ДОКЛАД
О ПОЛОЖЕНИИ С СОБЛЮДЕНИЕМ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ В 2004 ГОДУ
ВВЕДЕНИЕ Составитель доклада
«ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ РАБОТНИКОВ АВИАЦИОННОЙ ОТРАСЛИ» Россия, г. Владивосток, ул. Башидзе 8, тел/факс (4232) 458405, 312169E-mail: oton2000@mail.ru
Основные направления деятельности организации
Правозащита, работа по повышению адекватного правосознания граждан, информирование населения о способах отстаивания своих прав в административном и судебном порядке; территориальное общественное самоуправление- реализация проектов организации.
Дата создания и регистрационные данные организации:
Дата регистрации 5 июня 1995 года
Номер свидетельства о регистрации 25 № 1698
Юридический адрес РФ, 690048 Владивосток, Героев Варяга 12
Регистрирующий орган Управление юстиции администрации Приморского края
Фактическое месторасположение Владивосток Башидзе 8, «ЦПИРАО»
Ф.И.О. руководителя организации Смышляев Александр Михайлович
Составитель доклада – координатор проекта «СПМ» по Приморскому краю
Косилов Кирилл Владимирович, при содействии Союза «Надежда» (Иващенко С.Ю.), общества защиты прав потребителей (Алешина И.Н.)
Краткая характеристика субъекта Российской Федерации
Краткая справочная информация о субъекте Российской Федерации:
Официальное наименование: Приморский край.
Общая площадь 165,9 тыс. кв. км. (0,97 % территории РФ), численность населения 2.156 тыс. чел, соотношение городского (77%) и сельского(23%) населения.
Показатели уровня жизни населения.
Ниже приведены некоторые индикаторы социально- экономического развития края в 2001-2004 годах.
Численность населения стабильно уменьшается в пределах 15-10 тыс. человек в год, в край въезжает стабильно на 6-10 тыс. человек ежегодно меньше чем выезжает за его пределы.
Детская смертность остается стабильно высокой (13-17 на 1000), уровень официально зарегистрированных безработных уменьшился до средних значений по ДВ-региону.
Краевой бюджет с дефицитного в 2000г. (-405,0 млн. руб.), улучшил показатели в 2001-02 гг. (+335,1; 86,8), однако в 2003 году его дефицит вновь достиг значительных показателей (-415,6) и 2004 год так же оказался дефицитным.
Уровень средней зарплаты вырос с 2383 руб. в 2000г. до 7120 руб. в первом полугодии 2004 г., официальная динамика предполагаемых денежных доходов ежегодно составляла 111-117% к предыдущему году. Распределение же доходов выглядит крайне неравномерным, несмотря на наметившуюся благоприятную тенденцию в этом отношении. Так в 2003 году, число лиц, имеющих доходы ниже 5000 руб. составило 1480,3 тыс. человек (72%) , ниже 3000- 829,6 (40,1%) тыс. Сопоставление уровня среднемесячной зарплаты по отраслям позволяет выявить крайне неблагоприятную ситуацию по этому показателю в сельском хозяйстве края (50% от краевого уровня), здравоохранении (75%), образовании (69%), учреждениях культуры (54%), ЖКХ (81%). Опережающими сферами здесь являются финансово-страховое обслуживание (220%), управление (130%), предприятия связи (145%), транспорта (154%). Задолженность по зарплате несколько снизилась (с 1105,7 млн. руб. в 2002г. до 770,7 в 2003, и 704,6 млн. в 1 полугодии 2004 года).
Потребление основных продуктов питания оставалось стабильным и существенно отличным, чем в среднем по России (данные за 2002 г.): мясо39/50, молоко 84/229, яйца 143/245, хлеб 85/122, картофеля 136/122, овощей 94/91, фруктов 45/40, рыбы 22/11.
Число ДДУ, больничных учреждений, школ, библиотек незначительно, но стабильно ежегодно сокращалось. Количество зарегистрированных преступлений в целом по краю снизилось с 57 тыс. в 2000 г. до 48 тыс. в 2003 (тяжких преступлений против личности- повысилось). Число семей, получивших социальное жилье оказалось в 2003 году самым низким за последние 5 лет- 2457; число семей, состоящих на учете на его получение за тот же период оставалось примерно стабильным (53-51 тыс.)
