ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ СОТРУДНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА ОБУЧЕНИЕ В ФКОУ ДПО КИРОВСКИЙ ИПКР ФСИН РОССИИ
по должностной категории «Сотрудники, ответственные за выполнение закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных нужд»
Целью обучения является обновление теоретических и практических знаний сотрудников учреждений и органов УИС, ответственных за закупки товаров работ, услуг в связи с необходимостью получения новых и совершенствования имеющихся компетенций, необходимых для осуществления профессиональной деятельности.
Учебная программа составляет 144 часа, из них 76 часов – очное обучение (10 дней), 68 часов – заочное обучение.
Очное обучение включает следующие модули:
Основы управления государственными закупками:
Управление государственными закупками в системе государственного управления экономикой;
Концепция, понятия и термины, цели и принципы контрактной системы;
Заинтересованные в закупках лица – субъекты закупок (заказчики, контрактные службы заказчика, уполномоченные органы, специализированные организации, комиссии по осуществлению закупок, операторы электронных площадок, контролирующие и надзорные органы) их полномочия и ответственность.
Законодательство Российской Федерации о закупках:
Нормативное правовое регулирование в сфере государственных закупок в Российской Федерации.
Планирование в системе государственных закупок:
Нормирование в федеральной контрактной системе: основные понятия и требования;
Правила описания объекта закупки. Подготовка технического задания на закупку, в том числе его проверка на отсутствие требований, ограничивающих конкуренцию;
Методы определения начальной максимальной цены. Начальная (максимальная) цена контракта.
Условия и способы осуществления государственных закупок:
Способы закупок, определенные законом для удовлетворения государственных нужд. Условия применения и порядок выбора способа закупок, обоснование выбора способа закупок;
Условия допуска к участию в закупках. Антидемпинговые механизмы в закупках;
Порядок проведения процедур закупок различными способами, предусмотренными законом;
Специфика закупок групп товаров, работ, услуг (строительный подряд, лекарственные средства).
Государственные контракты:
Типы контрактов, применяемые в сфере государственных закупок;
Особенности, структура и основные условия государственного контракта;
Порядок ведения реестра государственных и муниципальных контрактов. Исполнение контракта. Методы и порядок приемки товаров, работ, услуг.
Контроль, аудит и защита прав и интересов участников закупок:
Внутренний и внешний аудит, контроль и оценка обоснованности и эффективности закупок. Общественный контроль в сфере государственных закупок;
Ответственность за нарушение законодательства о закупках для государственных нужд, за неэффективность и недостижимость поставленных целей закупок;
Защита прав и законных интересов участников процедуры закупок: способы и порядок. Административная и арбитражная практика обжалования закупок для государственных нужд.
По прибытию сотрудников в ФКОУ ДПО Кировский ИПКР ФСИН России на курсы повышения квалификации по категории «Сотрудники, ответственные за выполнение закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных нужд» необходимо представить реферат по утвержденной теме и пройти входной контроль.
Вопросы, данные на самоподготовку, помогают слушателям успешно освоить программу обучения и пройти входной контроль. Входной контроль проводится в форме компьютерного тестирования. По окончанию очного обучения и предоставления реферата слушатели сдают комплексный экзамен по всем разделам учебной программы.
Вопросы для контроля при самостоятельном изучении материала по программе
«Управление государственными и муниципальными закупками»
Модуль 1 «Основы управления государственными и муниципальными закупками»
Тема 1.1. Управление государственными и муниципальными закупками в системе государственного управления экономикой
Назовите понятие государственного регулирования экономики.
Перечислите механизмы государственного регулирования рыночной экономики.
Дайте содержание и различие прямых и косвенных методов государственного регулирования экономики.
Назовите направления изучения экономики как объекта государственного управления.
Перечислите функции, осуществляемые государством в экономике.
Тема 1.2. Концепция, понятия и термины, цели и принципы контрактной системы в сфере закупок
Какие отношения регулирует федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Дайте определение контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Кто является участником закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд? Требования к участникам закупки, предъявляемые федеральным законом.
Назовите цели осуществления закупок.
Дайте характеристику принципов, на которых основывается контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Тема 1.3. Заинтересованные в закупках лица - субъекты закупок (заказчики, контрактные службы заказчика, уполномоченные органы , специализированные организации, комиссии по осуществлению закупок, операторы электронных площадок, контролирующие и надзорные органы) их полномочия и ответственность
Охарактеризуйте полномочия и ответственность заказчиков.
Перечислите полномочия и ответственность контрактной службы заказчика.
Дайте определение уполномоченного органа, уполномоченного учреждения.
Охарактеризуйте полномочия и ответственность специализированных организаций.
Каковы функции комиссий по осуществлению закупок.
Назовите полномочия и ответственность операторов электронных площадок.
