А. Артов В. боков А. дулицкий А. ена А. паршинцев
Скачать 1.3 Mb.
|
А. Артов В. боков А. дулицкий А. ена А. паршинцев А. рудык АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД СОСТОЯНИе сохранения БИОРАЗНООБРАЗИЯ в КРЫМу 5 лет после Гурзуфа: 1997-2002  Симферополь-2002 Авторы: Артов Андрей Михайлович – заместитель председателя Крымской республиканской ассоциации «Экология и мир» Боков Владимир Александрович – доктор географических наук, профессор, заведующий кафедрой геоэкологии Таврического Национального университета им. В.И. Вернадского, председатель Ассоциации поддержки биологического и ландшафтного разнообразия Крыма «Гурзуф-97» Дулицкий Альфред Израйлович – кандидат биологических наук, заведующий лабораторией мониторинга очаговых экосистем Крымской противочумной станции Минздрава Украины Ена Андрей Васильевич – кандидат биологических наук, доцент Крымского государственного аграрного университета Паршинцев Андрей Владимирович – научный сотрудник Крымского природного заповедника, директор Благотворительного фонда «Спасение редких растений и животных» Рудык Александр Николаевич – ассистент кафедры геоэкологии Таврического Национального университета им. В.И. Вернадского, зам. председателя Симферопольской городской молодежной общественной организации «Общество геоэкологов» Состояние сохранения биоразнообразия в Крыму. 5 лет после Гурзуфа: 1997-2002. Аналитический доклад / А. Артов, В. Боков, А. Дулицкий, А. Ена, А.Паршинцев, А. Рудык. – Симферополь, 2002. – 66 с. ISBN 966-7491-49-8 Издание Аналитического доклада стало возможным, благодаря финансовой поддержке Фонда Ч.С. Мотта и ИСАР «Єднання» в рамках программы «Екологічний шлях у майбутне» А. Артов, В. Боков, А. Дулицкий, А. Ена, А. Паршинцев, А. Рудык, 2002 Благотворительный фонд «Спасение редких растений и животных», 2002 Рисунок на обложке: Ан. В. Ена, 1999, 2002 ISBN 966-7491-49-8 СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Крымский полуостров расположен на юге Восточной Европы, в фокусе Причерноморья, между 44о23’ – 46о15’ северной широты и 32о29’ – 36о39’ восточной долготы. 0н занимает площадь около 27 тысяч квадратных километров. Здесь находится самая южная точка Украины (мыс Сарыч). Это единственный субсредиземноморский регион страны. Крым всегда славился как уникальный уголок планеты с необычайно высоким природным богатством и разнообразием. В нем, словно в миниатюре, сочетаются характерные для всей планеты черты природы: горы и равнины, древний и современный вулканизм, альпийские, сейсмогенные, карстовые и другие типы рельефа. Это регион с многовариантной широтной зональностью и высотной поясностью, с огромным разнообразием растительности: полынно-солянковой, ковыльно-типчаковой и разнотравной степью, предгорной лесостепью, горными широколиственными и хвойными лесами, шибляком, нагорной луговой степью и сообществами средиземноморского типа с вечнозелеными аборигенными видами дендрофлоры. Богатейшая флора Крыма насчитывает 305 видов мхов, свыше 900 видов лишайников; здесь имеется более 2700 видов высших растений (это составляет около 60% флоры Украины), в том числе около 5% из них – эндемичные виды, то есть нигде в мире больше не встречающиеся. Не случайно Крым оказался единственным в Украине и одним из восьми европейских регионов, выделенных Международным союзом охраны природы (IUCN) и Всемирным фондом дикой природы (WWF) в качестве мировых центров разнообразия растений. В то же время приходится отметить, что около 40 видов высших растений уже исчезло на полуострове за последние десятилетия, причем до 20 из них придется вычеркнуть также из флоры Украины. Много своеобразного также и в крымской фауне. Самая многочисленная группа беспозвоночных на полуострове – насекомые – насчитывает от 8 до 10 тыс. видов. Герпетофауна Крыма, включающая 6 видов земноводных и 14 видов пресмыкающихся, на первый взгляд, невелика, однако же, составляет соответственно 30% фауны амфибий и 67% фауны рептилий страны. В фауне Крыма на сегодняшний день известно более 320 видов птиц и 61 вид наземных млекопитающих. Эти данные также постоянно омрачаются растущей статистикой вымирания. Крым находится на перекрестке миграционных путей флор и фаун обширных регионов, примыкающих к Черноморскому бассейну. В его биоте встречаются представители более 35 самых разнообразных типов ареалов флор и фаун: средиземноморской, европейско-средиземноморской, европейской, европейско-сибирской, переднеазиатской, крымско-кавказской, понтической, палеарктической, голарктической и др. Крым – это самый удаленный северо-восточный форпост средиземноморской биоты; здесь находятся также крайние анклавы некоторых других флор и фаун. Большая ландшафтная дифференциация в сочетании с длительной эволюцией флоры и фауны в условиях сложной палеогеографической обстановки на протяжении голоцена, плейстоцена и более ранних геологических эпох привели к формированию значительного флористического, фаунистического и биогеоценотического разнообразия. ГУРЗУФ-97: ПРОРЫВ В ИЗУЧЕНИИ И ОХРАНЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ В КРЫМУ В ноябре 1997 года по инициативе и финансовой поддержке Программы поддержки биоразнообразия, США (Biodiversity Support Program – BSP) в Гурзуфе был проведен Международный семинар по оценке необходимости поддержки биологического разнообразия Крыма. В работе приняли участие более 100 человек – представители государственных структур, научных и образовательных учреждений, общественных организаций Крыма, гг. Киева, Харькова, Одессы, Мелитополя, Ивано-Франковска. Впервые был произведен комплексный анализ географического распределения видового и экосистемного разнообразия, эндемизма и других характеристик биоразнообразия в регионе. На семинаре было подчеркнуто, что сохранение биологического разнообразия возможно лишь в рамках сохранения ландшафтов. В этой связи специалистами было выделено пятьдесят территорий, приоритетных для сохранения биоразнообразия в Крыму (Приложение 2). Приоритетные территории были разделены согласно их биологической ценности на три категории: наивысшей приоритетности (I категория, территории 1-15), очень высокой приоритетности (II, 16-39), высокой приоритетности (III, 40-50). В целом они охватывают примерно 23% территории Крыма, сосредотачиваясь в основном в южной части (горный Крым), а также на побережьях полуострова. Они имеются во всех ландшафтных зонах Крыма, но в равнинной части их меньше всего, что указывает на очень глубокую преобразованность равнинно-степных ландшафтов. Меньше половины площади этих территорий представлены в сети природно-заповедного фонда, причем ни одна из приоритетных территорий не охватывается природными заповедниками (высшая категория природно-заповедного фонда) полностью. Исследования были направлены не только на определение уникальных и репрезентативных территорий, но и на выявление степени и видов угроз биоразнообразию и, следовательно, необходимости выработки мер по предотвращению этих угроз на приоритетных территориях. Проблемы их экологического состояния связаны с рядом факторов, действующих в течение последних десятилетий (столетий) и ведущих к нарушению сбалансированности биогеоценотических отношений. Среди выявленных угроз наиболее значительны: распашка, рубки, пожары, пастбищная, транспортная и рекреационная нагрузки. Нестабильность социально-экономических условий создают предпосылки для дальнейшего ухудшения состояния приоритетных территорий. Вся выработанная на семинаре информация полностью опубликована (Выработка приоритетов..., 1999) и с нею широко ознакомлены общественность, специалисты, государственные чиновники и выборные власти. Это было сделано с расчетом на их общее понимание и поддержку с тем, чтобы предпринять совместные усилия по резервированию приоритетных территорий и дальнейшей трансформации их в заповедники или иные объекты ПЗФ. На сегодняшний день заповедники созданы на двух (из 50!) приоритетных территориях – Казантип и Опук. Создание заповедника, охватывающего приоритетные территории Джангуль и Большой Кастель, Атлеш, Донузлав, уже который год остается в стадии проекта. Вместе с тем, созданные (Казантипский и Опукский) и создаваемый (Тарханкутский) заповедники – это во многом результат предыдущих усилий общественности. Что же касается остальных 44 территорий, то мы можем констатировать в отношении них со стороны законодательных органов лишь игнорирование интересов сохранения ландшафтного и биологического разнообразия в Крыму и государственных обязательств Украины, подписавшей международную конвенцию о биологическом разнообразии. С 1997 г. работы, инициированные BSP и Гурзуфским семинаром, заметно интенсифицировались и получили энергичное развитие. В 1998 г. была создана Ассоциация поддержки биологического и ландшафтного разнообразия Крыма – Гурзуф-97. Ее главной задачей стало объединение усилий коллективов научных учреждений, учебных заведений, проектных организаций в целях изучения и сохранения биологического и ландшафтного разнообразия Крыма как необходимого условия устойчивого развития региона. Было выпущено несколько монографических книг и сборников, а также множество оригинальных статей, посвященных проблемам сохранения крымского биоразнообразия (Приложение 5). Ассоциация инициировала подготовку книги «Биологическое и ландшафтное разнообразие Крыма: проблемы и перспективы» (1999), а также создание научно-популярного журнала «Понтида» (электронный вариант: www.crimea.edu/internet/Education/pontida). Для общественного обсуждения в 1999 г. была представлена «Стратегия сохранения биологического и ландшафтного разнообразия Крыма» (Проект Крымской программы реализации «Стратегии сохранения биоразнообразия на Украине» – см. Приложение 6). Необходимо отметить, что рекомендации Гурзуфской встречи практически не нашли своего отклика во властных структурах автономии. Требуется, чтобы «Стратегия сохранения биологического и ландшафтного разнообразия Крыма» была утверждена в Верховной Раде и Совете Министров АРК. Последующими