АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИУРАЛЬСКИЙ РАЙОН
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 июня 2013г. № 795
с. Аксарка
Об утверждении Порядка разработки, реализации,
оценки эффективности муниципальных программ
муниципального образования Приуральский район
В целях совершенствования программно-целевого метода планирования, руководствуясь статьей 39 Устава муниципального образования Приуральский район, Администрация муниципального образования Приуральский район п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить:
1.1. Порядок разработки, реализации, оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Приуральский район согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
1.2. График разработки и утверждения муниципальных программ муниципального образования Приуральский район согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном Интернет - сайте Администрации муниципального образования Приуральский район.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации, начальника Департамента финансов муниципального образования Приуральский район Корхонен З.А.
Глава Администрации А.Н. Нестерук
Приложение № 1
Утвержден
постановлением Администрации
муниципального образования
Приуральский район
от 14 июня 2013 года № 795
Порядок разработки, реализации, оценки эффективности
муниципальных программ
муниципального образования Приуральский район
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации, оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Приуральский район (далее - Порядок) определяет процедуру и механизм взаимодействия субъектов бюджетного планирования в процессе разработки, реализации, оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Приуральский район (далее - муниципальная программа).
1.2. Муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования Приуральского района.
Отраслевые (функциональные) органы Администрации муниципального образования Приуральский район - субъекты бюджетного планирования .
1.3. Основные параметры муниципальной программы - цели, задачи, показатели эффективности реализации.
1.4. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:
1.4.1. соответствия долгосрочным целям, установленным в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Приуральский район до 2020 года, и показателям (индикаторам) их достижения;
1.4.2. наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований местного бюджета;
1.4.3. установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации;
1.4.4. наличия у участников реализации муниципальной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;
1.4.5. проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.
1.5. Муниципальная программа включает в себя муниципальные целевые программы (муниципальные целевые программы и подпрограммы, а также целевые программы ведомств) и отдельные мероприятия муниципальной программы в установленной сфере деятельности.
Отдельные мероприятия муниципальной программы в установленной сфере деятельности – мероприятия, реализуемые ответственным исполнителем или соисполнителем, не включенные в муниципальную целевую программу или целевую программу ведомства, в том числе:
- расходы на поддержку отраслей производственной сферы муниципального образования Приуральский район;
- содержание органов исполнительной власти муниципального образования Приуральский район;
- содержание муниципальных казенных учреждений;
- субсидии муниципальным автономным и бюджетным учреждениям муниципального образования Приуральский район на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
- субсидии на цели, не связанные с выполнением муниципального задания;
- субсидии иным некоммерческим организациям;
- взносы в уставные капиталы и уставные фонды открытых акционерных обществ и муниципальных унитарных предприятий;
- иные мероприятия, не включенные в муниципальную целевую программу.
1.6. Все вышеуказанные составляющие являются мероприятиями муниципальной программы муниципального образования Приуральский район и направлены на решение конкретных задач в рамках этой программы.
Деление муниципальной программы на мероприятия осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
Не допускается включение в муниципальную программу частей муниципальных целевых программ или целевых программ ведомств.
1.7. Срок реализации муниципальной программы определяется ответственным исполнителем на стадии ее разработки и должен составлять не менее трех лет.
Срок реализации входящих в муниципальную программу муниципальных целевых программ, целевых программ ведомств, а также отдельных мероприятий, не входящих в муниципальные целевые программы и целевые программы ведомств, должен быть не более срока реализации муниципальной программы в целом.
1.8. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется субъектом бюджетного планирования (далее - ответственный исполнитель) совместно с соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).
Ответственный исполнитель – субъект бюджетного планирования, реализующий следующие функции:
- обеспечение координации деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы;
- организация процесса согласования и внесения в установленном порядке на рассмотрение Администрации муниципального образования Приуральский район, Контрольно-Счетной Палаты муниципального образования Приуральский район (далее - Контрольно-Счетная Палата) проекта муниципальной программы;
- несение ответственности за достижение целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы;
- разработка совместно с соисполнителями проекта нормативного правового акта Администрации муниципального образования Приуральский район о внесении изменений в муниципальную программу;
- разработка мер и координация деятельности соисполнителей по привлечению средств из местного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа для реализации мероприятий муниципальной программы;
- осуществление ежегодного мониторинга реализации муниципальной программы.
