Проблемы формирования региональной инновационной системы российского дальнего востока
Скачать 74.84 Kb.
|
| Бекетов Н.В. Зам. директора Института региональной экономики Министерства образования и науки РФ (Якутск), д.э.н., профессор, академик Российской академии гуманитарных наук ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА Значительное возрастание роли сферы инновационной деятельности в структуре хозяйства региональных центров – городских агломераций и зон их влияния на российском Дальнем Востоке (РДВ) – тенденция территориальной организации сферы инновационной деятельности, свойственная территориально-технологическим комплексам многих стран, прошедших начальный этап формирования современных инновационных систем. За последние 10 лет по сравнению со среднероссийскими показателями на достаточно высоком уровне остается численность кадров научно-исследовательского сектора, сконцентрированных в основном крупных городских центрах дальневосточного региона. Так, в 2006 году на 1000 человек экономически активного населения России приходилось 12,4, а на 1000 занятых в экономике - 13,6 человек, занятых исследованиями и разработками, соответственно, в городах дальневосточного региона – 11,5 и 12,8. Эти цифры гораздо выше значений показателей даже по странам СНГ, где они в 2005 г. составили, соответственно, 9,9 и 10,5. Немного иная ситуация с численностью исследователей - сегодня эти цифры оказываются несколько ниже, чем в экономически достаточно стабильных регионах России. По данным на первое полугодие 2006 г. число исследователей в городах российского Дальнего Востока на 1000 человек экономически активного населения и на 1000 занятых в экономике составляло, соответственно 5,9 и 6,5. С одной стороны, структура науки в городах дальневосточного региона продолжает соответствовать российским стандартам. Показатели этой структуры выглядят достаточно благополучно. Действительно, оказывается, что сумма долей в обшей численности исследователей государственного сектора и сектора высшего образования в РДВ в 2006 г. составляла 33,8 %, что близко к такой же доле для России в целом, где она в 2005 г. была равна 33 %. Это означает, что и доля предпринимательского сектора науки у нас в регионе примерно такая же, как в России. В то же время доля затрат регионального бюджета на ИР, направленных на развитие производства, самая высокая среди регионов округа и в три раза превышает аналогичную долю затрат ряда регионов Центральной России. Иными словами, с одной стороны, региональный бюджет не в достаточной мере выполняет свои обязанности в социальной сфере, а с другой стороны, всеми силами стремиться финансировать ИР в тех областях, где этим должно заниматься само производство. Но, несмотря на это, у экономики городов РДВ достаточно низкий инновационный потенциал. Его коэффициент изобретательской активности - количество поданных резидентами заявок на изобретения на 1000 чел. населения - примерно в 2-3 раза ниже, чем у таких городов, как Санкт-Петербург и Новосибирск, и в 15 раз ниже по сравнению с Москвой. В результате инновационный потенциал экономики городов дальневосточного региона, характеризуемый количеством действующих охранных документов на изобретения и полезные модели, более чем в пять раз ниже инновационного потенциала только одной Москвы. Дальневосточный регион сильно отстает от промышленно развитых регионов России по отношению затрат на исследования и разработки в ВРП. По масштабам финансирования науки он за 90-е гг. «откатился» на уровень регионов со средним (по абсолютной величине расходов) и даже незначительным (по доле в ВРП) научным потенциалом. Доля затрат на науку в ВРП в 2006 г, в регионе составила 1,16 %, что примерно вдвое меньше среднего по России. Но здесь важно то, что в промышленно развитых регионах страны львиную долю расходов на ИР берет на себя промышленность, а у нас предпринимательский сектор обеспечивает только 8 % от общих расходов на науку. Низкий уровень изобретательского потенциала, недостаточный спрос со стороны производства на результаты научно-технической деятельности говорят о существовании серьезных внутренних проблем не только в предпринимательской среде, но также и в самой науке. Проблема инновационной, научно-технической и экономической политики в ее бессистемности. Города РДВ, обладающие достаточно развитым научно-техническим потенциалом, по состоянию институциональных инструментов инновационного процесса (по сравнению с ведущими городскими центрами России) находятся на уровне девяностых годов XX-го столетия. Предпринимательский сектор. В экономике городов РДВ (по сравнению с ведущими научными городами страны) достаточно низкий уровень предпринимательской активности в области инноваций. Удельный вес организаций, занимавшихся инновационной деятельностью, - 