателей, указанных в таблице:
Наименование индикатора (показателя)
|
Единица измерения
|
Значения индикаторов (показателей)
|
2012 г.
|
2013 г.
|
2014 г.
|
2015 г.
|
Доля прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации мировых судей и работников мировой юстиции от требуемого количества
|
%
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Обеспеченность мировых судебных участков зданиями и помещениями с надлежащими условиями для их деятельности
|
%
|
57,9
|
63,2
|
72,4
|
85,5
|
Уровень технической укрепленности и безопасности зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками
|
%
|
75,8
|
81,8
|
84,8
|
93,9
|
Уровень информатизации судебных участков мировых судей
|
%
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Обеспеченность мировой юстиции материально-техническими ресурсами
|
%
|
63,0
|
63,0
|
63,0
|
63,0
|
В 2013 году в результате выполнения запланированных мероприятий удалось достичь следующих результатов.
В рамках реализации полномочий по вопросам организационного и правового обеспечения деятельности мировой юстиции в целях контроля за ведением делопроизводства, статистики, архива, оформления судебных дел и ведения хозяйственной деятельности в 2013 году изучена работа 26 судебных участков мировых судей в 8 районах и городах Брянской области.
С работниками аппаратов мировых судей в феврале 2013 года был проведен семинар по обсуждению вопросов судебного делопроизводства, ведения судебной статистики, архивного хранения, оформления дел, ведения бухгалтерской документации и необходимой отчетности в судебных участках мировых судей.
Была организована подписка на периодические издания для судебных участков мировых судей Брянской области (Российская газета, Брянский рабочий, Брянская учительская газета, Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации).
В 2013 году обеспеченность судебных участков мировых судей сетевыми версиями электронных справочно-правовых систем (Консультант Плюс) составляла 100 %.
Во всех судебных участках в 2013 году велись автоматизированные базы данных по судимости. Все судебные участки ведут статистический учет и предоставляют отчеты в электронном виде.
Во исполнение требований Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» по обеспечению размещения в сети Интернет информации о деятельности мировых судей в 2013 году была организована работа по обеспечению функционирования и наполнения интернет-сайтов мировых судей Брянской области.
В аппарат мирового судебного участка сегодня входят помощник мирового судьи, секретарь судебного заседания, секретарь судебного участка, а в районах с большим количеством судебных участков еще и иные специалисты, ответственные за организацию и ведение судебного делопроизводства, статистики и архива.
Прием работников аппаратов мировых судей, являющихся государственными гражданскими служащими области, ведется с учетом предъявляемых к данным должностям квалификационных требований к уровню образования, к стажу (опыту) работы и профессиональным навыкам и умениям, проводятся конкурсы на замещение должностей государственной гражданской службы Брянской области.
В 2013 году на конкурсной основе продолжалось формирование кадрового резерва кандидатов на занятие должностей государственной гражданской службы Брянской области в аппаратах мировых судей и управлении мировой юстиции. По итогам конкурсов в кадровый резерв был включен 41 кандидат, часть из которых впоследствии была назначена на должности. По состоянию на 01.01.2014 численность кандидатов, состоящих в кадровом резерве, составила 104 человека.
В 2013 году было проведено 4 заседания конкурсной комиссии управления, по результатам которых 91 работнику были присвоены очередные и первоначальные классные чины государственной гражданской службы Брянской области. В ноябре 2013 года была проведена аттестация государственных гражданских служащих – работников мировых судебных участков и управления мировой юстиции.
В 2013 году 72 работника аппаратов мировых судебных участков прошли обучение на курсах повышения квалификации на базе Брянского Государственного Университета по направлению «Организационно-правовые основы деятельности мировой юстиции», 8 работников управления мировой юстиции прошли курсы повышения квалификации по иным профильным программам.
В отчетном периоде 8 мировых судей, впервые назначенных на должности, прошли профессиональную переподготовку, а 10 действующих мировых судей Брянской области прошли курсы повышения квалификации.