Соисполнители муниципальной программы – субъекты бюджетного планирования муниципального образования Приуральский район, реализующие следующие функции:
- участие в разработке и осуществлении реализации мероприятий муниципальной программы;
- несение ответственности за достижение соответствующих целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы;
- представление ответственному исполнителю, в установленные сроки, итогов мониторинга хода реализации соответствующих мероприятий муниципальной программы;
- участие в разработке и реализации мер по привлечению средств из местного бюджета, иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа для реализации мероприятий муниципальной программы;
- представление ответственному исполнителю предложений о внесении изменений в муниципальную программу в целях повышения эффективности ее реализации.
II. Основания и этапы разработки муниципальных программ
2.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утвержденного распоряжением Администрации муниципального образования Приуральский район.
Проект перечня муниципальных программ формируется управлением экономики муниципального образования Приуральский район с учетом предложений субъектов бюджетного планирования муниципального образования Приуральский район и вносится в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации муниципального образования Приуральский район.
Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению Администрации муниципального образования Приуральский район на основании предложений ответственных исполнителей.
2.2. Перечень муниципальных программ содержит:
- наименования муниципальных программ;
- наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ;
- основные направления реализации муниципальных программ.
2.3. Разработка и согласование проекта муниципальной программы осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – методические рекомендации) в сроки, установленные графиком разработки и реализации муниципальных программ.
2.4. Разработанный проект муниципальной программы до 01 мая текущего года направляется ответственным исполнителем на согласование с соисполнителями.
2.5. Согласованный с соисполнителями проект муниципальной программы до 15 июля текущего года направляется ответственным исполнителем в управление экономики Администрации муниципального образования Приуральский район (далее - управление экономики).
Совместно с проектом муниципальной программы ответственный исполнитель представляет следующие материалы:
- проект постановления Администрации муниципального образования Приуральский район об утверждении муниципальной программы;
- материалы, содержащие обоснование необходимых финансовых ресурсов по каждому мероприятию;
- лист согласования с визами соисполнителей.
2.6. Согласованный управлением экономики проект муниципальной программы до 01 августа текущего года направляется в Департамент финансов Администрации муниципального образования Приуральский район (далее - Департамент финансов), в Контрольно-Счетную палату муниципального образования Приуральский район.
2.7. Согласованный с управлением экономики, Департаментом финансов, Контрольно-Счетной палатой проект муниципальной программы до 01 сентября выносится ответственным исполнителем на утверждение в Администрацию муниципального образования Приуральский район.
III. Финансовое обеспечение муниципальных программ
3.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется средств местного бюджета.
Распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальных программ утверждается Решением Районной Думы о бюджете муниципального образования Приуральский район на очередной финансовый год и плановый период.
IV. Управление реализацией и контроль за ходом
выполнения муниципальной программы
4.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программы.
4.2. Текущее управление реализацией муниципальных целевых программ, целевых программ ведомств, включенных в муниципальную программу, осуществляется в порядке, установленным Администрацией муниципального образования Приуральский район.
4.3. В целях управления реализацией муниципальной программой, ответственный исполнитель совместно с соисполнителями готовит предложения о внесении изменений в постановление об утверждении муниципальной программы в части приведения объемов финансирования программы на очередной финансовый год и плановый период в соответствие с решением Районной Думы о бюджете муниципального образования Приуральский район на очередной год и плановый период. При этом корректировке подлежат показатели эффективности реализации муниципальной программы.
Проект нормативного правового акта Администрации муниципального образования Приуральский район о внесении изменений в муниципальную программу согласовывается с управлением экономики, департаментом финансов и в течение двух недель выносится на согласование и утверждение Администрацией муниципального образования Приуральский район в установленном порядке.
4.4. С момента утверждения муниципальной программы ответственный исполнитель вправе, по согласованию с соисполнителями, инициировать внесение изменений в перечень мероприятий муниципальной программы в следующих случаях:
- во исполнение правовых актов Администрации муниципального образования Приуральский район;
- в случае включения в муниципальную программу вновь принимаемых муниципальных целевых программ, целевых программ ведомств;
- в иных случаях, не противоречащих действующему законодательству.
