Лекция 31 Основные направления развития региональной экономики как науки Новое понимание концепции региона: регион как квазигосударство, регион как квазикорпорация, регион как рынок, регион как социум

Лекция 31 Основные направления развития региональной экономики как науки Новое понимание концепции региона: регион как квазигосударство, регион как квазикорпорация, регион как рынок, регион как социум В трудах основоположников региональной экономики регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребле­ния товаров, сферы обслуживания. Регион не рассматривался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов. В современных же теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система. Наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум. Регион как квазигосударство представляет собой относительно обособ­ленную подсистему государства и национальной экономики. Во многих стра­нах регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежавших "центру" (процессы децентрализации и федера­лизации). Одна из главных функций региональной власти — регулирование экономики региона. Взаимодействие общегосударственных (федеральных) и региональных властей, а также разные формы межрегиональных эконо­мических отношений (например, в рамках межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия) обеспечивают функционирование региональ­ных экономик в системе национальной экономики. Регион как квазикорпорация представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятель­ности. В этом качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала (примерами могут служить защита "торговой марки" местных продуктов, соревнования за более высокий региональный инвестиционный рейтинг и т.п.). Регион как экономический субъект взаимо­действует с национальными и транснациональными корпорациями. Разме­щение штаб-квартир и филиалов корпораций, их механизмы ценообразо­вания, распределения рабочих мест и заказов, трансфертов доходов, уплаты налогов и т.д. оказывают сильное влияние на экономическое положение регионов. В неменьшей степени, чем современные корпорации, регионы обладают значительным ресурсным потенциалом для саморазвития. Расширение экономической самостоятельности регионов (путем передачи экономических прав от "центра") является одним из главных направлений рыночных реформ. Подход к региону как рынку, имеющему определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности (пред­принимательский климат) и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, инфор­мации, знаний и т.д. Исследования в рамках данного подхода иногда выделяют в особую дисциплину региональное рынковедение. Указанные три парадигмы в теории региона включают проблему соотно­шения рыночного саморегулирования, государственного регулирования и социального контроля. Среди ученых-регионалистов редко встречаются приверженцы крайних позиций: или полностью рыночная экономика (радикальный либерализм) или централизованно-управляемая экономика. Множество теоретических оттенков умещается на платформе "социальное рыночное хозяйство", поэтому в теориях экономического региона значительное внимание уделяется преодолению фиаско рынка, принципам развития нерыночной сферы, производству и использованию общественных благ, регулированию естественных монополий, защите от негативных последствий частнопредпри­нимательской деятельности и т.п. Подход к региону как социуму (общности людей, живущих на опреде­ленной территории) выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни (населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, культуры, окружающей среды и т.д.) и развитие системы расселения. Изучение ведется в разрезе социальных групп с их особыми функциями и интересами. Данный подход шире экономического. Он включает культурные, образовательные, медицинские, социально-психологические, политические и другие аспекты жизни регионального социума, синтезу которых региональная наука с самого начала уделяла большое внимание. В теории региональной экономики развиваются и другие специализиро­ванные подходы. Например, регион как подсистема информационного общества или регион как непосредственный участник интернационализации и глобализации экономики. Теории развития региона опираются на достижения макроэкономики, микроэкономики, институциональной экономики и других направлений современной экономической науки. Сходство региона и национальной экономики определяет возможности применения для региона макроэкономических теорий (неоклассических, неокейнсианских и др.), особенно тех, которые ставят во главу угла произ­водственные факторы, производство, занятость, доходы. Теории региональной макроэкономики ближе соответствуют парадигме "регион как квазигосударство". Такое применение более адекватно для однородных (гомогенных) регионов. Микроэкономические теории целесообразно привлекать тогда, когда представление региона как точки или однородного пространства недостаточно и необходимо принимать во внимание внутренние различия (узловой или поляризованный регион). Теория и методология микроэкономического