Становление и развитие мировой юстиции в республике татарстан (1864-1917 и
Скачать 437.78 Kb.
|
На правах рукописи Латыпов Хайдар Хабирович СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (1864-1917 и 1998-2008 гг.) Специальность 07.00.02 – Отечественная история АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Казань – 2009 Работа выполнена в отделе новой и новейшей истории Института истории им. Ш.Марджани Академии наук Республики Татарстан
Защита состоится «4» декабря 2009 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 022.002.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Институте истории имени Ш.Марджани Академии наук Республики Татарстан по адресу: 420014, г.Казань, Кремль, 5-ый подъезд. С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института истории им. Ш.Марджани АН РТ: 420014, г.Казань, Кремль, 5-ый подъезд. Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте Института истории им. Ш.Марджани АН РТ http://www.tataroved.ru Автореферат разослан «___» октября 2009 г. Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук Р.Р. Хайрутдинов ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования. Демократические реформы в современном российском обществе требуют внимательного исследования истории его государственности и права. Особое значение в этом плане приобретает, как история права в целом, так и история судебной системы, мировой юстиции, в частности. На современном этапе особенно усиливается интерес к судебным учреждениям, как к системе, стоящей на страже законности, интересов государства и граждан. Именно по причине того, что в Российской Федерации и Республике Татарстан и сегодня активно развиваются правовые институты, важно более изучить историю судебной системы, мировой юстиции России и Татарстана. Мировая юстиция прошла многовековой путь развития. Король Англии Генрих II Плантагенет в XII веке провел ряд судебных реформ, результатом которых стало возникновение двух новых институтов: суда присяжных и мирового суда. Генрих II начинает решительную борьбу с насилием в стране, выявляя всех лиц, подозреваемых в нарушении мира. Судьи, как и при рассмотрении споров по владению землей, стали опрашивать под присягой соседей – свидетелей, а также выбиравшихся из числа уважаемых людей из местного населения. Судьи выясняли у них действие того или иного обычая данной местности, чтобы использовать нормы морали при вынесении судебного решения. Впоследствии они становились мировыми судьями – «хранителями мира». Являясь представителями общественности, мировые судьи не получали за свою деятельность вознаграждения и стали относиться к органам местного самоуправления. Таким образом, присяжные заседатели и мировые судьи возникли из общей практики королевских разъездных судов. Специалисты считают, что впервые должность мирового судьи в ее современном понимании появилось в Англии (1344 г.), при Эдуарде III, который реформировал местный судебно-полицейский аппарат в условиях обострения классовый борьбы в деревне. В каждом графстве для лучшего поддержания мира назначались мировые судьи из почетных и уважающих законы лиц. Ими были не только профессиональные юристы, но и лица, не имеющие юридического образования. Рассматривая английскую модель мирового суда, ученые отмечали, что с ростом ренты в Англии происходило постепенное расслоение крестьянства. В связи с этим усиливается конфронтация между крестьянством и феодалами. Одной из мер борьбы господствующего класса с крестьянством и явилось расширение судебно-полицейских функций хранителей мира. Должности «хранитель мира» было присвоено наименование «мировой судья», чтобы показать, что основной их функцией является судебное разбирательство и осуждение всех нарушителей мира. На протяжении последующих столетий мировые судьи появляются и в других государствах Европы. Но, определение статуса и направлений развития мирового суда оказывали свое влияние многочисленные объективные факторы: особенности государственного строя, политико-правовые традиции, социально-экономическая обстановка. Поэтому мировые судьи в других странах приобретали несколько иные черты при их формировании, в организации и деятельности. Некоторые исследователи считают, что прообраз института мировой юстиции можно обнаружить на более раннем историческом этапе и в России. В первой половине XVI века, по мнению В.