По итогам 2013 года в 26 районах области в отдельных зданиях и помещениях размещены 68 мировых судебных участка. В остальных 7 районах Брянской области 8 судебных участков мировых судей размещены на площадях районных (городских) судов.
Мировые судебные участки занимают помещения общей площадью 7597,4 кв. м. Средний показатель площади, занимаемой одним судебным участком, – 99,97 кв. м.
Во исполнение Распоряжения Губернатора области от 04.02.2011 № 79-р в рамках поручения Президента Российской Федерации от 15.12.2010 № Пр-3645 продолжалась работа по обеспечению мировых судебных участков залами судебных заседаний. На сегодняшний день для 64 мировых судебных участков в 25 районах оборудовано 27 собственных залов судебных заседаний, а 12 судебных участков в 8 районах используют по соглашению залы заседаний федеральных районных судов.
В целях надлежащего обеспечения деятельности мировых судебных участков управлением мировой юстиции Брянской области постоянно ведется работа по подбору необходимых зданий и помещений.
В 2013 году проведен капитальный ремонт здания мировых судебных участков в Климовском районе, отремонтирована кровля в здании мировых судебных участков г. Клинцы, отремонтированы помещения судебных участков мировых судей Брянского района, проведена замена устаревшего отопительного оборудования в зданиях судебных участков Мглинского и Трубчевского районов.
На сегодняшний день также требуют проведения ремонтных работ помещения мировых судебных участков Дубровского, Суражского, Стародубского, Трубчевского, Дятьковского, Брянского, Клинцовского районов, г. Клинцы, а также Советского и Бежицкого районов г. Брянска.
Однако в смете расходов управления мировой юстиции отсутствуют достаточные финансовые средства для одномоментного проведения в данных помещениях ремонтных и общестроительных работ по адаптации указанных зданий к условиям, необходимым для отправления правосудия. В связи с этим предполагается решать данную проблему поэтапно в течение последующих лет с возможным привлечением дополнительных финансовых средств областного бюджета.
В отчетном году средствами охранной и пожарной сигнализаций были оборудованы здания и помещения мировых судебных участков Климовского, Навлинского и Суражского районов Брянской области.
Обеспечение участков мировых судей мебелью, канцелярскими принадлежностями, бланковой продукцией, оргтехникой и иными материальными средствами и ресурсами велись в пределах выделенных из областного бюджета на эти цели денежных средств.
Из областного бюджета на обеспечение деятельности мировых судей в 2013 году было выделено 142,5 миллиона рублей.
В основном, в структуре бюджета управления мировой юстиции преобладают расходные статьи по выплате заработной платы аппарату и соответствующих начислений. В 2013 году они составляли 77,42 % от общего бюджета управления.
Затратными в прошедшем году оказались статьи по оплате услуг связи – 8,6 % от общего бюджета управления, работ, услуг по содержанию имущества – 4,36 %, прочих работ, услуг (охрана, информатизация, подписка и др.) – 3,98 %, на оплату коммунальных услуг – 2,76 %. На увеличение стоимости основных средств и материальных запасов было израсходовано 2,34 %, на оплату аренды – 0,27 %, транспортных услуг – 0,03 %, прочих расходов – 0,24 %.
По направлению информатизации в мировых судебных участках Брянской области имеется 308 единиц компьютеров и серверов, объединенных в локальные вычислительные сети. Во всех районах области мировые судебные участки обеспечены каналами связи сети Интернет. Все мировые судебные участки имеют электронную почту.
В мировых судебных участках Брянской области установлен программный комплекс «АМИРС».
Во исполнение требований Федерального Закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» организовано размещение сведений о деятельности мировых судей в сети Интернет на интернет-сайтах мировых судей Брянской области на федеральном интернет-портале (www.msudrf.ru).