анализа больше соответствует парадигмам "регион как квазикорпорация" и "регион как рынок". Эволюция теории региона отражает повышение роли "нематериальных" целей и факторов экономического развития, возможности междисциплинарных знаний и перехода регионов на модель устойчивого (эколого-социо-экономи-ческого) развития. Новые подходы в решении основных вопросов региональной экономики Теории размещения, разрабатываемые в последние десятилетия, не отвергая наследия классиков размещения сельскохозяйственного и промышленного производства и их последователей, смещают акценты на иные виды разме­щаемой деятельности и факторы размещения. Новыми объектами теории становятся размещение инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем, развитие реструктуризуемых и конверсируемых промышленно-технологических комплексов. В новых теориях внимание перемещается с традиционных факторов размещения (транспортные, материальные, трудовые издержки) сначала на проблемы инфраструктурного обеспечения, структуризованного рынка труда, экологи­ческие ограничения, а в последние два десятилетия — на нематериальные факторы размещения. К ним относятся: интенсивность, разнообразие и качест­венный уровень культурной деятельности и рекреационных услуг; творческий климат; привязанность людей к своей местности и т.п. Поскольку немате­риальные факторы труднее, нежели материальные, поддаются количественной оценке, это потребовало создания нового информационно-аналитического инструментария. Прежние теории ориентировались или на частные интересы произ­водителей, продавцов и потребителей (западная школа) или же на интересы государства (советская школа). Более современные теории объясняют закономерности размещения в условиях противоречивости индивидуальных, групповых (корпоративных, региональных) и государственных интересов. Кроме того, в отличии от прежнего детерминистского описания исследуемых ситуаций, новые теории анализируют и прогнозируют поведение участников процесса размещения в условиях риска и неопределенности. Размещение деятельности: теория диффузии инноваций, теория регионального жизненного цикла Важным этапом в развитии теории размещения стало исследование про­цесса создания и распространения инноваций (нововведений). Т. Хегерстранд (Т. Hagerstrand) выдвинул теорию диффузии инноваций (его основополагающий труд "Диффузия инноваций как пространственный процесс" вышел в 1953 г.). Диффузия, т.е. распространение, рассеивание по территории различных экономических инноваций (новых видов продукции, технологий, органи­зационного опыта и т.п.), согласно Т. Хегерстранду, может быть трех типов: диффузия расширения (когда инновация равномерно распространяется по всем направлениям от точки возникновения), диффузия перемещения (распространение в определенном направлении) и смешанный тип. Одна генерация (поколение) инноваций имеет четыре стадии: возникновение, диффузия, накопление, насыщение. Теория Т. Хегерстранда отражает волнообразный характер диффузии генераций нововведений. В идейном отношении она близка теории больших циклов ("длинных волн") великого русского экономиста Н.Д. Кондратьева. С теорией диффузии инноваций тесно связана теория регионального жизненного цикла. Она рассматривает процесс производства товаров как процесс с несколькими стадиями: появление нового продукта, рост его производства, зрелость (насыщение), сокращение. На стадии инноваций требуются большие персональные контакты; поэтому наиболее благоприятным местом для размещения инноваций являются большие города. Активное производство может быть размещено в периферийных регионах. Но это создает риск для небольших городов, поскольку вслед за стадией насыщения начинается снижение или прекращение производства, пока не появятся другие инновации в больших городах. В соответствии с этой теорией региональная экономическая политика должна концентрироваться на создании благоприятных условий для инновационной стадии в менее развитых регионах, например, в виде создания образовательных и научных центров (технополисы, наукограды и т.п.). Пространственная организация экономики Теории структуризации и эффективной организации экономического прост­ранства опираются на функциональные свойства форм пространственной орга­низации производства и расселения — промышленных и транспортных узлов, агломераций, территориально-производственных комплексов, городских и сельских поселений разного типа. Получившая широкое признание теория полюсов роста усиливает теорию центральных мест В. Кристаллера, используя более современные достижения экономической науки (в частности, метод "затраты — выпуск" В. Леонтьева). С другой стороны, она во многих отношениях соприкасается с теорией производственно-территориальных комплексов Н.