Отдел хранения основного фонда б иблиотека в экстремальной ситуации

Курская областная научная библиотека им. Н. Н. Асеева Отдел хранения основного фонда Библиотека в экстремальной ситуации Курск, 2010 Курск, 2010 Курск, 2010 Курская областная научная библиотека им. Н. Н. Асеева Библиотека в экстремальной ситуации методическое пособие Курск, 2010 Введение Документные фонды — ценнейшее достояние страны. Они являются элементом национальной культуры, универсальным источником информации массового спроса и объектом постоянного общественного обращения. Общество несет ответственность перед будущим поколениями за сохранность мирового культурного наследия. Это особенно актуально сейчас, когда существует понимание непреходящей ценности дошедших до нас документов. Библиотеки России хранят уникальные собрания книжных памятников. Однако сложившаяся в стране система безопасности не гарантирует их полную сохранность. Многие современные технологии обеспечения безопасности фондов еще не внедрены в практику большинства российских библиотек. В последнее время проблема обеспечения безопасности учреждений культуры становится все более актуальной. Сложная социально-экономическая ситуация в стране, возрастание угрозы природных и техногенных катастроф, нехватка финансовых средств и другие причины создают реальную опасность для библиотек как хранилищ национального культурного наследия и мест массового пребывания людей. Необходимо иметь ввиду, что обеспечение безопасности не может быть одноразовым актом. Это непрерывный процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководителя библиотеки, поиска наиболее рациональных форм, методов, способов и путей предотвращения возможных факторов опасности. Очень трудно убедиться в эффективности плана профилактики рискованных ситуаций, особенно если не будет случая его применить. Однако следует поддерживать бдительность персонала, финансовые вливания и постоянно повторяющуюся оценку опасностей и приоритетов на протяжении лет и при отсутствии необходимости проведения плана в действие. Многие чрезвычайные ситуации случались в библиотеках в то время, когда они были закрыты, поэтому нужно убедиться в том, что библиотека готова к их устранению, например, система пожарной сигнализации готова к действию круглые сутки, равно как и открыт постоянный доступ для спасательных и аварийных служб. Предпочтительнее при подготовке учреждения к чрезвычайным ситуациям, чтобы оно готовилось к худшему: тогда легче будет приспособиться к реальному происшествию и к аварии более локальных масштабов. Каждая библиотека имеет свою специфику и должна создавать только ей приемлемую систему безопасности. В то же время существуют общие принципы, следование которым способно максимально эффективно защитить библиотеку от факторов опасности и рационально использовать для этого имеющиеся ресурсы, как правило, ограниченные. «Система безопасности библиотеки: обследование, концепция безопасности». Фонды всех без исключения российских библиотек является неотъемлемой частью национального достояния России, важнейшим информационным ресурсом страны. Создать безопасные условия хранения их хранения и использования — важнейшая государственная задача. Библиотека может успешно выполнять свои функции если она надежно защищена, когда ее читатели и персонал, фонды, материальные ценности находятся в безопасных условиях. В последнее время проблема безопасности учреждений культуры в целом становится все более актуальной. Каждая библиотека имеет свою специфику и должна создавать только ей приемлемую систему безопасности. Система безопасности — это комплекс средств и совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на предупреждение и исключение неблагоприятного воздействия различных факторов опасности. Но необходимо отметить, что в организации данного процесса должны участвовать не только представители библиотеки, но и специалисты, способные предложить конкретные решения поставленных задач. Первым шагом на пути создания современной системы безопасности библиотеки является ее комплексное обследование. Обследование проводится для того, чтобы изучить на месте состояние защищенности библиотеки к неблагоприятным факторам. Главным инициатором проведения обследования должна быть администрация библиотеки, как сторона наиболее заинтересованная. В нем должны участвовать и представители вневедомственной охраны, государственного пожарного надзора, специально приглашенные консультанты по обеспечению безопасности. В состав комиссии необходимо включить начальника хозяйственного отдела, заведующих отделами обслуживания. Очень важно, что бы обслуживание не было формальным. Необходимо помнить, что руководство библиотеки несет всю полноту администрационной, дисциплинарной и уголовной ответственности за безопасность фондов, материальных ценностей и самое главное людей. К проведению обследования следует готовиться заранее: собрать необходимую документацию, включая нормативные документы, акты предыдущих обследований, предложения сотрудников по совершенствованию защиты библиотечного имущества и помещений. Маршрут осмотра библиотеки должен быть продуман заранее, подобраны ключи от отделов, служебных фондов, подвалов, чердаков. Целесообразнее проводить обследование в санитарный день, что бы работа комиссии не мешала читателям. Обследование должно состоять и следующих этапов: ознакомление с планом-схемой и строительными чертежами библиотеки, включающими в себя определение расположения на местности, соседства с другими сооружениями, занимаемой площади, режимом работы библиотеки. проверка инженерных сооружений по периметру, оценка вида и состояния внешнего ограждения, выявление уязвимых мест, работоспособности имеющихся технических средств охраны. проверка территории (количество, размеры, состояние и расположение открытых площадок хранения ценностей). Проверка состояния охраны, включая