Перечислите органы, осуществляющие контроль и надзор в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Модуль 2 «Законодательство Российской Федерации о закупках»
Тема 2.1 «Нормативное правовое регулирование в сфере государственных и муниципальных закупок в РФ»
Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»
УФСИН России по Кировской области проводит аукцион в электронной форме на поставку продуктов питания для осужденных. При рассмотрении вторых частей заявок установлено, что заявки поданы от следующих участников: ИП Зонов А.С., ООО «Промснаб», ОАО «Кировский мясозавод». Определите решение комиссии, если представленные документы каждого участника соответствуют требованиям аукционной документации.
Определите субъекта, на которого возложена организация и проведение размещения заказов на поставку продукции по государственному оборонному заказу.
Определите порядок определения государственных заказчиков.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Раскройте понятие недобросовестной конкуренции.
ФКУ ИК-1 планирует предоставить ФКУ ПТУ имущество в безвозмездное пользование. Какой способ определения поставщика должен выбрать заказчик?
ФКОУ ДПО «Кировский ИПКР ФСИН России» планирует заключить договор аренды с организацией общественного питания. Какой способ определения поставщика должен выбрать заказчик?
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
Раскройте формы подтверждения соответствия.
Назовите период действия сертификата или декларации о соответствии.
Определите порядок регистрации декларации о соответствии.
Назовите орган по сертификации.
Какой документ подтверждает качество поставляемой в ФКУ ИК-1 крупы?
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
Должны ли граждане при приеме на службу в учреждения и органы УИС представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если должность, на которую претендует гражданин, не включена в перечень должностей, которые в обязательном порядке представляют такие сведения?
Какую ответственность несут лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником?
Лицо согласно утвержденному перечню, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций). Имеются ли суммовые ограничения, распространяющиеся на вышеуказанное требование?
Что влечет невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений является правонарушением?
Модуль 3. Планирование в системе государственных закупок
Тема 3.1 Нормирование в федеральной контрактной системе: основные понятия и требования
Что включает в себя план закупок товаров, работ, услуг?
На какой срок формируется план закупок товаров, работ, услуг?
В каких случаях план закупок товаров, работ, услуг подлежит изменению?
В течение какого времени государственный или муниципальный заказчик формирует план закупок товаров, работ, услуг и в какой срок размещается в единой информационной сети?
Что подлежит обоснованию при формировании плана-графика?
Какую информацию включает в себя план-график в отношении каждой закупки?
На какой срок разрабатывается план-график и в течение какого срока утверждается заказчиком?
В каких случаях план-график подлежит изменению?
В течение какого срока утвержденный план-график должен быть размещен в единой информационной сети?
Что понимается под нормированием в сфере закупок?
Возможно ли совершить закупку товаров, работ, услуг не включенных в а) план закупок, б) план-график?
Тема 3.2. Правила описания объекта закупки. Подготовка технического задания на закупку, в том числе его проверка на отсутствие требований, ограничивающих конкуренцию.
1. Правила при описании объекта закупки в документации о закупке.
2. Какие функции осуществляет контрактная служба?
3. Какая информация должна содержаться в извещении при осуществлении закупки?
4. Раскройте понятие недобросовестной конкуренции.
5. Назовите признаки ограничения конкуренции.
Тема 3.3. Методы определения начальной максимальной цены. Начальная (максимальная) цена контракта.
Назовите методы определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Какой метод является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)?
В чем заключается метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)?
Когда применяется метод нормативный метод?
Когда применяется тарифный метод?
Когда применяется проектно-сметный метод?
В чем заключается затратный метод?
Назовите источники получения информации при использовании метода сопоставимых цен.
Что понимается под сопоставимостью коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг?
Что понимается под идентичностью товаров работ, услуг, приведите примеры?
Что понимается под однородностью товаров? Приведите примеры.
Что понимается под однородностью работ, услуг? Приведите примеры.
Модуль 4 «Условия и способы осуществления закупок.
Тема 4.1. Способы закупок, определенные законом для удовлетворения государственных нужд. Условия применения и порядок выбора способа закупок, обоснование выбора способа закупок
Перечислите способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Назовите конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Назовите способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при которых победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.
Кто выбирает способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)?
Когда проводятся совместные конкурсы и аукционы?
Когда применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)? Назовите их виды.
Что понимается под централизованными закупками?
Тема 4.2. Условия допуска к участию в закупках. Антидемпинговые механизмы в закупках.
1. Назовите единые требования к участникам закупки.
2. Когда применяются дополнительные требования к участникам закупки.
3. Кто осуществляет допуск участников закупки к участию в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений.
4. Могут ли участвовать в закупках субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
5. Что понимается под антидемпинговыми мерами при закупке.
Тема 4.3. Порядок проведения процедур закупок различными способами, предусмотренными законом.
Назовите виды конкурсов.
Опишите порядок проведения открытого конкурса.
Что включает в себя извещение о проведении открытого конкурса?
Что входит в конкурсную документацию?
Кто рассматривает и оценивает заявки на участие в конкурсе?
Назовите последствия признания конкурса несостоявшимся.