шагами по выполнению Стратегии должны стать разработка и принятие целого перечня государственных и республиканских программ по сохранению отдельных видов растений и животных и мест их обитания, а также заповедованию естественных ландшафтов по всей территории Крыма, особенно в равнинном Крыму. В 1999 г. BSP вместе с крымскими и киевскими специалистами подготовила и опубликовала книгу «Выработка приоритетов: новый подход к сохранению биоразнообразия в Крыму» (Вашингтон, 1999). В ней обобщены результаты программы «Оценка необходимости сохранения биоразнообразия в Крыму». В 2000 г. при поддержке BSP Ассоциация поддержки биологического и ландшафтного разнообразия Крыма осуществила не имеющий прецедентов проект по работе с местным населением, проживающим на приоритетных территориях или поблизости от них («Образовательная работа с местным населением»). В рамках этого проекта специально подготовлена 21 брошюра (Приложение 3) по всем приоритетным территориям и проведен 21 семинар с широким привлечением общественности. В ходе этой программы были решены следующие задачи: 1. Уточнены данные о приоритетных территориях. В их пределах выявлены формы территориального использования: пашня, селитебные территории, транспортные системы. Были составлены картосхемы в масштабе 1:100 000. 2. Выявлено отношение местного населения к вопросам создания новых охраняемых территорий и к наличию существующих. 3. Получены новые данные об экосистемах, видах, сообществах. Обнаружены участки, важные для сохранения биоразнообразия и требующие немедленной охраны. 4. Намечена примерная схема экологической сети Крыма. Основным элементом этой программы были встречи с местным населением. Они проводились в течение 2000 г. в населенных пунктах, расположенных в пределах приоритетных территорий: Алуште, Багерово, Балаклаве, Бахчисарае, Джанкое, Евпатории, Курортном (Карадаг), Марьевке, Морском, Раздольном, Севастополе, Симферополе, Советском, Старом Крыму, Судаке, Черноморском, Щелкино, Ялте. Члены Ассоциации, ученые обсуждали с представителями местной власти, милиции, коммунальных служб, предпринимателями, охотниками, учителями и учениками школ, активистами экологического движения вопросы современного состояния биологического и ландшафтного разнообразия их региона, проблемы и пути их решения. Проект такого рода выполнялся в Крыму впервые, что определило некоторые трудности. Речь идет, прежде всего, о малом опыте участия крымских специалистов в деятельности, которая сочетает научную, образовательную и общественную деятельность. Нужно отметить, что официальные лица в целом неохотно соглашались на встречи с участниками проекта и местными жителями. Во-первых, это объясняется их занятостью повседневной работой; во-вторых, их неверием в эффективность такого рода деятельности; в-третьих, нежеланием решать проблемы, в которых они недостаточно компетентны; в-четвертых, нежеланием публично обсуждать те вопросы, которые чаще всего решаются келейно. К тому же в ряде случаев местные власти не предпринимают достаточно усилий для сохранения биоразнообразия. Встречи также показали, что возможности местных властей в сфере запрещения противоправных действий в сфере природопользования ограничены, ибо продолжают иметь место нарушения законов со стороны вышестоящих органов, а судебные органы не имеют достаточной независимости. Имеют место также противоречия в трактовке природоохранных проблем между законами разных уровней, принятых в разные годы, что также связывает руки местным властям. Другая трудность в реализации проекта заключалась в недостаточной активности местного населения. С 1998 г. в Крыму проходит международная кампания общественной поддержки особо охраняемых природных территорий «Марш парков». Данная акция – способ привлечь людей к участию в природоохранной деятельности заповедников, национальных парков и других охраняемых природных территорий, оказать им реальную практическую помощь, найти союзников для будущих действий, пробудить в сознании соотечественников чувство гордости за национальное природное и культурное достояние. Ежегодно Марш проходит по инициативе и благодаря усилиям сотрудников Благотворительного фонда «Спасение редких животных и растений» (Алушта), КРАЭМ и других экоНПО. По инициативе Госуправления экологии и природных ресурсов в г. Севастополе и участии ученых НБС-ННЦ, ТНУ, КАПКС, Гипроводхоза проведены флористическое обследование территории города, разработан проект водоохранных и санитарных зон Чернореченского водохранилища, идет подготовительная работа по организации регионального ландшафтного парка «Гераклея» и национального природного парка «Байдарский» («Севастопольский»). Создание последнего на месте ландшафтных заказников общегосударственного значения «Байдарский» и «Мыс Айя» было предусмотрено еще Программой перспективного развития заповедного дела в Украине «Заповедники» в 1994 г. В рамках Черноморской экологической программы ООН (Black Sea Environmental Program – BSEP) в 1998 г. была выпущена первая