Скачать 187.75 Kb.
|
Влияние тарифов естественных монополий на российскую экономику VIII Международная научная конференция «Модернизация российской экономики и общественное развитие» 5 апреля 2007 года Катышев П.К., Марушкевич Е.Ю., Чернавский С.Я., Эйсмонт О.А. ВведениеЗначительную роль в экономике России играют монополии, производящие природный газ и электроэнергию - ОАО «Газпром» и РАО «ЕЭС России». Государство устанавливает этим компаниям тарифы на производимые ими товары и услуги, рассматривая их как естественные монополии. В соответствии с теорией общественно оптимальные тарифы естественных монополий равны (с точностью до экстерналий) предельным долгосрочным издержкам производства. Однако в России в целом ряде случаев устанавливаемые тарифы оказываются ниже общественно оптимальных. Это улучшает позиции российских производителей на мировых и российских рынках (правда, дестимулируя их энергоэффективность). Занижение тарифов одним группам потребителей часто сопровождается завышением тарифов другим группам. Предельные издержки естественных монополий растут. Причины этого роста разнообразны. В газовой отрасли – это истощение гигантских месторождений и расширение добычи газа в месторождениях с суровыми климатическими и горно-геологическими условиями, износ магистральных газопроводов, строительство новых магистральных газопроводов. В электроэнергетике – это ввод новых генерирующих и передающих электроэнергию мощностей, нарастающий износ основных фондов, рост стоимости труда и пр. Рост предельных издержек производства природного газа и электроэнергии сопряжен с негативными последствиями как для экономики страны в целом, так и для отдельных ее отраслей. Прежде всего, снижается конкурентоспособность российских производителей и экономики в целом. Учитывая, что рост тарифов естественных монополий в обозримом будущем продолжится, очень важно количественно оценить реакцию российских потребителей и экономики в целом на повышение тарифов. Освещению этой проблемы посвящен данный доклад. 1.Оценка факторов, влияющих на государственную тарифную политикуТарифы, устанавливаемые государством, являются управляющими воздействиями. В подавляющем большинстве работ, которые посвящены моделированию влияния тарифов естественных монополий на экономику, ее отрасли и группы потребителей (см., например, Al-Sahlawi M.A. (1983), Beierlein J.G., J.Dunn, J.C. McConnon (1981), Halvorsen B., Larsen B. M. (2001), Taylor L.D. (1975)) они рассматриваются как экзогенно задаваемые величины. Однако это является существенным упрощением реального механизма ценообразования для естественных монополий. Ведь в действительности, регулирующие органы при установлении тарифов на газ и электроэнергию всегда в той или иной мере стараются найти компромисс между интересами производителей и потребителей. Следовательно, фактически тарифы являются эндогенными факторами, что следует учесть при моделировании тарифной политики. Несомненно, что при установлении тарифов естественным монополиям в той или иной мере принимаются во внимание те уровни издержек производства, о которых естественные монополии информируют регулирующие органы. Проблема состоит в том, что, во-первых, эти уровни могут отличаться от фактических значений предельных долгосрочных издержек, и, во-вторых, мы не располагали данными о тех значениях издержек, которые предоставлялись регулирующим органам. Следует, однако, иметь в виду, что рост издержек производства естественных монополий в значительной мере обусловлен ростом цен производителей. Особенно очевидна эта зависимость при производстве электроэнергии, где природный фактор не играет такой роли, как при добыче природного газа. В этих условиях рациональным представляется использование цен производителей в качестве proxy издержек производства естественных монополий и потребительских цен для отражения интересов потребителей товаров и услуг естественных монополий. Имея это в виду, модель для оценивания государственной тарифной политики может быть представлена в следующем виде: (1) где - индекс цен электроэнергии, - индекс цен производителей, - индекс потребительских цен. Для расчетов уравнение (1) использовалось в логарифмической форме , (2) где - логарифмы соответствующих индексов цен. Отметим, что в (1) и (2) использовано известное наблюдение того, что тарифы на электроэнергию и природный газ высоко коррелированны, и тарифы естественных монополий представлены тарифами на электроэнергию. Для анализа (2), были использованы временные ряды соответствующих квартальных данных за период с 1 квартала 1994 года по 4 квартал 2005 года. Анализ этих временных рядов с помощью теста Дики-Фуллера показал, что все они являются нестационарными и не коинтегрируемыми. Поэтому для оценивания связей между факторами уравнение (2) анализировалось в первых разностях. Результат оценивания представлен выражением (3): (3) где указывает на то, что использована разность соответствующих величин, а числа в скобках – соответствующие значения t- статистик. Видно, что все коэффициенты статистически значимы на 10 % уровне, и их знаки соответствуют ожиданиям в отношении факторов, влияющих на тарифную политику. Из (3) следует, что государство в своей политике не только учитывает рост издержек естественных монополий, но и пытается бороться с ростом потребительских цен. Действительно, согласно полученным результатам, если издержки естественных монополий растут на 10 %, тарифы для них увеличивают примерно на 9 %, а если оказывается, что цены в экономике растут на 10 %, то тарифы естественным монополиям снижают на 3 %. Эти результаты показывают также высокую значимость усилий для выявления степени соответствия уровней издержек естественных монополий, представляемых в регулирующие органы, фактическим значениям предельных долгосрочных издержек производства электроэнергии и природного газа. 2.Влияние тарифов естественных монополий на экономику страны в целомВ данной работе для анализа была использована модель однопродуктовой экономики страны. С одной стороны, предполагается, что экономика производит агрегированный продукт, который продает на внутреннем рынке, и получает дополнительный доход от экспорта агрегированного природного ресурса, максимизируя при этом совокупную прибыль. С другой стороны, для определения спроса на производимый внутри страны продукт в модели имеется представительный потребитель, который потребляет как производимые внутри страны, так и импортные товары, максимизируя при этом свою функцию полезности. В искомом состоянии общего равновесия достигается равенство спроса и предложения. В модели учитывается также спрос на деньги и денежно-валютная политика ЦБР. В модели рассматриваются три варианта денежно-валютной политики ЦБР: контроля над номинальным курсом рубля, поддержания заданного уровня роста золотовалютных резервов и контроля над рублевой денежной массой. При анализе модели были использованы квартальные данные о развитии российской экономики с 1 квартала 1994 года по 4 квартал 2005 года. Как и предыдущем разделе, в качестве тарифов естественных монополий использовался тариф на электроэнергию. Анализ временных рядов показал, что все ряды являются нестационарными. Для первых разностей этих рядов оказалась справедливой гипотеза стационарной авторегрессии. Исследование коинтеграции временных рядов показало, что все ряды не коинтегрируемы, поэтому для оценивания связей между ними были использованы первые разности. В результате получено следующее эконометрически оцененное уравнение для ВВП (4) R2 = 0.969, где - логарифм индекса реального ВВП, - логарифм экспортной цены российской нефти, - логарифм денежной массы, - квартальные фиктивные переменные для 1-го, 2-го и 3-го кварталов соответственно, равна 0 для периода с 1 квартала 1994 г. по 2 квартал 1998 года и равна 1 для периода с 3 квартала 1998 года по 4 квартал 2005 года. Таким образом, в уравнении ВВП на 10 % значимости оказались следующие факторы: мировая цена нефти, тариф на электроэнергию, денежная масса, квартальные дамми-переменные для первых трех кварталов, а также дамми-переменная кризиса 1998 года. При этом эластичностьроссийского ВВП по тарифам естественных монополий оказалась равной – 0.088, т.е. при росте тарифов естественных монополий на 10 % ВВП сокращается примерно на 0.9 %. Анализ влияния тарифов на индекс потребительских цен позволил после исключения статистически незначимых факторов получить следующее эконометрически оцененное уравнение: (5) где - логарифм номинального обменного курса доллара. Мировая цена нефти не оказывает влияния на рост потребительских цен, основной вклад в него вносят повышение тарифов естественных монополий, а также валютно-денежная политика ЦБР. Повышение тарифов естественных монополий на 10 % ведет к росту индекса потребительских цен на 4.6 %, а ослабление номинального обменного курса рубля на 10 % - к росту индекса потребительских цен на 4.65 %. Следует отметить, что в (5) не учтен возможный вклад в рост цен в экономике таких немонетарных факторов, как общественные институты, что, по-видимому, привело к завышению вклада изменения тарифов естественных монополий в изменение цен в экономике. 3.Результаты оценивания ценовых эластичностей спроса на природный газ |
Экономический агент | Ценовая эластичность спроса на газ со стороны отрасли | Ценовая эластичность спроса на электроэнергию со стороны отрасли |
Электроэнергетика | -0.63 | |
Топливная промышленность | | -0.271 |
Металлургия | | -0.561 |
Машиностроение | | -0.271 |
Химическая промышленность | 0 | -0.271 |
Производство азотных удобрений | 0 | |