Н. Колосовского. В основе идеи полюсов роста, выдвинутой французским экономистом Ф. Перру, лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики и в первую очередь лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Те центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование. Это приводит к концентрации предприятий и формированию полюсов экономического роста. Ж. Будешь показал, что в качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупности предприятий лидирующих отраслей, но и конкретные территории (населенные пункты), выполняющие в экономике страны или региона функцию источника инноваций и прогресса. По определению Будвиля, региональный полюс роста представляет собой набор развивающихся и расши­ряющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния. Таким образом, полюс роста можно трактовать как географи­ческую агломерацию экономической активности или как совокупность городов, располагающих комплексом быстро развивающихся производств. Х.Р. Ласуэн детализировал представления о полюсах экономического роста. Во-первых, полюсом роста может быть региональный комплекс пред­приятий, связанный с экспортом региона (а не просто с ведущей отраслью); во-вторых, система полюсов и каждый из них в отдельности растут за счет импульсов, рожденных общенациональным спросом, передающимся через экспортный сектор региона; в-третьих, импульс роста передается второсте­пенным отраслям через посредство рыночных связей между предприятиями, а также географической периферии. Теория полюсов роста получила развитие в работах П. Потье об осях развития. Основная идея заключается в том, что территории, расположенные между полюсами роста и обеспечивающие транспортную связь, получают дополнительные импульсы роста благодаря увеличению грузопотоков, рас­пространению инноваций, развитию инфраструктуры. Поэтому они превра­щаются в оси (коридоры) развития, определяющие вместе с полюсами роста пространственный каркас экономического роста большого региона или страны. Теоретические положения о полюсах развития используются во многих странах при разработке стратегий пространственного экономического развития. При этом идеи поляризованного развития существенно по-разному приспо­сабливаются для хозяйственно освоенных регионов и новых регионов хозяйст­венного освоения. В первом случае поляризация происходит в результате модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания в них передовых (инновационных) производств вместе с объектами современной производственной и социальной инфраструктуры. Такой подход применялся во Франции, Нидерландах, Великобритании, Германии и других странах с достаточно высокой плотностью хозяйственной деятельности. Во втором случае наиболее характерными полюсами роста становятся промышленные узлы и особенно территориально-производственные компле­ксы (ТПК), которые позволяют комплексно осваивать природные ресурсы, создавая технологическую цепочку производств вместе с объектами инфра­структуры. Основной экономический эффект достигается благодаря концентра­ции и агломерации. Теория формирования территориально-производственных комплексов в новых регионах детально разработана М.К. Бандманом и его школой в Ново­сибирске. Эта теория использует математическое моделирование структуры, размещения и динамики ТПК. Она предполагает активное организационное и экономическое участие государства в создании ТПК посредством программно-целевого планирования и управления. Пример использования теории в новых российских условиях — разработка федеральной целевой программы исполь­зования природных ресурсов Нижнего Приангарья. В современной практике пространственного экономического развития идеи полюсов роста реализуются в создании свободных экономических зон, техно­полисов, технопарков. Принцип функциональной дифференциации экономического простран­ства используется также в теориях (концепциях) взаимодействия центра (ядра) и периферии. Межрегиональные экономические взаимодействия Современная теория межрегиональных экономических взаимодействий (или взаимодействия региональных экономик) включает в себя и интегрирует частные теории размещения производства и производственных факторов, межрегиональных экономических связей, распределительных отношений. Она использует результаты теории общего экономического равновесия и международной экономической интеграции. Математической базой теории являются многоцелевая оптимизация, теории кооперативных игр, группового-выбора и др. Как и прежде, сохраняется значительная близость теорий межригиональных и международных экономических взаимодействий. Следует подчеркнуть целесообразность достаточно широкой теоре­тической платформы, применимой как для анализа взаимодействий регионов внутри одной национальной экономики (республики бывшего СССР, регионы современной России), так и для анализа перехода к взаимодействию новых национальных экономик (страны СНГ и Балтии как бывшие регионы СССР), а также для анализа трансформации регионов национальных экономик в региональные экономики межгосударственных союзов (регионы Европейского союза, а в будущем, возможно, регионы России и Белоруссии как регионы нового Союза). Иными словами, речь идет о некой метатеории, включающей качественные трансформации понятия "регион": от региона страны к государству и от региона национальной экономики к региону межгосударственного союза. В системном анализе межрегиональных