региональная и первая морская Красная книга Черного моря, куда вошли данные об обитателях как самого моря, так и его побережья. Ученые Крыма приняли в ее подготовке активное участие. Познакомиться с Красной книгой Черного моря можно в интернете по адресу: www.grid.unep.ch/bsein/redbook. В последние годы Карадагский природный заповедник прилагает усилия, чтобы подтвердить «народный» статус природного памятника мирового значения. Учитывая требования Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 1972) в 2000 г. Украина представила 5 объектов природного наследия на рассмотрение ЮНЕСКО. Среди них – Карадаг. Выбор был сделан из более чем 30 объектов, куда вошли еще 4 крымских природных объекта: Большой каньон Крыма, Красные пещеры, грязевые вулканы Керченского полуострова и Чатырдаг. В список всемирного наследия ЮНЕСКО вносятся природные и культурные объекты, составляющие достояние всего человечества и заслуживающие специального отношения, охраны и внимания мирового сообщества. Со времени присоединения Украины к Конвенции в 1988 г. Диплом ЮНЕСКО имеют Киево-Печерская лавра (1990), Софиевский собор (1990) в Киеве и Исторический центр Львова (2000). В 2001 г. в рамках «Марша парков» прошла первая республиканская конференция «Заповедники Крыма на рубеже тысячелетий». Ее организаторами выступили: Крымский филиал государственного предприятия «Научный центр исследований по проблемам заповедного дела», Таврический национальный университет им. В.И. Вернадского, Благотворительный фонд «Спасение редких растений и животных», Крымская республиканская ассоциация «Экология и мир». На конференции было представлено 68 докладов более 90 авторов из 19 государственных организаций и учреждений, многочисленных общественных организаций Крыма, а также из гг. Полтавы, Черновцов и Риги. С материалами конференции можно познакомиться в интернете по адресу: www.ekomir.simfi.net/march В нынешнем году II научная конференция «Заповедники Крыма. Биоразнообразие на приоритетных территориях: 5 лет после Гурзуфа» была организована силами Крымской республиканской ассоциации «Экология и мир», Таврического национального университета им. В.И. Вернадского и Благотворительного фонда «Спасение редких растений и животных». Как видим, среди организаторов не числятся государственные природоохранные структуры и, в первую очередь, Рескомэкоресурсов АРК, что показывает определенное отношение данных организаций к сохранению биологического разнообразия в Крыму. По изучению и сохранению конкретных видов редких животных и растений на территории Крыма общественными и научно-исследовательскими организациями проводится множество экспедиций и кампаний, а также несколько национальных программ. Широко известна кампания «Первоцвет» по защите редких раннецветущих растений от массового уничтожения, проводимая Международным Движением Дружин по охране природы, Рескомэкоресурсов АРК совместно с экологической милицией и другими экоНПО. В 1999-2000 гг. Ассоциацией «Экология и мир» был организован ряд экспедиций по изучению ареала распространения и состояния популяций краснокнижного пресноводного краба в реках горного Крыма. Благотворительный фонд «Спасение редких растений и животных» уже несколько лет занимается изучением численности и состояния, а также подкормкой, лечением и реабилитацией птиц-некрофагов: черного грифа и белоголового сипа. В 2000 г. во многом благодаря усилиям ученых лаборатории «БРЕМА» (г.Симферополь) на государственном уровне приказом Минэкобезопасности Украины была утверждена Научно-практическая программа изучения, охраны и восстановления морских млекопитающих Черного и Азовского морей «Дельфин». Однако она так и не была начата из-за полного отсутствия финансирования. В настоящее время ученые ТНУ, Карадагской биостанции, Государственного океанариума (г. Севастополь), Азчеррыбвода и других учреждений ведут активную работу по присоединению и участию Украины в Соглашении о сохранении китообразных Черного, Средиземного морей и прилегающих вод Атлантики (АККОБАМС) – региональном Соглашении Боннской конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных. Для того чтобы участь программы «Дельфин» не постигла и другие государственные программы, например, «Сохранение степи и восстановление восточно-европейской популяции дрофы в Украине» (утверждена приказом Минэкоресурсов Украины от 07.02.2001 г. № 36), «Леса Украины» на 2002-2015 гг. (утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 29.04.2002 г. № 581) и др., экологические общественные организации Крыма предлагают Рескомэкоресурсов АРК и всем заинтересованным ведомствам провести координационное совещание по разработке мероприятий, поиску источников финансирования для выполнения данных программ. Украинское общество охраны птиц совместно с Азово-Черноморской орнитологической станцией (Мелитополь), Черноморской программой Wetlands International и другими экоНПО в течение 1998-2000 гг. провели инвентаризацию колоний водно-болотных птиц, проанализировали угрозы и изменение численности птиц по всему Азово-Черноморскому побережью, уделив огромное внимание состоянию Сиваша. Результаты работ вылились в многотомные публикации, а для 17 видов птиц, находящихся под глобальной угрозой исчезновения, были подготовлены национальные планы действий по их охране. Увы, данные работы практически недоступны крымским ученым, сотрудникам государственных и общественных природоохранных организаций, нет их ни в одной библиотеке Крыма. В 2001 г. зоологом А.