Когда проводится конкурс с ограниченным участием?
Назовите особенности проведения двухэтапного конкурса.
Назовите особенности аукциона в электронной форме (электронный аукцион).
В чем заключается аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке?
Кто ведет реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке?
Назовите содержание документации об электронном аукционе.
Раскройте порядок проведения электронного аукциона.
Назовите особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Раскройте порядок проведения запроса котировок.
Назовите случаи проведения запроса предложений.
Назовите случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Определите алгоритм действий контрактной службы (контрактного управляющего) при проведении закупки согласно плану-графику способом «электронный аукцион».
Определите алгоритм действий контрактной службы (контрактного управляющего) при проведении закупки согласно плану-графику способом «закрытый аукцион».
Определите алгоритм действий контрактной службы (контрактного управляющего) при проведении закупки согласно плану-графику способом «открытый конкурс».
Определите алгоритм действий контрактной службы (контрактного управляющего) при проведении закупки согласно плану-графику способом «конкурс с ограниченным участием».
Определите алгоритм действий контрактной службы (контрактного управляющего) при проведении закупки согласно плану-графику способом «двухэтапный конкурс».
Определите алгоритм действий контрактной службы (контрактного управляющего) при проведении закупки согласно плану-графику способом «закрытый конкурс».
Определите алгоритм действий контрактной службы (контрактного управляющего) при проведении закупки согласно плану-графику способом «закрытый конкурс с ограниченным участием».
Определите алгоритм действий контрактной службы (контрактного управляющего) при проведении закупки согласно плану-графику способом «закрытый двухэтапный конкурс».
Определите алгоритм действий контрактной службы (контрактного управляющего) при проведении закупки согласно плану-графику способом «запрос котировок».
Определите алгоритм действий контрактной службы (контрактного управляющего) при проведении закупки согласно плану-графику способом «запрос предложений».
Определите алгоритм действий контрактной службы (контрактного управляющего) при проведении закупки согласно плану-графику способом «единственный поставщик».
Определите алгоритм работы комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки согласно плану-графику способом «электронный аукцион».
Определите алгоритм работы комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки согласно плану-графику способом «закрытый аукцион».
Определите алгоритм работы комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки согласно плану-графику способом «открытый конкурс».
Определите алгоритм работы комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки согласно плану-графику способом «конкурс с ограниченным участием».
Определите алгоритм работы комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки согласно плану-графику способом «двухэтапный конкурс».
Определите алгоритм работы комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки согласно плану-графику способом «закрытый конкурс».
Определите алгоритм работы комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки согласно плану-графику способом «закрытый конкурс с ограниченным участием».
Определите алгоритм работы комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки согласно плану-графику способом «закрытый двухэтапный конкурс».
Определите алгоритм работы комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки согласно плану-графику способом «запрос котировок».
Определите алгоритм работы комиссии по осуществлению закупок при проведении закупки согласно плану-графику способом «запрос предложений».
Отразите схематично течение сроков проведения процедуры определения поставщика «электронный аукцион», начиная с даты размещения извещения до даты заключения государственного контракта.
Отразите схематично течение сроков проведения процедуры определения поставщика «открытый конкурс», начиная с даты размещения извещения до даты заключения государственного контракта.
Отразите схематично течение сроков проведения процедуры определения поставщика «конкурс с ограниченным участием», начиная с даты размещения извещения до даты заключения государственного контракта.
Отразите схематично течение сроков проведения процедуры определения поставщика «двухэтапный конкурс», начиная с даты размещения извещения до даты заключения государственного контракта.
Отразите схематично течение сроков проведения процедуры определения поставщика «запрос котировок», начиная с даты размещения извещения до даты заключения государственного контракта.
Отразите схематично течение сроков проведения процедуры определения поставщика «единственный поставщик», начиная с даты размещения извещения до даты заключения государственного контракта.
Определите лицо, которое должно публично объявить присутствующим участникам запроса предложений при вскрытии конвертов и открытии указанного доступа о возможности подачи заявок, изменения или отзыва поданных заявок.
Какая информация размещается в единой информационной системе в день вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений?
Назовите основания, при которых электронный аукцион признается несостоявшимся.
Назовите основания, при которых открытый конкурс признается несостоявшимся.
Назовите основания, при которых запрос предложений признается несостоявшимся.
Назовите основания, при которых запрос котировок признается несостоявшимся.
Тема 4.4 «Специфика закупок групп товаров, работ, услуг».
Определите предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка наркотических лекарственных средств.
Определите предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка психотропных лекарственных средств.
Определите предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка радиофармацевтических лекарственных средств.
Каким документом регламентировано предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями?
Определите предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями, для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил менее 500 млн. рублей;
Определите предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями, для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил от 500 млн. рублей до 5 млрд. рублей.
Определите предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями, для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году, составил более 5 млрд. рублей.
|