Перечень основных мероприятий государственных программ, анализ факторов, повлиявших на ход их реализации, показатели достижения целей и данные об использовании бюджетных ассигнований
Государственная программа, по которой управление мировой юстиции Брянской области являлось в 2013 году ответственным исполнителем, - государственная программа «Развитие мировой юстиции Брянской области» (2012-2015 годы), утвержденная постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 года № 1273.
Основным мероприятием данной государственной программы является материально-техническое обеспечение и управление в установленной сфере деятельности.
В 2013 году выполнение названного основного мероприятия велось в пределах выделенных на обеспечение деятельности мировой юстиции Брянской области бюджетных средств в соответствии с целями и задами государственной программы.
При этом все запланированные показатели государственной программы были достигнуты.
Также в 2013 году управление мировой юстиции являлось соисполнителем государственной программы «Управление государственными финансами Брянской области» (2012 - 2015 годы), утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 29 декабря 2011 года № 1238, по основному мероприятию «Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов» подпрограммы государственной программы: «Совершенствование управления общественными финансами» (2012-2015 годы).
По данной программе в 2013 году выполнение основного мероприятия также велось в пределах выделенных бюджетных средств в соответствии с целями и задами государственной программы. Запланированные показатели государственной программы были достигнуты
В приложении 1 представлен перечень основных мероприятий государственных программ со сведениями об исполнении.
В приложении 2 отражены показатели достижения целей и задач государственных программ.
В приложении 3 приведены данные об использовании бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ.
Основные направления деятельности
управления мировой юстиции Брянской области
на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов
Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 826-п «Об утверждении государственной программы «Развитие мировой юстиции Брянской области» (2014 - 2016 годы)» государственная программа «Развитие мировой юстиции Брянской области» (2012-2015 годы), утвержденная постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 года № 1273, была признана утратившей силу с 1 января 2014 года.
Дальнейшая деятельность управления мировой юстиции будет определяться утвержденной государственной программой «Развитие мировой юстиции Брянской области» (2014 - 2016 годы).
Названная государственная программа также призвана создать необходимые условия для дальнейшего укрепления судебной власти, продвижения судебной реформы, внедрения демократических и прогрессивных институтов судоустройства и судопроизводства, совершенствования судебной практики в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод граждан, расширения им доступа к справедливому правосудию.
Основной целью государственной программы является создание условий для осуществления мировой юстицией Брянской области независимой и эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, посредством создания оптимальных и безопасных условий для работы.
Для достижения поставленной цели предусматривается реализовать комплекс мер по материально-техническому и информационному обеспечению деятельности мировых судей, техническому перевооружению судебной системы области с учетом современных технологий, достижению необходимого уровня безопасности и технической укрепленности судебных участков.
Задачами государственной программы являются:
профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников мировой юстиции;
обеспечение мировых судебных участков зданиями и помещениями с надлежащими условиями для их деятельности;
обеспечение технической укрепленности и безопасности зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками;
информатизация мировой юстиции.
В связи с тяжелым экономическим положением реализация программы предполагается в рамках ограниченного объема ресурсов доведенных предельных бюджетов не допуская снижения уровня достигнутых показателей, а при наличии достаточных финансовых средств – принять меры к их повышению.
В ходе реализации государственной программы планируется достичь значений показателей, указанных в таблице:
N п/п
|
Наименование индикатора (показателя)
|
Единица измерения
|
Целевые значения показателей (индикаторов)
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
1.
|
Доля прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников мировой юстиции от требуемого количества
|
%
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
2.
|
Обеспеченность мировых судебных участков зданиями и помещениями с надлежащими условиями для их деятельности
|
%
|
64,5
|
64,5
|
64,5
|
3.
|
Уровень технической укрепленности и безопасности зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками
|
%
|
81,8
|
81,8
|
81,8
|
4.
|
Уровень информатизации мировых судебных участков
|
%
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Комплекс мер по решению управлением мировой юстиции Брянской области названных задач должен отразиться на повышении качества обслуживания граждан в мировых судебных участках и, в конечном счете, на обеспечение доступности граждан к отправлению правосудия и обеспечению конституционных прав граждан на судебную защиту.
