ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2008 г. N 1329-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 15.10.2009 N 1219-ПП, от 25.01.2010 N 45-ПП,
от 06.12.2012 N 1401-ПП)
В соответствии с частью 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Свердловской области (прилагается).
2. Управлению государственного строительного надзора Свердловской области, являющемуся уполномоченным органом на осуществление государственного строительного надзора, разработать порядок образования и работы технических комиссий по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Свердловской области, а также требования к форме и содержанию документов, составляемых этими комиссиями.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по координации деятельности областного хозяйства, министра промышленности и науки Свердловской области Гредина А.Л.
Председатель Правительства
Свердловской области
В.А.КОКШАРОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 18 декабря 2008 г. N 1329-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области
от 15.10.2009 N 1219-ПП, от 25.01.2010 N 45-ПП,
от 06.12.2012 N 1401-ПП)
1. Настоящее Положение определяет порядок установления исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора (далее - Уполномоченный орган), причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства, реконструкции объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 N 1401-ПП)
2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определение лиц, допустивших такое нарушение, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц (далее - причинение вреда) осуществляется технической комиссией, создаваемой Уполномоченным органом.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 N 1401-ПП)
3. Поводом для рассмотрения Уполномоченным органом вопроса о создании технической комиссии являются обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения лиц, осуществляющих строительство, направляемые в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии на объекте капитального строительства, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, повлекших причинение вреда.
Аварией на объекте капитального строительства для целей настоящего Положения признается обрушение строительной конструкции или всего здания или сооружения в целом, а также получение ими таких деформаций, которые делают невозможным их эксплуатацию.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 N 1401-ПП)
4. Уполномоченный орган проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и не позднее 10 дней с даты ее получения принимает решение о создании технической комиссии или отказе в ее создании.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 N 1401-ПП)
Техническая комиссия создается на основании приказа о создании технической комиссии Уполномоченного органа.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 N 1401-ПП)
Возглавляет работу комиссии руководитель Уполномоченного органа, а в случае его отсутствия - один из его заместителей.
Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности определяется Уполномоченным органом при принятии решения об образовании технической комиссии и не должен превышать 3 месяцев с даты создания такой комиссии.
5. Решение об отказе в создании технической комиссии принимается руководителем Уполномоченного органа в следующих случаях:
1) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 N 1401-ПП)
2) отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и (или) юридическому (юридическим) лицам;
3) малозначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, и возмещенный с согласия этого лица до принятия решения о создании технической комиссии.
6. Копия решения об отказе в создании технической комиссии в течение 10 дней направляется (вручается) Уполномоченным органом лицам, указанным в пункте 3 настоящего Положения.
7. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей в работе технической комиссии.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 N 1401-ПП)
Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным кодексом Российской Федерации определяются как застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, а также представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 N 1401-ПП)
Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции в отношении объекта капитального строительства, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 25.01.2010 N 45-ПП, от 06.12.2012 N 1401-ПП)
8. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия решает следующие задачи:
1) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 N 1401-ПП)
2) устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;
3) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
4) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
9. Для решения задач, указанных в пункте 8 настоящего Положения, техническая комиссия проводит следующие мероприятия:
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.10.2009 N 1219-ПП)
1) осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;
2) истребование у заинтересованных лиц материалов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства, общего и специального журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации и иных документов, справок, сведений, письменных объяснений, их изучение и оценку;
3) получение документов, справок, сведений, а также разъяснений от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений;
4) в случае необходимости, для выполнения задач, указанных в пункте 8 настоящего Положения, организует проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценку размера причиненного вреда лицами, уполномоченными законодательством Российской Федерации;
(подп. 4 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 25.01.2010 N 45-ПП)
5) иные мероприятия, направленные на установление фактических обстоятельств причинения вреда и его последствий, в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности.
(подп. 5 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 06.12.2012 N 1401-ПП)
10. По результатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы:
1) о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;
2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Часть вторая исключена. - Постановление Правительства Свердловской области от 06.12.2012 N 1401-ПП.
11. Заключение технической комиссии подлежит утверждению руководителем Уполномоченного органа, который может принять решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2012 N 1401-ПП)
Одновременно с утверждением заключения технической комиссии Уполномоченный орган принимает решение о завершении работы технической комиссии. В случае, если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, Уполномоченный орган определяет орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшей проверки.
Уполномоченный орган публикует утвержденное заключение технической комиссии на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней с даты его утверждения.
12. Копия утвержденного заключения технической комиссии незамедлительно направляется (вручается):
1) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
2) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;
3) представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам;
4) в правоохранительные органы в случае обнаружения признаков состава преступления;
5) исключен. - Постановление Правительства Свердловской области от 06.12.2012 N 1401-ПП.
13. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений, указанные в пункте 7 настоящего Положения, в случае их несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.
14. Порядок образования и работы технических комиссий, а также требования к форме и содержанию документов, составляемых этими комиссиями (за исключением содержания заключения), устанавливаются Уполномоченным органом.
15. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну, при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. |