Деревообрабатывающая промышленность | | -0.271 |
Промышленность стройматериалов | | -0.561 |
Производство цемента | 0 | |
Легкая промышленность | | -0.271 |
Пищевая промышленность | 0 | -0.271 |
Обрабатывающая промышленность | 0 | |
Промышленность в целом | | -0.401 |
Сельское хозяйство в целом | | -0.92 |
Зависимая переменная | P-знач. F-стат. | |
Потребление электроэнергии в апреле 2003 года на 1 члена домохозяйства | 0.000 | |
Количество наблюдений = 28346 | | |
R2-adjusted = 0.32 | | |
| Коэф-т | |
Константа | 2.95 | 0.00 |
Переменные, характеризующие жилищные условия домохозяйства: | ||
Доход домохозяйства в деревне | 0.027 | 0.00 |
Доход домохозяйства в городе | 0.0013 | 0.87 |
Жилая площадь жилища | 0.27 | 0.00 |
Площадь нежилых помещений жилища | 0.12 | 0.00 |
Переменные, характеризующие тарифы на электроэнергию: | ||
Тариф на электроэнергию в деревне в домах с электроплитой | -0.23 | 0.00 |
Тариф на электроэнергию в деревне в домах с газовой плитой | -0.12 | 0.00 |
Тариф на электроэнергию в городе в домах с электроплитой | -0.16 | 0.00 |
Тариф на электроэнергию в городе в домах с газовой плитой | -0.058 | 0.00 |
Переменные, характеризующие запас электроприборов домохозяйства на 1 члена домохозяйства | ||
Количество телевизоров | 0.48 | 0.00 |
Количество холодильников | 0.43 | 0.00 |
Наличие электроплиты (на домохозяйство) | 0.38 | 0.02 |
Количество видеомагнитофонов | 0.21 | 0.00 |
Количество радиоприемников | 0.08 | 0.00 |
Количество стиральных машин | 0.04 | 0.02 |
Количество посудомоечных машин | 0.26 | 0.49 |
Количество микроволновых печей | 0.03 | 0.45 |
Количество музыкальных центров | 0.03 | 0.35 |
Количество посудомоечных машин | 0.26 | 0.49 |
Количество пылесосов | -0.02 | 0.16 |
Количество компьютеров | -0.08 | 0.12 |
Количество кондиционеров | -0.002 | 0.25 |
Санкт-Петербург Международная конференция 12 апреля 2012 года «Модернизация... Развитие технического осмотра в Российской Федерации и фз №170 о техническом осмотре транспортных средств | В. М. Липкин, Т. В. Овчинникова международная научная конференция... Академиков М. М. Шемякина и Ю. А. Овчинникова Российской академии наук (г. Москва) и Филиале Института (г. Пущино, Московская область)... | ||
Первое информационное письмо Вторая международная научная конференция... Министерство сельского хозяйства российской федерации федерального государственного образовательного учреждения | Международная Научно-практическая конференция «v Международная конференция... Международная конференция посвященная проблемам общественных наук: Международная Научно-практическая конференция, г. Москва, 23 февраля... | ||
Международная Научно-практическая конференция «v Международная конференция... Международная конференция посвященная проблемам общественных наук: Международная Научно-практическая конференция, г. Москва, 23 февраля... | 莫斯科大学孔子学院 Международная научная конференция «Конфуцианство в России» Блажкина А. Ю. Шесть конфуцианских добродетелей (годяньские рукописи) | ||
Международная научно-практическая конференция, посвящённая вопросам... Рязанского института экономики ноу впо санкт-Петербургского университета управления и экономики | Международная научная конференция «Современная онтология IV : Проблемы метода» Участие в конференциях, фестивалях, семинарах, форумах и т д. ( название мероприятия, место, год) | ||
Xv апрельская международная научная конференция по проблемам развития... Снг, который основан на совокупности либеральных и ограничительных инструментов. Опыт развитых стран показывает, что для решения... | Научная конференция «Инновационный прорыв России: риски и ресурсы,... Научная конференция профессорско-преподавательского состава, аспирантов и соискателей | ||
Международная электронная научная конференция (26 апреля 2005 года) Физическое воспитание и спорт в высших учебных заведениях: интеграция в европейское образовательное пространство | Международная научная конференция «достижения европейской науки» Цель: создание педагогических условий для формирования общих компетенций студентов педагогического колледжа | ||
Отчет по результатам проведения международной научно-практической конференции Тульском институте экономики и информатики состоялась XI международная научно-практическая конференция «Проблемы экономики и информатизации... | Xx юбилейная Международная научная конференция студентов и молодых... В соответствии с перечнем научных мероприятий на 2014 г. Министерства образования и науки РФ | ||
Международная конференция «экологическая культура в глобальном мире:... Место проведения, организация, ответственная за проведение мероприятия (индекс, почтовый адрес, телефон, факс, e-mail) | Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых учёных Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов... |