И. Кононенко, в соответствие с Губной Белозерской грамотой (1539 г.), общинам на местах разрешалось создавать местные судебные органы, которые должны были вести борьбу с преступностью. Во главе этих общинных органов стояли губные старосты, которых нередко считают предшественниками мировых судей. Другие исследователи полагают, что аналогом мировых судей были «излюбленные люди», выполнявшие функции по отправлению правосудия в период царствования Ивана IV (Грозного) и т.д. Следует заметить, что принятый во время правления Ивана Грозного Судебник (1550 г.) предусматривал «избрание во всех городах и волостях старостях старост и целовальников, или присяжных, чтобы они судили дела вместе с наместниками или с их тиунами». В середине XIX века российское государство вплотную подошло к необходимости проведения судебной реформы, рассматриваемой в качестве следующего после отмены крепостного права мероприятия на государственном уровне. Еще в 1827 году председатель Государственного Совета, граф Кочубей высказал мысль об учреждении «мирных судов». Затем над созданием в России мировой юстиции работали различные правительственные комиссии. При выборе модели законодатели на той, которая вобрала в себя ряд принципов и институтов организации судебной власти в Англии и Франции. Однако, собственно мировые судьи появились в период правления Александра II, по инициативе которого в 1861 году была создана специальная комиссия для разработки концепции судебной реформы. Созданные в 1864 году на основании «Учреждения судебных установлений» и ряда Судебных уставов, мировые суды в отличие от иных судов изначально планировались именно как институт местной судебной власти. При этом, необходимо отметить, что первоначально 29 сентября 1862 года в соответствие с «Основными положениями преобразования судебной части в России» учреждался мировой суд, а лишь затем в соответствие с Судебными уставами, принятыми 20 ноября 1864 года была введена должность самого мирового судьи. Мировая юстиция стала низшим звеном судебной системы, независимым от административной власти. Внедрение института мировой юстиции на территории Казанской губернии прошло организованно и успешно. Ежегодное увеличение дел, рассматриваемых мировыми судьями, свидетельствовало об их авторитете среди населения. После Октябрьской революции 1917 года мировая юстиция была ликвидирована и предана забвению на 80 лет. В советский период истории эта судебная инстанция была признана излишней и не функционировала. Необходимость возрождения института мировых судей, как низшего звена судебной системы, наиболее приближенной к населению, встала в ходе демократических реформ в России в 1990 годах ХХ века. После принятия Федерального Закона «О мировых судьях в Российской Федерации» 1998 года в России начал действовать институт мировых судей. В Республике Татарстан мировые судьи приступили к исполнению своих профессиональных обязанностей после принятия республиканского Закона «О мировых судьях Республики Татарстан» 1999 года. Несмотря на некоторые трудности в самом начале введения, на сегодняшний день мировые суды прочно заняли свое место в судебной системе и доказали свою необходимость и жизнеспособность. Исследование закономерностей и основных тенденций развития судебных органов, поиск альтернатив авторитарному пути развития государства и судебных органов, как неотъемлемой его части придают этой теме актуальное научное и общественно-политическое значение. В сознании определенной части населения до сих пор сохраняется поверхностное представление о судебной системе России, как о советском правоохранительном, карательном органе, стоящим исключительно на страже государственных интересов. Надо признать необходимость отказа от упрощенных трактовок истории судебной системы России и Татарстана. Поэтому подробное изучение вопроса становления и развития органов суда, мировой юстиции с различных сторон позволит не только пролить дополнительный свет на понимание процессов и явлений, разворачивающиеся в стране в рассматриваемы е годы, но и поможет избежать ошибок при реализации нынешних реформ. В настоящее время, в период реформирования органов юстиции и суда, появления новых и возрождения незаслуженно забытых в советское время учреждений и понятий, немалое количество возникающих