7,5 % (по промышленности - 7,1 %). По промышленным центрам РДВ доля инновационно активных предприятий - в диапазоне от 15 % до 50 %. Только 2,5 % отгруженной предприятиями региона продукции является инновационной. В деятельности предприятий дальневосточного региона в сфере технологических инноваций, непосредственно связанной с необходимостью проведения исследований и разработок, прослеживается тенденция уменьшения уровня инновационности с ростом размера предприятия. Среди организаций, вводивших новую продукцию или усовершенствовавших прежнюю, подвергнув ее значительным технологическим улучшениям, доля инновационной продукции у крупных предприятий в три с половиной раза ниже, чем у малых организаций. Инновационная активность предприятий плохо связана с активной научно-исследовательской деятельностью. В 2006 г. в структуре затрат на технологические инновации доля ИР возросла на 0,9 пункта относительно 2000 г., но при этом она была равна лишь 11,7 % (по России эта цифра составляет примерно 17%) при доле затрат на приобретение машин и оборудования 29,3%. По отношению к наукоемкости сохраняется та же закономерность, что и по отношению к инновационности: чем больше размер организации, тем ниже наукоемкость ее продукции. В частности, у крупных организаций она втрое ниже, чем у малых предприятий. Что же касается жизненного цикла (возраста) заменяемой продукции, то разрыв между наиболее эффективным классом - малыми предприятиями численностью 50-99 человек, и наименее эффективными крупными предприятиями (10 000 и более человек) оказывается более 6 лет. Но, к сожалению, несмотря на такую прогрессивность малых предприятий, их предпринимательская активность низка. Так, в классе малых организаций с численностью работников до 49 и с 50 до 99 человек она составила 7,1 % и 6,3 % в 2005 г. при средней доле инновационно активных предприятий по РДВ 5,5 %. Для сравнения, в промышленно развитых регионах доля малых инновационно активных предприятий с численностью занятых от 20-49 человек находится в диапазоне от 14 до 53 %. Процессы передачи знаний. Кооперирование и партнерство. За прошедшее десятилетие в результате действий государства появились новые институциональные структуры, позволяющие обеспечить развитие полноценной инновационной системы дальневосточного региона и его отдельных территорий. Возникла система государственных научных центров (ГНЦ), которая позволила, в основном, сохранить костяк научно-технического потенциала в условиях переходного периода. В эту систему сегодня входят 65 организаций, трудятся более 18 тыс. человек, в том числе около 2800 докторов и 9500 кандидатов наук, действуют 16 инновационно-технологических центров (ИТЦ), главной функцией которых является поддержка уже сформировавшихся и окрепших малых предприятий. На базе наиболее мощных ИТЦ создаются инновационно-промышленные комплексы (ИПК), развивается сеть технопарков, действует техноэкополис, формируются особые экономические зоны технико-внедренческого типа и т.д. В перспективе технологическая и инновационная политика в регионе должна фокусироваться не на изолированных предприятиях и учреждениях, а на содействии их организации в сети и кластеры. Для этого, прежде всего, необходимо: •усиление стимулов к кооперации и созданию кооперационных сетей, в т.ч. и четкой правовой регламентации движения интеллектуальной собственности, •развитие служб, облегчающих доступ к знаниям, •снятие административных барьеров и развитие стимулов для кооперации государственного сектора исследований и разработок и частного сектора. Одной из первоочередных по важности задач в формировании региональной инновационной политики должен является поиск методов выявления данных конгломеративных систем. Применение на практике разработанной методологии и обнаружение данных структур позволит сформировать программы развития кластеров в инновационной среде. Является рациональным формирование и реализация региональных программ развития сетевых взаимодействий, узлами которых служат центры компетенции, обеспечивающие использование научной инфраструктуры для промышленных нужд, и инженерно-научные центры. Перед форсированным формированием сетей кооперации следует организовать научно-технический аудит организаций (научно-исследовательских организаций, а также ИТЦ, технопарков и т.п.) на предмет выяснения возможностей выполнения ими необходимых ролей подобных центров в сетевых взаимодействиях. Процессы передачи интеллектуальной собственности. Реальный рынок интеллектуальной собственности в дальневосточном регионе практически отсутствует, хотя имеется значительный задел готовых результатов научно-исследовательской деятельности в виде патентов, лицензий и т.