Начальник управления
мировой юстиции Брянской области Л. В. Дмитриев
Исп. Глотов Г. А.
Тел. 66-16-78
Приложение 1
перечень
основных мероприятий (мероприятий) государственных программ
по итогам 2013 года
Наименование
|
Сведения об исполнении в отчетном финансовом году
|
Описание причин невыполнения (неполного выполнения), иные примечания
|
1. Государственная программа, по которой главный распорядитель средств областного бюджета является ответственным исполнителем: «Развитие мировой юстиции Брянской области» (2012-2015 годы)
|
Х
|
Х
|
Основное мероприятие: Материально-техническое обеспечение и управление в установленной сфере деятельности
|
В 2013 году выполнение основного мероприятия велось в пределах выделенных на обеспечение деятельности мировой юстиции Брянской области бюджетных средств в соответствии с целями и задами государственной программы.
При этом все запланированные показатели государственной программы были достигнуты
|
|
|
|
|
2. Государственная программа, по которой главный распорядитель средств областного бюджета является соисполнителем: «Управление государственными финансами Брянской области» (2012-2015 годы)
|
Х
|
Х
|
Подпрограмма государственной программы: «Совершенствование управления общественными финансами» (2012-2015 годы),
в том числе:
|
Х
|
Х
|
Основное мероприятие: «Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов»
|
В 2013 году выполнение основного мероприятия велось в пределах выделенных бюджетных средств в соответствии с целями и задами государственной программы.
Запланированные показатели государственной программы были достигнуты
|
|
|
|
|
Приложение 2
показатели
достижения целей и решения задач государственных программ
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
Целевое значение показателя
|
план
|
факт
|
Наименование государственной программы, по которой главный распорядитель средств областного бюджета является ответственным исполнителем: «Развитие мировой юстиции Брянской области (2012-2015 годы)», «Развитие мировой юстиции Брянской области (2014-2016 годы)»
|
Показатель 1. Доля прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников мировой юстиции от требуемого количества
|
%
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Показатель 2. Обеспеченность мировых судебных участков зданиями и помещениями с надлежащими условиями для их деятельности
|
%
|
63,2
|
64,5
|
64,5
|
64,5
|
64,5
|
100,0
|
Показатель 3. Уровень технической укрепленности и безопасности зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками
|
%
|
81,8
|
81,8
|
81,8
|
81,8
|
81,8
|
100,0
|
Показатель 4. Уровень информатизации мировых судебных участков
|
%
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Наименование государственной программы, по которой главный распорядитель средств областного бюджета является соисполнителем: «Управление государственными финансами Брянской области» (2012-2015 годы)1
|
Приложение 3
Данные об использовании бюджетных средств на реализацию
государственных программ
Наименование
|
2013 год, рублей
|
2014 год, рублей
|
2015 год, рублей
|
2016 год, рублей
|
план
|
факт
|
1. Государственная программа, по которой главный распорядитель средств областного бюджета является ответственным исполнителем:
«Развитие мировой юстиции Брянской области» (2012-2015 годы)
«Развитие мировой юстиции Брянской области» (2014-2016 годы)
|
142354000,00
|
141845045,12
|
141883775,00
|
141883775,00
|
141883775,00
|
Основное мероприятие:
Материально-техническое обеспечение и управление в установленной сфере деятельности.
Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области
|
142354000,00
|
141845045,12
|
141883775,00
|
141883775,00
|
141883775,00
|
2. Государственная программа, по которой главный распорядитель средств областного бюджета является соисполнителем: «Управление государственными финансами Брянской области» (2012-2015 годы)
|
700000,00
|
700000,00
|
|
|
|
Подпрограмма государственной программы: «Совершенствование управления общественными финансами» (2012-2015 годы),
в том числе:
|
700000,00
|
700000,00
|
|
|
|
Основное мероприятие:
«Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов»
|
700000,00
|
700000,00
|
|
|
|
|