И. Дулицким начата книжная серия «Биоразнообразие Крыма», в рамках которой была выпущена книга о млекопитающих нашего полуострова: истории их изучения, состоянии видов и их охране; приведен список видов для включения в Красную книгу Крыма. Сейчас готовятся к изданию книги по пресноводным рыбам и герпетофауне (амфибии и пресмыкающиеся) нашего полуострова. Последний раз научно-популярные издания по отдельным группам животных выходили в рамках серии «Природа Крыма» в 1966 г. Современное состояние и перспективы системы особо охраняемых территорий Крыма На основе исследований ученых к ХХІ в. на Крымском полуострове сформировалась достаточно репрезентативная система заповедных территорий разного таксономического ранга. Она играет большую роль в устойчивом развитии Крыма и особенно в сохранении уникальной природы полуострова в условиях возрастания интенсивности антропогенного и прежде всего рекреационного пресса. На 01.01.2002 г. природно-заповедный фонд АРК и г. Севастополя насчитывает 158 объектов и территорий общей площадью 155 881,88 га (5,78 % площади Крымского полуострова), в т. ч. 6 природных заповедников (Крымский, Ялтинский горно-лесной, Мыс Мартьян, Карадагский, Казантипский, Опукский – треть заповедников Украины), 33 заказника (в том числе 17 имеют общегосударственный статус), 74 памятника природы (среди которых 13 общегосударственного значения), 30 парков-памятников садово-паркового искусства (общегосударственного значения – 10), 2 региональных ландшафтных парка, по одному ботаническому саду и дендропарку, 11 заповедных урочищ. Наибольшее количество заповедных территорий приходится на Крымское Субсредиземноморье, однако заповедная насыщенность ландшафтов Крыма значительно выше на Главной Крымской гряде. Значительно меньше развита заповедная сеть в Крымском Предгорье, Керченском холмогорье и особенно в Равнинном Крыму. В целом заповедная насыщенность ландшафтов Крыма гораздо выше средних аналогичных показателей по Украине, однако вдвое ниже уровня, который рекомендуется Международным Союзом Охраны Природы (IUCN) как оптимальный показатель для регионов Земли. Вместе с тем, современное состояние системы особо охраняемых территорий Крыма можно охарактеризовать следующими данными (Биологическое и ландшафтное разнообразие..., 1999): на 1 января 1998 года у 76 % заповедных объектов Крыма (из 145) не было положений о них, не установлен режим охраны и использования. Ни один из заповедников не имеет проекта организации. Охранные обязательства землепользователей отсутствуют у 15 объектов. У 8 % объектов формально отсутствует соответствующая научная характеристика, а значит, нет достоверных сведений о том, что охраняется на данной территории, о степени ценности заповедных объектов и их современном состоянии. Следует отметить, что в большинстве своем имеющаяся информация не соответствует установленным требованиям и по сроку давности не отражает современного состояния территорий и объектов ПЗФ. В натуре границы заповедных объектов в большинстве своем не обозначены граничными знаками и информационными аншлагами. У 40 % объектов отсутствует соответствующий планово-картографический материал, который согласно действующему законодательству является неотъемлемой частью документации заповедных объектов. Охрана территорий и объектов ПЗФ организациями, учреждениями, предприятиями, в ведении которых они находятся, осуществляется слабо, что, как правило, способствует деградации особо охраняемых природных комплексов и отдельных их компонентов (Биологическое и ландшафтное разнообразие..., 1999). В 1999 г. сотрудниками Рескомприроды Крыма разработано 10 Положений о заказниках общегосударственного значения, переоформлено 105 охранных обязательств на объекты ПЗФ Крыма (Доповідь про стан навколишнього середовища в АРК в 1999 р., 2000). 17 ноября 1999 г. Верховной Радой АРК была утверждена «Программа охраны и улучшения состояния окружающей природной среды в АРК на 1999-2001 годы» (Постановление № 803-2/99). Главной целью Программы является разработка и реализация неотложных мероприятий по ограничению вредного воздействия на окружающую природную среду Крыма наиболее опасных источников загрязнения, по рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов республики. План мероприятий составлен по отраслевому принципу с учетом административно-территориального деления АРК на города и районы с указанием источника финансирования (госбюджет, республиканский, местный, средства предприятий, другое). Мероприятия по сохранению биоразнообразия включены в раздел «Охрана и рациональное использование недр, земель, растительности, животного мира, природно-заповедного фонда». В программе предусмотрено 44 мероприятия по охране и восстановлению растительности на сумму 1838 тыс. грн., 30 – по животному миру на сумму 862,2 тыс. грн. На охрану, расширение и улучшение состояния ПЗФ направлено 12 мероприятий на странную сумму 770,1 тыс. грн., в т.