трудностей и возникающих проблем связаны с отсутствием обобщающих, аналитических исторических исследований, созданных, как на основе центральных, так и региональных материалов. Вместе с тем, несмотря на некоторые административные, бюрократические и законодательные препятствия, происходит возрождение судебной системы демократического образца. Целесообразность судебных реформ, как второй половины XIX века, так и конца ХХ века ни у кого не вызывала сомнений. Дискуссия о путях и формах, направлениях судебных реформ нынешней России, в частности, в отношении мировой юстиции вынуждали обращаться исследователей к ходу и результатам введения института мировой юстиции в дореволюционной России, когда, как и сейчас, шел процесс становления и развития судов нового образца. Сегодня формируется судебная власть на основе демократических идей, как впрочем, и во второй половине XIX века, и это позволяет извлекать уроки из прошедших судебных преобразований, применять опыт и знания во введении и обеспечении деятельности мировых судей в современных условиях. Исходя из изложенного актуальность исследования обусловлена следующими факторами: – углубленное изучение истории становления и развития института мировых судов, органов юстиции, права и судебной системы Казанской губернии 1864-1917 годов и Республики Татарстан 1998-2009 года расширит научное представление об этом этапе истории Российской Федерации и Республики Татарстан; – комплексное изучение данной проблемы позволит ввести в научный оборот новые, ранее не опубликованные архивные документы, обновить фактологическую базу исторических исследований; переосмыслить многие стереотипы относительно хода и результатов судебных реформ и преобразований, становления и развития института мировой юстиции в Казанской губернии во второй половине XIX – начале ХХ века, оценить результаты возрождения и деятельности мировой юстиции в современной Российской Федерации и Республике Татарстан; – новое осмысление судебных реформ и становления мировой юстиции в Казанской губернии второй половины XIX – начала ХХ века, практических мероприятий по их осуществлению и анализ результатов возрождения и деятельности мировых судей в Республики Татарстан будет способствовать успешному завершению судебных реформ, происходящих на сегодняшний день; – изучение истории мировой юстиции Казанской губернии даст возможность выявить положительные и отрицательные стороны в деятельности мировых судей дореволюционного периода, проанализировать их и принять меры по недопущению повторения недочетов и недостатков в организационной и профессиональной деятельности мировых судей Республики Татарстан; – приведет к пониманию роли института мировой юстиции, как судов, низшего звена, профессиональная деятельность которых по осуществлению правосудия имела и имеет важное значение для населения Казанской губернии и Республики Татарстан; – позволит понять место мировых судов как первой судебной инстанции Казанской губернии и Республики Татарстан в обеспечении единого правового пространства в России; Степень изученности проблемы. Современная российская историческая и юридическая наука внесла значительный вклад в изучение и обобщение опыта в области судебных преобразований указанного периода, в частности в отношении мировой юстиции. В советскую эпоху, когда мировая юстиция была объявлена излишним звеном судебной системы, изучение сущности и деятельности этого института не было принято. Отдельные упоминания о мировых судьях Казанской губернии встречаются в связи с событиями Октябрьской революцией, где они представлены в негативном свете1. В современной России изучение становления и развития мировой юстиции дореволюционного периода, в связи с возрождением института мировых судей, приобрело масштабный характер. Наиболее значимыми в этой сфере явились работы О.А. Авдеевой, В.Ю. Анохиной, Г. Батыева, А.Ш. Башировой, А.В. Верщагиной, В. Вишневского, В.В. Дорошкова, М.Г. Коротких, В.А. Михеева, Д.Б. Павлова, Л.В. Родиной, И.Г. Шарковой и других2. История мировой юстиции Казанской губернии, в отличие от мировой юстиции России в целом, на сегодняшний день изучена слабо. Монографические исследования отсутствуют, среди имеющихся работ неоценимую помощь оказали исследования Н.М. Конькиной, М.М. Курманова, М.М. Латыпова, М.М. Мавлятшина, А.