4.5. Внесение изменений в действующие муниципальные программы осуществляется ответственным исполнителем в порядке, предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые акты Администрации муниципального образования Приуральский район.
4.6. Проект нормативного правового акта о внесении изменений в действующие муниципальные программы согласовывается с соисполнителями, осуществляющими полномочия в соответствующих сферах деятельности, затем согласовывается с управлением экономики, Департаментом финансов и Контрольно-счетной палатой.
4.7. К проекту нормативного правового акта Администрации муниципального образования Приуральский район о внесении изменений в муниципальную программу (далее - проект изменений) прилагается:
- пояснительная записка с описанием причин, повлекших вносимые изменения;
- сводная информация об изменениях объемов финансирования муниципальной программы в разрезе мероприятий и целевых показателей в табличном варианте.
Внесение изменений в муниципальные целевые программы или в целевые программы ведомств, включенные в муниципальную программу, осуществляется в порядке, установленном для данных целевых программ.
Изменения в перечень мероприятий муниципальной программы могут быть внесены при условии, что они не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.
4.8. В случае если изменения, внесенные в перечень мероприятий муниципальной программы, не оказывают влияния на основные параметры муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу в течение года не требуется.
4.9. Мониторинг выполнения муниципальной программы осуществляется ежегодно ответственным исполнителем совместно с соисполнителями посредством разработки доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год (далее - доклад).
4.10. Проект доклада ответственный исполнитель согласовывает с заместителем Администрации муниципального образования Приуральский район, курирующим соответствующую сферу деятельности, и до 01 апреля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономики.
Доклад содержит:
отчет о выполнении мероприятий муниципальной программы, разработанный по форме приложения № 2 к настоящему Порядку;
описание наиболее значимых результатов реализации мероприятий муниципальной программы;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы, в том числе анализ причин невыполнения запланированных мероприятий и показателей эффективности;
оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности, определенной муниципальной программой;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
4.11. Управление экономики до 01 мая года, следующего за отчетным, разрабатывает сводный доклад и представляет его на рассмотрение Главе Администрации муниципального образования Приуральский район.
4.12. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился в отчетном году, ответственный исполнитель совместно с соисполнителями подготавливает доклад по итогам реализации муниципальной программы, согласованный заместителем Главы Администрации муниципального образования Приуральский район, курирующим соответствующую сферу деятельности, и представляет его до 01 мая года, следующего за отчетным, в управление экономики.
Приложение № 1
к Порядку разработки, реализации,
оценки эффективности
муниципальных программ
муниципального образования
Приуральский район
Методические рекомендации
по разработке муниципальных программ
муниципального образования Приуральский район
I. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по разработке муниципальных программ муниципального образования Приуральский район (далее - методические рекомендации) определяют требования к структуре и содержанию разделов муниципальных программ.
1.2. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации муниципальных целевых программ и целевых программ ведомств, включенных в муниципальные программы, устанавливаются соответствующими правовыми актами Администрации муниципального образования Приуральский район.
II. Структура муниципальной программы
2.1. Муниципальная программа должна содержать следующие разделы:
а) раздел I «Паспорт муниципальной программы» по форме согласно приложению № 1 к настоящим методическим рекомендациям;
б) раздел II «Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования Приуральский район»;
в) раздел III «Перечень мероприятий муниципальной программы»;
г) раздел IV «Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации»;
е) раздел V «Методика оценки эффективности муниципальной программы»;
ж) раздел VI «Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы».
III. Требования к содержанию разделов
муниципальной программы
3.1. Раздел I «Паспорт муниципальной программы».
Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетным направлениям стратегии социально-экономического развития муниципального образования Приуральский район и отражать конечные результаты реализации муниципальной программы.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной, цель должна быть измеримой, достижимой за период реализации муниципальной программы, соответствовать сфере реализации муниципальной программы.
Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) муниципальной программы. Сформулированные задачи должны быть достаточны для достижения соответствующей цели.
Финансовое обеспечение муниципальной программы указывается по годам реализации муниципальной программы, с выделением, в том числе расходов на реализацию научно-исследовательских и конструкторских работ. Справочно может быть указана прогнозная (справочная) оценка планируемых к привлечению средств окружного бюджета, и внебюджетных источников на реализацию мероприятий муниципальной государственной программы.
3.2. Раздел II «Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования Приуральский район».
|