п. Общее количество зарегистрированных договоров на использование изобретений (лицензионных и об уступке патента на изобретения) в 2006 г. составило 186, то есть оно было равно всего 10,8 %. К этому стоит добавить, что в общем объеме зарегистрированных в 2006 г. договоров 52,9 % составляют договора уступки патента, значительная часть которых была заключена в связи с банкротством патентообладателя. С 2001 по 2006 гг., в первую тройку лидеров в РДВ в торговли промышленной собственностью устойчиво входят (четыре года из пяти) медицина, и легкая промышленность. При лидерстве спроса на технологии здесь предложение науки является аутсайдером как по числу публикаций, так и по бюджетным затратам на ИР. Зарождение малых технологических предприятий. Инкубаторы. В настоящее время в дальневосточном регионе действует 17 технопарков. В частности, как правило, здесь не предусмотрено обучение предприятий организации бизнеса и менеджмента, бухгалтерскому учету, не оказывается и содействие в поиске партнеров по бизнесу, установлению связей с научно-исследовательским и учебным секторами, не говоря уже о помощи в области зашиты интеллектуальной собственности. В основном, дальневосточные инкубаторы сегодня представляют собой площадки безопасности, ограждающие предприятия, находящиеся на них, от агрессивной внешней среды. Срок пребывания в инкубаторе не ограничен. Поэтому предприятия и пытаются отсидеться на этих площадках подольше (при международном стандарте 2-3 года они проводят здесь около десяти лет). Необходимо определение форм и регламента государственной поддержки процессов инкубации, а также создания государственными научными учреждениями и вузами дочерних фирм (спин-офф) для продвижения на рынок научно-исследовательских разработок. Венчурный капитал. Для развития венчурного бизнеса в регионе, прежде всего, необходимо: • Четкое определение механизмов участия бизнеса и государства в формировании и функционировании системы венчурного финансирования, дифференцированных в зависимости от стадий роста малых технологических фирм. • Разработка механизмов налоговых послаблений и других льгот для участников процессов зарождения и развития малых технологических фирм. • Развитие в регионе биржевых площадок для технологических фирм, имеющих недолгую историю. • Повышение статуса и поддержка развития государственных и межкорпоративных фондов, деятельность которых направлена на развитие малых технологических фирм в регионе. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Программа VII международной научно-практической конференции «Реки... Книжников Алексей Юрьевич (wwf россии), Симонов Евгений Алексеевич (Международная коалиция «Реки без Границ») – Проблемы сохранения... | | Урок географии в 8 классе «Природные комплексы Дальнего Востока. Природные уникумы» Продолжить формирование представлений и знаний об особенностях и главных чертах природы Дальнего Востока |
| Род chrysanthemum L. На юге российского дальнего востока (интродукционные... | | Учебно-методический комплекс дисциплины «Социальные водно-экологические... |
| Характеристика водных ресурсов в Уральском, Сибирском и Дальневосточном... Развитие системы гидрометеорологической (водной) безопасности Урала, Сибири и Дальнего Востока |  | Постановление 14 марта 2013 г. Владивосток №36 о проведении конкурса... Ю. Н. Кульчина о проведении конкурса на соискание премий дво ран имени выдающихся ученых Дальнего Востока России, Президиум Дальневосточного... |
| Постановление 14 марта 2013 г. Владивосток №36 о проведении конкурса... Ю. Н. Кульчина о проведении конкурса на соискание премий дво ран имени выдающихся ученых Дальнего Востока России, Президиум Дальневосточного... | | Г. И. Бессонова (Байкальский международный экономический форум, круглый... Выступление Генерального секретаря Международной ассоциации «Координационный Совет по Транссибирским перевозкам» (кстп) |
| Расчет равновесных межрегиональных грузопотоков в транспортной сети Дальнего Востока России | | Iii. Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации,... ... |
| Тема: «Хозяйство Дальнего Востока» Охватывают? · Какими красками изображен лес зимой? | | Реферат Тема: Культура Древнего Востока Индии. Что касается Средней Азии, Индии и Дальнего Востока, то древняя история этих стран изучается до iii—V вв н э., т е до того... |
| Государственный Целью проведения конкурса является привлечение внимания молодежи к подвижнической деятельности выдающегося исследователя Дальнего... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Направленность целей и структуры инновационной образовательной программы (проекта) на решение задач модернизации региональной системы... |
| Доклад 1 ноября 2014 г Проект Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов... | | Исследование проведено рабочей группой Кемеровской региональной общественной... Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... |