укомплектованность штата службы безопасности, состояние запасных выходов. Проверка зданий и помещений с целью определить техническое состояние крыш и техническую укрепленность крыш и техническую укрепленность всех коммуникаций, выходящих на крыши, состояние окон, дверей, люков и техническую укрепленность, наличие металлических решеток, замков. По завершении обследования составляется акт, в котором должны быть отражены: функциональные и строительные особенности объекта, характер и условия размещения служебных помещений, наличие в них материальных ценностей, штатная численность работников, уровень инженерно-технической защиты объекта. Акт обследования — это официальный межведомственный документ, фиксирующий состояние защищенности библиотеки от факторов опасности и предложения по ее улучшению. На основании акта в библиотеке должны быть разработаны концепция и программа безопасности, готовится обращение в вышестоящие органы по вопросам выделения целевых средств. Представители вневедомственной охраны, государственного пожарного надзора, фирм, ведущих монтаж технических средств и другие специалисты, входящие в состав комиссии, должны четко сформулировать свои замечания и предложения по совершенствованию системы безопасности библиотеки. После того, как комиссия обошла все без исключения помещения, осмотрела территорию библиотеки, проверила работоспособность технических средств охраны, наличие средств пожаротушения, ознакомилась с необходимой документацией и т. д. и теперь располагает объективной информацией, руководству библиотеки необходимо сделать следующий шаг — разработать концепцию безопасности. Так что же собой представляет концепция безопасности. Концепция безопасности — система основополагающих принципов и положений по обеспечению защиты объекта, определяющие на основе оценки факторов опасности главные задачи администрации по исключению или максимальному снижению их воздействия. Руководству библиотеки следует помнить, что право окончательного выбора варианта защиты принадлежит именно ему, а не специалистам. Соответственно директор несет полную ответственность за этот выбор и не должен перекладывать принятие окончательного решения о том, как будет выстроена система безопасности библиотеки. Практика накопила немало случаев, когда руководитель библиотеки полностью доверял вопросы безопасности, а часто и выбор подрядной организации, инспекторам надзорных органов, своим работникам, не имеющим специальной подготовки. Результат не редко был таким: средства, а иногда и немалые, потрачены не эффективно, а система безопасности находится в неудовлетворительном состоянии. Основными задачами комиссии, занимающейся разработкой концепции являются: выработка общей точки зрения по вопросам защиты библиотеки между администрацией и организациями, которые принимают участие в этом процессе, например пожарная и вневедомственная охрана; создание основы для организации эффективного режима безопасности в библиотеке; определение зависимости и наилучшего соотношения между предполагаемым объектом финансирования программ безопасности и реальными результатами по степени защищенности от различного вида угроз. Концепция безопасности должна содержать следующие материалы: Анализ возможных угроз и оценку степени риска для библиотеки, ее персонала и читателей, хранимых фондов. План здания с указанием зон доступа и маршрутов движения сотрудников и читателей. Рекомендации по порядку взаимодействия с правоохранительными органами. Принципы локализации происшествий и чрезвычайных ситуаций. Примерная схема оснащения библиотеки техническими средствами охраны. Перечень необходимых мероприятий для формирования текущего и перспективного плана реализации положений концепции, программы безопасности на будущее. Рекомендации по привлечению сторонних организаций. Концепция должна быть оформлена в виде пакета документов, подписанного его составителями и утвержденная директором библиотеки. Участвовать в данной работе может и потенциальная фирма — подрядчик,но в любом случае необходимо привлечение стороннего эксперта,способного дать объективную оценку, как пожеланиям библиотеки, так и предложениям подрядной организации. Накопленный опыт показывает, что безопасность может быть обеспечена только при комплексном использовании всего арсенала средств защиты. Возможно кому — то покажется лишним уделять столько внимания тому, как и по каким принципам разрабатывать концепцию безопасности, так как считают это пустым бумаготворчеством, но это опасное заблуждение, которое может дорого обойтись, ведь ни один проектировщик, а тем более строитель не может лучше руководства библиотеки знать все возможные уязвимые места, нюансы технологического процесса формирования, хранения и использования фондов. И следующим шагом на пути создания эффективной системы безопасности библиотеки является составление конкретной программы реализации концепции безопасности. Если концепция — документ, в котором изложены основные направления деятельности библиотеки в данной области, то программа подразумевает четкий перечень мероприятий, средств, форм и методов. Программа обеспечения безопасности библиотеки и другие нормативные документы. На основе концепции безопасности составляется программа обеспечения безопасности библиотеки — документ, определяющий перспективный и текущие планы организационно-технических мероприятий. Данные мероприятия включают в себя защиту от пожара, охрану и пропускной режим, инженерно - техническую укреплённость здания и помещений, порядок разработки специальных и должностных инструкций, которые в совокупности должны значительно уменьшить или исключить ущерб от различных факторов опасности. Программа обеспечения безопасности должна быть в каждой библиотеке. Безопасности нельзя достигнуть ни техническими, ни организационными средствами, если они используются не планомерно и непродуманно. Например