Р. Мухамадеева3. Изучение и анализ возрождения института мировых судей в современной России проводились основательно и всесторонне, результаты которых приводили порой к противоположенным мнениям. Дискуссии и споры вызвали не столько сам факт возрождения мировой юстиции, сколько ее место и роль в нынешней судебной системе страны, компетенция мировых судей, принципы их избрания, назначения и т.д. В данном случае особую ценность имеют работы Н.Н. Апостоловой, В.Ю. Анохиной, В.В. Дорошкова, С. Дряхлова, Ю. Жаднова, Н.А. Колоколова, А.Н. Сачкова, В.А. Терехина, А. Шамардина и пр.4 Возрождение и развитие мировой юстиции на территории Республики Татарстан на сегодняшний день, не считая отдельных статей (М.М. Курманов, А.Р. Гарифуллина, Г. Хабибуллина), с научной точки зрения не изучены5. Отражая современный период деятельности мировых судей республики, своей работе мы также использовали статьи и выступления руководителей судебной системы и судей (в том числе и мировых судей), чиновников, так или иначе причастных к становлению судебной системы нынешней Республики Татарстан6. Анализ отечественной историографии по исследуемой теме показывает, что в отличие от исследователей истории мировой юстиции Российской империи и Российской Федерации, история мировой юстиции Казанской губернии и Республики Татарстан изучена несравненно меньше. Эта тема до сих ор остается вне поля зрения историков, сделаны лишь первые шаги по изучению судебной системы, института мировых судей, в частности. Вместе с тем, демократизация России и проведенные судебные реформы, нацеленные на повышение авторитета и доверия судей со стороны населения и изменения качества осуществления правосудия в лучшую сторону, требуют более основательного и детального изучения становления, развития и возрождения института мировых судей. Сказанное выше и определило выбор автором указанной темы и необходимость проведения исследования по данной проблематике. Источниковая база исследования. При написании настоящего диссертационного сочинения был комплексно исследован широкий круг различных документальных источников. Ее основу составляет комплекс опубликованных и неопубликованных материалов, включающих в себя документы законодательно-нормативного, делопроизводственного характера, материалы конференций судей, инструкции, периодическую печать и т.д. Большинство данных источников, являющихся неопубликованными отложились в фондах Национального архива Республики Татарстан и текущего архива Верховного суда Республики Татарстан и являются ценными источникам по изучению истории и деятельности мировой юстиции республики: фондов Канцелярии казанского губернатора (НА РТ. Ф. 1), Казанского губернского правления (НА РТ. Ф. 2), Казанской духовной консистории (НА РТ. Ф. 4), Казанского окружного суда (НА РТ. Ф. 41), Свияжского съезда мировых судей (НА РТ. Ф. 69), Казанского съезда мировых судей (НА РТ. Ф. 70), Казанской городской управы (НА РТ. Ф. 98), Казанской купеческой управы (казанский купеческий староста) (НА РТ. Ф. 299), Прокурора Казанского окружного суда (НА РТ. Ф. 390), Казанского губернского предводителя дворянства (НА РТ. Ф. 407), Отдела юстиции Казанского губернского исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (губюст) (НА РТ. Ф. 941) Среди неопубликованных источников необходимо отметить текущий архив Верховного суда Республики Татарстан, в которых отложился богатый фактический материал по основным аспектам изучаемой проблемы. Неопубликованные источники, как правило, относятся ко второй главе труда, охватывающего современный период. Это выступления руководителей Совета судей и Верховного суда Республики Татарстан Г.М. Баранов, И.И. Гилазов), информации Министерства юстиции Республики Татарстан, проекты постановлений и постановления Кабинета министров Республики Татарстан, определения судебной коллегии Российской Федерации, справки о выполнении постановлений Совета судей Российской Федерации в отношении мировых судей, судебная статистика (1999-2008 гг.). Немалую часть источниковой базы исследования составляют опубликованные материалы документального характера. В первой главе исследования это – руководства к изучению законов, журналы Казанской городской думы и доклады Управы, журналы и протоколы заседаний Казанской городской думы, записки по ревизиям земских начальников, наказы о внутреннем распорядке и делопроизводстве в судебных установлениях. Во второй главе диссертации – конституции РФ и РТ, федеральные и республиканские законы в отношении районных (городских) и мировых судей (в т.