ч. за счет: бюджета АРК – 93,3 тыс. грн.; местных бюджетов – 81,3 тыс. грн.; средств предприятий – 95,5 тыс. грн. и прочих средств – 500 тыс. грн. (?! – авт.). Из госбюджета Украины на все вышеперечисленное не выделено ни копейки. Основными мероприятиями по охране растительности являются благоустройство, озеленение и восстановление парков в городах; посадка и реконструкция лесных полос, лесопарков, зон отдыха вокруг поселков в районах. Только одно из 44 мероприятий касается естественной растительности: «Изучение состояния растительного покрова и антропогенной нагрузки на яйлах Крыма» (ГНБС, КГЛОС, 1999 г., 10 тыс. грн.). Что касается животного мира, то здесь и зарыбление водоемов общего пользования, и борьба с браконьерством, и создание оптимальных условий обитания, и подкормка животных. Но для достижения каких результатов? – «Увеличение рыбных запасов, увеличение численности охотфауны». О поддержке биоразнообразия ни слова! В сфере охраны, расширения и улучшения состояния ПЗФ предусмотрены:
Для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в Программе предусмотрена необходимость:
Более сотни мероприятий предусмотрено в разделе «Экологическое образование и воспитание населения. Повышение квалификации специалистов», где, надеемся, нашлось немало места вопросам сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в Крыму. В разделе «Экологический контроль и управление состоянием окружающей среды» только исполкомы Нижнегорского и Ленинского районов взяли на себя контроль за выполнением данной Программы, а Ялта – и проведение ежегодных слушаний на сессиях горсовета. Итоги выполнения данной Программы нам пока неизвестны, но по самому тексту видны отсутствие единой политики, координации в определении масштабов, приоритетности решения природоохранных проблем, а, следовательно, и отсутствие ответственности за невыполнение предложенных мероприятий. На последующие после 2001 годы подобная программа не принята. С ноября 1997 г. в Крыму были созданы 16 объектов ПЗФ. Указом Президента от 12.05.98 г. № 458/98 в Ленинском районе были созданы 2 заповедника: Опукский, 1592,3 га и Казантипский, 450,1 га (оба на территориях наивысшей приоритетности для сохранения биоразнообразия). Справедливости ради отметим, что их создание – результат предыдущих усилий общественности, ученых, сотрудников госорганов, и он лишь совпал во времени с рекомендациями Гурзуфского семинара. Силами немногочисленных сотрудников этих заповедников, ученых со всей Украины и, особенно со стороны научного куратора – Никитского ботанического сада, сейчас в них ведется интенсивная организационная и научно-исследовательская работа. Однако спустя несколько лет стали видны и просчеты в организации территории заповедников, в работе (или ее отсутствии) с местными властями и населением. На территории обоих заповедников постоянно отмечаются нарушения природоохранного законодательства, что выливается в конфликты между сотрудниками заповедников, государственных природоохранных органов и местным населением, предпринимателями, властями. Большим недостатком является то, что заповедники не имеют охранной зоны, а территория Казантипского природного заповедника слишком мала (450 га) для успешного сохранения (по экологическим законам) биологического разнообразия. Хотя он создавался на месте заповедного урочища «Мыс Казантип» (с 1980 г.), площадь которого составляла 900 га. Сейчас здесь нефтяные вышки, которые размещены на границе заповедника и в акватории Азовского моря поблизости. Аварийные ситуации на этих объектах – постоянная угроза всему живому Казантипа. Предпосылки для периодического нарушения охранного статуса в большой мере проистекают и из того, что у жителей и гостей города Щелкино (18 тысяч жителей) фактически нет рекреационной зоны: большие площади вокруг незавершенной атомной станции захламлены, много неудобных и эстетически непривлекательных земель, которые не могут быть использованы для отдыха. Таким образом, проектировщики заповедника с самого начала допустили ошибку, не учтя социальные аспекты проблемы. По мнению местных населения и властей, фактически невозможно функционирование данной территории в ранге заповедника, наиболее реальной формой деятельности природоохранного объекта является национальный парк. В декабре 1998 г. территория НИЦ «Государственный океанариум» МО и НАН Украины, расположенная на берегу бухты Казачьей, площадью 22,3 га была объявлена общезоологическим заказником общегосударственного значения. В 2000 г. Постановлением Верховной Рады АРК от 16.02.2000 г. № 913-2/2000 были созданы региональные ландшафтные