взаимодействий важнейшую роль играют три фундаментальных понятия: оптимум Парето, ядро, экономическое равновесие. Оптимум Парето в многорегиональной системе — это множество вариантов развития экономики, которые нельзя улучшить для одних регионов, не ухудшая положения других. Но разные оптимальные по Парето варианты неодинаково выгодны для отдельных регионов. Существует также возможность, что какие-либо регионы, действуя самостоятельно или в коалиции с другими регионами, могут достичь более выгодных для себя состояний. Более сильным требованием к выбору взаимовыгодных вариантов для регионов является условие принадлежности к ядру. Ядро многорегиональной системы — это множество таких вариантов развития, в осуществлении которых заинтересованы все регионы в том смысле, что им невыгодно выделяться из системы, образуя коалиции. Ядро, если оно существует, состоит только из оптимальных по Парето вариантов. Понятие экономическое равновесие в многорегиональной системе допускает много модификаций. Например: если каждый регион находит оптимальное решение исходя из интересов своего населения, то при каких условиях общего рынка (ценах обмена, тарифах, налогах и т.п.) сочетание региональных решений дает сбалансированное решение для всей системы регионов? Естественный случай экономического равновесия в системе регионов — когда для каждого из них сальдо межрегионального обмена, измеряемого в ценах равновесия, равно нулю. Представление о соотношении фактического, гипотетических и потенциальных состояний в двухрегиональной системе дает приведенный ниже рисунок. Предполагается, что органы регионального управления, выражающие интересы населения своего региона, стремятся найти такие экономические решения, которые при имеющихся возможностях наилучшим образом удовлетворяют потребности населения (максимизируют благосостояние). Пусть уровни удовлетворения потребностей населения регионов 1 и 2 измеряются целевыми функциями, или целевыми показателями, и. Это могут быть, например, значения некоторого выбранного макропоказателя. (ВВП, конечного потребления и т.п.). Если каждый регион хозяйствует автономно (не вступает в межрегиональное сотрудничество), то максимально достижимыми значениями целевых показателей будути. Точка Е характеризует состояние автарки­ческого развития обоих регионов. Пусть — фактическое состояние, достигнутое в наблюдаемом году. Для региона 1 фактическое значениеесть сумма, для региона 2 фактическое состояние есть сумма При этом — величина эффекта, получаемого регионом 1 от кооперации с регионом 2 (или "вклад" региона 2 в целевой показатель региона 1); величина эффекта, получаемого регионом 2 от кооперации с регионом 1 (или вклад региона 1 в целевой показатель региона 2). Максимально достижимые значения целевых показателей на рис. характеризуются кривой . Это оптимум Парето. Каждая точка кривой такой вариант, который нельзя улучшить для одного из регионов, не ухудшая положения другого. Варианты, принадлежащие кривой, предпочтительнее всех находящихся внутри множества '. Однако для региона 1 невыгодны варианты, лежащие левее точки , а для региона 2 — лежащие ниже точки. Регионы заинтересованы только в таком экономическом сотрудничестве, когда оно обеспечивает им дополнительный эффект. Этим свойством обладает множество вариантов. Криваявключает варианты с наибольшим выигрышем от экономического сотрудничества. Это и есть ядро двухрегиональной системы. Наконец, точка М соответствует экономическому равновесию (торговые или платежные балансы имеют нулевое сальдо в ценах равновесия). Все другие точки ядрасоответствуют вариантам взаимовыгодного, но неэквивалентного обмена. При этом точки кривой , лежащие правее , более предпочтительны для региона 1 (в частности, это соответствует отрицательному сальдо вывоза-ввоза товаров для региона 1 и положительному сальдо для региона 2). Точки, лежащие левее М, более предпочтительны для региона 2 (знаки сальдо вывоза-ввоза продукции меняются на противоположные). Заметим, что в точке К, являющейся пересечением луча OF с границей Парето, соотношение целевых показателейи,такое же, как в фактическом состоянии. Для вычисления рассмотренных выше оптимальных состояний и эф­фектов межрегиональных взаимодействий используются многорегиональные многоотраслевые модели. Информационную основу этих моделей составляют национальные и региональные межотраслевые балансы. Измерение влияния межрегионального товарообмена на показатели региональных экономик осуществляется посредством специальных экспериментов на этих математических моделях. Основные понятия Регион-квазигосударство Регион-квазикорпорация Регион-социум Регион как рынок Нематериальные факторы размещения Диффузия инноваций Полюс роста Оптимум Парето в многорегиональной системе Ядро многорегиональной системы Экономическое равновесие в многорегиональной системе Вопросы для самоконтроля В чем различия и общность парадигм: "регион как квазигосударство", "регион как квазикорпорация", "регион как рынок", "регион как социум"? Перечислите материальные и нематериальные факторы в теории размещения. Каковы основные идеи теории диффузии инноваций? Каковы основные предпосылки и выводы теории полюсов роста? В чем состоит суть теории территориально-производственных комплексов? Дайте определения понятий Парето-оптимума, ядра системы и экономического равновесия применительно к региональной экономике. Как определяются и измеряются эффекты межрегиональных взаимодействий? Рекомендуемая литература Айзард У. Некоторые направления регионального развития и сотрудничества и некоторые вопросы в региональной науке, не имею­щие ответов // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. № 1—2. Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований. Новосибирск: Наука, 1980. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело, 1994. Гл.14. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 1998. Ч I. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М: Мысль, 1969. Лёш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Изд-во иностранной литературы, 1959. Липец Ю.Г., Пуляркин В.А., Шлихтер СБ. География мирового хозяйства. М.: Владос, 1999. Ч. 1. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Хабаровск, 2000. Гл. 3,4, 6-12. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1978. Планирование размещения производительных сил (Осуществление политики КПСС на этапах социалистического строительства). Ч. I, И. М.: Экономика, 1985. Размещение производительных сил/Под ред. В.В. Кистанова, Н.В. Копылова. М.: Экономика, 1994. Гл. 1.2. Региональная экономика/Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 1998. Разд. I. Гл. 4. Саушкин Ю.Г. Экономическая география: история, теория, методы, практика. М.: Мысль, 1973. Территориально-производственные комплексы: предплановые исследо­вания/Под. ред. М.К. Бандмана. Новосибирск: Наука, 1988. Armstrong H., Taylor J. Regional Economics and Policy. 1993. Handbook of Regional and Urban Economics. Vol. I. Regional Economics/Ed. by P. Nijkamp. North-Holland, 1986. 1 Лекция подготовлена на основе учебника А.Г. Гранберга «Основы региональной экономики». – М. Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006.

Похожие:

	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «территория», «регион», «район». Раскрытие сущности понятия «регион» и рассмотрение его в качестве предмета научного исследования....		Реферат отчета по нир на тему: Развитие и сопровождение информационно-аналитического... Прогнозно-аналитический комплекс, регион–субъект рф, ситуационное прогнозирование, коллективная работа над сценарием, верификация...
	Опубликовано: Информационно-коммуникационные технологии как ресурс... Опубликовано: Информационно-коммуникационные технологии как ресурс привлечения читателя: регион науч практ конф. (г. Иркутск, 12–13...		Н. Т. Гончаровой Заместителям руководителя уфнс «Российская газета» Федеральный выпуск №267 от 28. 11. 2011, а также обзор по мониторингу прессы за 25. 11. 2011, подготовленному...
	«Анализ рейнско-альпийской экономической модели» Как известно, каждая страна, каждый регион характеризуется своей особенной моделью экономического развития. Широко распространено...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Толерантность, как никогда ранее, важна в современном мире. Мы живем в век глобализации экономики и все большей мобильности, быстрого...
	Реферат «Моя малая Родина» Да, наше Ставрополье не похоже ни на один регион страны. Собственно, земля эта всего лишь два века с небольшим как принадлежит России,...		Евгений Вячеславович Регион Оренбургская область Населенный пункт,... Д,арк. Он направлен на получение знаний учениками о том как великий дух и надежда одной девушки на спасение в войне, её вера только...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Полное название образовательного учреждения (с указанием региона и населенного пункта): Северо-западный регион, г. Санкт-Петербург,...		Занятие №1 Цели Образовательная цель: изучить особенности географического положения региона на карте России. Выяснить тектоническое строение территории...
	Реферат 89 стр., 4 рис., 1 табл., 69 источников регион, промышленность,... Цель работы исследование форм, методов и механизмов формирования и реализации региональной промышленной политики в современных российских...		Заседание II «Перспективы развития информационного общества в Российской Федерации» Всероссийский экспертный форум «Развитие информационного общества. Электронное правительство. Регион и муниципалитет»
	Тип урока Интонация как внутреннее озвученное состояние, выражение эмоций и отражение мыслей. Основные средства музыкальной выразительности...		Конспект урока географии по теме «Рациональное использование природных ресурсов» Образовательная цель: изучить особенности географического положения региона на карте России. Выяснить тектоническое строение территории...
	Название Город / Регион ...		Конспект урока географии в 8 классе по теме «восточная сибирь» Тема: «Восточная Сибирь» Образовательная цель: изучить особенности географического положения региона на карте России. Выяснить тектоническое строение территории...