ч. проекты), а также изменения и дополнения к ним, выступления руководителей судебной системы РФ и РТ (В.В. Максимов, Г.М. Баранов, Д.З. Саляхов), выступления руководителей различных ветвей власти Республики Татарстан (М.Ш. Шаймиев, Ф.Х. Мухаметшин), указы Президента РТ, постановления Совета судей РФ, Государственного Совета, Кабинета министров Республики Татарстан в отношении мировых судей, определения Конституционного и Верховного судов РФ, обзоры и отчеты о деятельности судов РФ и РТ, статистические данные, инструкции и правила поведения работников аппаратов судов и в зданиях судов (1998-2009). Материалы центральной и региональной периодической печати дореволюционного и современного периодов – Знамя революции» (1917 г.), «Казанская рабочая газета» (1917 г.), «Казанские губернские ведомости» (1908 г.), «Казанский телеграф» (1901 г.), «Республика Татарстан» (1999 г.), «Российская газета» (2006 г.) составляют следующую группу источников, имеющих немаловажное значение для раскрытия проблематики настоящего исследования. Таким образом, представленный корпус источников диссертационного исследования создает необходимую документальную основу для изучения сущности и процесса становления и развития мировой юстиции во второй половине XIX – начале ХХ века и возрождения и развития института мировых судей в конце ХХ века. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Доклад «Об итогах работы Министерства юстиции Республики Татарстан... Ерства юстиции Республики Татарстан периодом серьезных функционально-структурных изменений, призванных повысить эффективность и качество... | | Становление и развитие педагогического образования в казанском императорском университете (1804 Охватывают XIX – начало XX вв. (до 1917 г.). Именно в этот период произошло становление и развитие системы педагогического образования... |
| Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека... | | План Участие России в первой мировой войне Февральская революция... Февральская революция 1917 г и политическая борьба в стране в марте сентябре 1917 г |
| Становление и развитие профессиональной подготовки журналистких кадров... Работа выполнена на кафедре журналистики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования | | Доклад «Основные направления деятельности Исполнительного комитета... Указом Президента Республики Татарстан Минтимером Шариповичем Шаймиевым от 20 октября 2008 года № уп-528 2009 год объявлен Годом... |
| Соблюдения прав и интересов ребенка: «Меня беспокоит!». Форма опроса – сочинение – рассуждение Издание сборника «Становление и развитие института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия» | | Становление и развитие социального партнерства в Республике Молдова на современном этапе Работа выполнена на кафедре профсоюзного движения Образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального образования «Академия... |
| Пояснительная записка Статус документа Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» №443рт от 18.... | | Рабочая программа По музыке для 3 класса Учителя мбоу н. Мактаминская сош №1 Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» №44зрт от 18.... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» №44зрт от 18.... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» №44зрт от 18.... |
 | Отчет о реализации основных направлений развития архивного дела в... В истекшем году Главное архивное управление при Кабинете Министров рт (Татглавархив) в соответствии с законодательными и нормативными... | | О внесении изменений в Государст-венный реестр особо охраняемых природных... Министров Респуб-лики Татарстан от 24. 07. 2009 №520 «Об утверждении Государственного реестра особо охраняемых природ-ных территорий... |
| 10. 30. 10. 50. Международный конноспортивный комплекс «Казань» (ул. Патриса Лумумбы, д. 47«а») Участие в торжественной церемонии вручения техники гу мчс россии по Республике Татарстан и Министерству здравоохранения Республики... | | Февральская и Октябрьская революции в России Даты: 23-28 февраля 1917, 1-2 марта 1917, 25-26 октября 1917 (все даты указаны по старому стилю) |