парки «Калиновский», Джанкойский р-н, 12000 га и «Бакальская коса», Раздольненский р-н, 1520 га (соответственно приоритетные территории «Центральный Сиваш», II категория и полностью охватившая – «Бакал», III категория). Региональные ландшафтные парки (РЛП) в Крыму созданы впервые. По своей сути они являются национальными природными парками местного или регионального значения с теми отличиями, что РЛП организовываются в основном без изъятия земель, проведение научных исследований не является их основной задачей, и утверждаются они Постановлением Верховной Рады АРК. А самое главное, РЛП финансируются из местного (республиканского) бюджета. Из-за отсутствия финансирования крымские РЛП фактически не существуют: кроме директора штатных сотрудников нет, что говорить о проведении организационных, природоохранных, научных и прочих работ. Увы, в смете на 2001 г. Республиканского фонда охраны окружающей природной среды на поддержку собственноручно созданных РЛП средств не было предусмотрено. Осенью 2001 г. Научно-исследовательским центром «Технологии устойчивого развития» ТНУ им. В.И. Вернадского совместно с Крымским филиалом государственного предприятия «Научный центр исследований по проблемам заповедного дела» был разработан проект организации территории Калиновского РЛП: произведено функциональное зонирование, предложена система экологического мониторинга региона, а также сеть эколого-познавательных маршрутов на основе Большой Северо-Крымской экологической тропы. Планируется, что Калиновский РЛП станет «базовым полигоном» для создаваемого ныне Сивашского НПП. Теми же организациями ведутся работы по обоснованию создания на базе филиала Крымского природного заповедника «Лебяжьи острова», РЛП «Бакальская коса» и орнитологического заказника «Каркинитский» биосферного заповедника. Как и Сивашский НПП, он включит в себя территории и акватории водно-болотных угодий международного значения, подпадающих под действие Рамсарской конвенции. Постановлениями Верховной Рады АРК от 19.11.98 г. №286-2/98, от 22.06.99 г. №585-2/99, от 24.04.2000 г. № 1089-2/2000 было создано 10 парков-памятников садово-паркового искусства местного значения и 1 дендропарк общей площадью 108,08 га. Однако следует отметить, что все они – искусственно созданные объекты, где проблематично (но не исключено) сохранение коренного биоразнообразия полуострова. В 2000 г. заповедный фонд Крыма понес и запрограммированные потери: исключены из состава ПЗФ лесопарк у с. Пятихатки, Красногвардейский р-н, 70 га; дендропарк с. Клепинино, Красногвардейский р-н, 4 га; парк совхоза-завода «Приморье», Нижнегорский р-н, 8 га и парк совхоза-завода «Нижнегорский», 2,5 га. Все 4 парка расположены в равнинном Крыму, были объявлены заповедными в 1964 г. Основной причиной исключения данных объектов из состава ПЗФ является гибель древесных насаждений вследствие неблагоприятных погодных условий, их подтопления или затопления, вторичного засоления почв территории. Но на наш взгляд, скорее в результате отсутствия хотя бы малейшей заботы со стороны землепользователей, местных жителей, ученых, общественных организаций в течение последних 10 лет. Как результат – формулировка: «Насаждения потеряли эстетическое, научное и природоохранное значение как парк-памятник садово-паркового искусства». Изменена площадь ландшафтного заказника «Целинная степь у с. Григорьевка», Красногвардейский р-н, с 348 га до 208 га в связи с научными обоснованиями его границ. 140 га целинной степи превратились к настоящему времени в сорные сообщества на месте карьера по добыче известняков, а также съеденную и выбитую «пустыню» в окрестностях фермы крупного рогатого скота. В настоящее время Рескомэкоресурсов АРК с другими государственными и научными организациями ведут работу по созданию Тарханкутского заповедника и Сивашского НПП. Последний – в рамках международного проекта с Мировым банком и Глобальным Экологическим Фондом по сохранению биоразнообразия в Азово-Черноморском экологическом коридоре (Biodiversity Conservation in the Azov-Black Sea Ecological Corridor). Территории и акватории в пределах Крымской части Центрального и Восточного Сиваша являются водно-болотными угодьями международного значения и подпадают под действие Рамсарской конвенции. Планируется организация НПП на площади 203 411 га, из них 156 725 га – акватория Сиваша и Азовского моря. В 1998 г. было разработано научное обоснование создания НПП «Сивашский». Сейчас идут согласования отводов земель на уровне поселковых и сельских советов, а также подготовка соответствующих решений со стороны Верховной Рады и Правительства Украины о заключении финансового соглашения с Мировым банком. Для сбалансированного развития охраны природы и рекреации в Крыму крайне необходимо дальнейшее укрепление и усовершенствование региональной системы особо охраняемых территорий. В фокусе заповедного дела на полуострове должно стать создание крупного (2500 кв. км) Национального природного парка «Таврида» в горно-лесной части региона, а