можно затратить значительные средства на монтаж охранно-пожарной сигнализации,но не предусмотреть быстрого, слаженного реагирования на её сигналы ,что может привести к краже или пожару. Программа обеспечения безопасности должна включать перечень конкретных мероприятий по организации охраны, рекомендации по технической укрепленности территории, здания,помещений, а также личной безопасности читателей и персонала библиотеки в случае стихийных бедствий,аварий, пожара,краж,угрозы террористического акта и вооруженных нападений, а также сроки выполнения и ответственных исполнителей. Этот документ утверждается директором библиотеки. По мере выявления новых участков, требующих дополнительных мер защиты, в программу вносятся необходимые коррективы. Программа должна быть рассчитана как минимум на 5 лет: именно в этот срок с учетом по этапности финансирования можно создать новую систему безопасности или внести в действующую новые элементы. В некоторых случаях концепция и программа безопасности могут составлять 1 документ, 1-я часть которого — концептуальные подходы администрации к проблеме защиты библиотеки от факторов опасности,2-я — перечень конкретных мероприятий и обоснование необходимости их проведения. Иногда программа обеспечения безопасности содержит большее число защитных мер, чем акт комплексного обследования. Это связано с тем, что в процессе работы над концепцией и программой возникают новые или дополнительные варианты решения конкретных проблем, находятся наиболее эффективные способы устранения возможных угроз, или в работе самой библиотеки происходят изменения, требующие корректировки системы безопасности. В этом случае нужно вновь провести обследование библиотеки и в акте межведомственной комиссии отразить произошедшие изменения. После того, как программа обеспечения безопасности составлена, ее целесообразно обсудить на совещании, пригласив на него руководителей наиболее ответственных участков. Обсуждение поможет выявить недостатки документа, лишний раз покажет, что защита от возможных угроз - не только забота администрации, но и всего коллектива. Помимо концепции и программы безопасности, не менее важное значение имеют внутриобъектовые нормативные документы по обеспечению безопасности библиотеки: инструкции, положения и иные документы, содержащие определения руководителем библиотеки библиотеки обязательные для исполнения требования, сформулированные, в том числе, на основе норм, правил, стандартов по обеспечению безопасности, установленными соответствующими государственными нормами. Внутриобъектовые нормативные документы разрабатываются администрацией библиотеки (зам. директора по административно-хозяйственной деятельности, начальником службы безопасности, главным инженером, главным энергетиком и др. должностными лицами), утверждаются ее руководителем (директором). В обязательном порядке в библиотеке должны быть следующие документы:

Похожие:

	Вопросы время для обдумывания 2 секунды Цель: воспитывать интерес к знаниям, развивать умственные способности, умение концентрировать себя в экстремальной ситуации; развивать...		Учебно-методический комплекс фтд. 05 Реабилитация людей, оказавшихся в экстремальной ситуации Целью курса является изучение особенностей психической деятельности человека в экстремальных условиях военных действий для оптимизации...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Дружина юных пожарных кружок действия, цель которого – научить ребенка действовать быстро и эффективно для сохранения своей жизни...		Отчет Благотворительного фонда «Куркиёки» Расходы в сумме 1 922 715,71 рублей проведены в соответствие с уставом фонда на основании утвержденных правлением фонда благотворительных...
	В книге проводится анализ биологических основ оптимистического мировоззрения.... Серия очерков посвящена ленинградским блокадникам. Показана возможность сохранить человеческое достоинство в экстремальной ситуации....		2. Нормальные и экстремальные ситуации в жизни человека Соотношение понятий «среда» и «ситуация»; соотношение объективного и субъективного в ситуации. Эмпирические исследования влияний...
	Список включает перечень новых изданий, поступивших в библиотеку филиала в апреле 2012 г Для облегчения поиска и заказа проставлен шифр, сигла хранения (указание на отдел библиотеки, в фонде которого хранится издание)		1. Краткая характеристика предприятия Описание ситуации. Диагностика ситуации и разработка прогноза развития ситуации 15
	Согласовано Фонда, а также обязательств, подлежащих исполнению за счет указанных активов, для целей расчета стоимости чистых активов и расчетной...		Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации На уроке сотрудники Отдела пфр дали базовые знания в области пенсионного законодательства, рассказали молодежи об их будущих пенсионных...
	Общеобразовательного учреждения Объем основного фонда художественной литературы (справочной, отраслевой, научно-познавательной) 928 экз		Справочно-информационный отдел Читай то, что тебе нравится! Мы предлагаем Вам список, с помощью которого Вы всегда будете в курсе последних новинок и в любой момент можете узнать, в какую из...
	Совершенствование элементов технологии изготовления и хранения солено-квашеной продукции Специальность 05. 18. 01. – технология обработки, хранения и переработки злаковых, бобовых культур, крупяных продуктов, плодоовощной...		Проект единые правила комплектования, учета, хранения, реставрации... Московского государственного гуманитарного университета имени М. А. Шолохова при финансовой поддержке Министерства образования и...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Издание подготовлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда и Международного научного фонда		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Отдел Голосеменные. Отдел Покрытосеменные. Общая характеристика и значение в природе