также Большой Эколого-Этнографической Тропы Крыма (500 км) по его периферии (Ена, Ена, Ена, 1989; 1998; 1999). Парк «Таврида» охватит практически всю рекреационно не освоенную территорию горно-лесного Крыма от мыса Айя на юго-западе (район Севастополя) до массива Карадаг на юго-востоке (район Феодосии). Часть существующих охраняемых территорий войдет в границы парка как абсолютно заповедные зоны, которые станут центрами биосферного мониторинга. Полицентрическая модель НП «Таврида» предполагает определенное эколого-географическое районирование территории, в соответствии с которым здесь выделяются: 1) зона абсолютной заповедности – около 70% всей площади НП, 2) зона организованной, строго регламентированной рекреации – около 20% НП, 3) хозяйственная экологически чистая зона (населенные пункты с туристскими кемпингами, автостоянки, существующие транспортные магистрали и др.) – около 10% площади НП. Как доминирующая форма рекреации в НП «Таврида» планируется экологический пеший (частично велосипедный, конный и пр.) туризм. Постановлением Президиума Верховного Совета Крыма «О развитии перспективной сети территорий и объектов ПЗФ Крыма» от 12.04.94 г. №538-1 и Верховного Совета АРК «О резервировании ценных природных территорий для последующего заповедования» от 5.02.1998 г. № 1438-1. предусмотрено резервирование ценных природных комплексов и объектов, перспективных для заповедания. Перспективная сеть территорий для заповедания, кроме национального парка «Таврида», включает 63 новых объекта общей площадью 3825 кв. км. С учетом этих перспективных заповедных территорий система особо охраняемых комплексов в Крыму составит больше 5240 кв. км, или около 20% площади полуострова. Многочисленные научные дискуссии вокруг национального парка «Таврида» (например, на международном семинаре Biodiversity Support Program в Гурзуфе в 1997 г., за круглым столом в Крымской Академии Наук в 2001 г. и др.) продемонстрировали не только определенную поляризацию среди специалистов и практиков по этой проблеме, но прежде всего то, насколько актуальной остается для горно-лесного Крыма проблема создания национального парка и насколько опасным является затягивание ее решения. Сегодня в Украине существует уже 11 национальных парков, но, к сожалению, ни одного в туристическом сердце страны – Горном Крыму, где столкновение политических, хозяйственных, рекреационных и природоохранных интересов приобрело особый драматизм. Конечно, на пути к национальному парку остается еще много работы и препятствий, однако реальной альтернативы ему нет. Об этом свидетельствует богатый положительный опыт зарубежных стран, и прежде всего родины национальных парков – США, а также нарастающая тенденция под натиском объективных обстоятельств открывать все новые платные «рекреационные маршруты» для туристов в крымских заповедниках, в том числе теми, кто на словах выглядят непримиримыми противниками создания национального парка в Горном Крыму. Доводы этих оппонентов основываются, как правило, на откровенном ведомственном консерватизме и отсутствии информированности о постановке дела в успешно функционирующих парках. При всех различиях в экономическом и политическом развитии Украины и США научные принципы организации национальных парков объективно подчиняются одним и тем же закономерностям. Следовательно, зарубежный опыт должен быть уверенно положен в основу управления и функционирования парка «Таврида». Попытки искать «свой особый путь» здесь не приведут ни к чему другому, как к очередному «открытию Америки», различным паллиативам национального парка, произволу в регуляции туристических потоков в сочетании с анархией при использовании природных ресурсов для избранных, что мы сейчас и наблюдаем, например, в виде пышно расцветающей сети ведомственных «рекреационных маршрутов» и элитарных «охотничьих туров», научная и правовая организация которых не выдерживает никакой критики. Перспектива создания Национального природного парка «Таврида» подтверждена Программой развития ООН (проект «Екомережі»: «Розбудова екомережі України», 1999) и «Программой развития инновационной деятельности в Автономной Республике Крым на 2001-2002 гг.» (Постановление Верховной Рады АРК от 15 ноября 2000 г. №1528-2/2000). Еще одним шагом на пути к сохранению биоразнообразия на территории заповедников и национальных парков Украины стало введение статуса «научного куратора». В соответствии с Приказом Минэкоресурсов Украины от 09.08.2000 г. № 103 за заповедниками и НПП были закреплены научные кураторы из числа научно-исследовательских и высших образовательных учреждений, имеющих близкий научный профиль, а также значительный опыт и традиции ведения исследований на данных заповедных территориях. Для крымских заповедников установлены следующие кураторы:
|
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Сныткин Владислав Анатольевич Обоснование применения пластиночных... Ена в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный медико-стоматологический... |