В 2003 году годовые показатели промышленности впервые вышли на плюсовые показатели (+49,1 млн. руб., ранее -382,-868,-1645 млн. руб.), сельское хозяйство оказалось убыточно (-154, -191,-350,-143 млн. руб.), наиболее динамичными отраслями по объемам прибылей оказались в 2003 г. транспорт (2596 млн. руб.), связь (1705), торговля (353), строительство (111). Убыточных предприятий наибольшее количество было отмечено в сельском хозяйстве (63,7%), и промышленности (48,9%), наименьшее – среди предприятий связи (15,4%), строительных (26,3%). Темпы роста/снижения объемов производства в пищевой промышленности в 2003 г. впервые за пять лет оказались положительными (+2,9%), в целом же удельный вес пищевой промышленности в общем объеме снижался ( с 46 до 36%), удельный вес рыбной промышленности в пищевой так же сократился с 38,2% в 2000 г. до 25,7% в 2003. Улов рыбы с 896 тыс. тонн в 2000 г., и 785 в 2002 г. снизился до 578 тыс. тонн в 2002 и 608 тыс. тонн в 2003. В сельском хозяйстве за рассматриваемый период существенно снижались посевные площади (448-415-405-361 тыс. га), поголовье скота (124-111-102-94 тыс. голов).
Экспорт, увеличившись в 2001 году до 1258 млн. $, снизился до 993 млн. в 2002, и 936 млн., в 2003, импорт, напротив стабильно рос (375-552-812-964). Иностранные инвестиции за указанное время оставались незначительными (78-108-57-62 млн. $).
Таким образом, за период 2000- 2004 г.г. можно констатировать продолжающееся с середины 90 годов ухудшение демографической ситуации, отток населения, высокие показатели детской смертности. Бюджет края остается дефицитным. Отмечался трехкратный рост абсолютных показателей заработной платы, распределение денежных доходов остается крайне неравномерным (при наметившейся благоприятной тенденции), количество жителей с доходами ниже 3000 руб. составляет 42%. Уровень денежных доходов так же меняется скачкообразно в разных отраслях, наиболее низок он в сельском хозяйстве, предприятиях здравоохранения, образования, культуры, наиболее высок в финансовых, кредитных, страховых организациях, на предприятиях связи и в управленческих структурах. Медленно, но стабильно снижалось число социальных объектов, потребление продуктов питания по качественным характеристикам осталось хуже, чем в среднем по России, без динамики. По структуре прибылей экономическими локомотивами экономики края стабильно остаются непроизводственные отрасли - связь, транспорт, торговля, промышленность завершила 2004 год с минимальной прибылью, в сельском хозяйстве отмечался дальнейший регресс. Впервые за последние пять лет было отмечено превышение импорта над экспортом, край оставался инвестиционно непривлекательным для иностранного капитала.
Иначе: в крае уменьшается численность населения, отмечается рост непроизводственной сферы при отсутствии заметной положительной динамики в промышленном производстве, сельское производство снижается, качество потребления у большинства населения остается стабильно ниже среднего по России, импорт превысил экспорт, инвестиционный климат неблагоприятен.
В целом, по основным индикаторам социального благополучия и экономического развития ситуацию можно характеризовать умеренной стагнацией производственной сферы, дисбалансом в уровне потребления, и качестве жизни между неравными группами населения.
Наименование законодательного органа, число депутатов, входящих в законодательный орган, наименование должности и Ф.И.О. его руководителя: Законодательное собрание Приморского края, 39 депутатов, Председатель ЗС - Сопчук В.П.
Наименование должности и Ф.И.О. главы исполнительной власти - Губернатор Приморского края С.М. Дарькин Наименование должности и Ф.И.О. руководителя верховной судебной инстанции; Председатель краевого суда В. Ражев
Политическая ориентация избирателей. Выборы ГД декабрь 2003 Единство 32%, ЛДПР 18%, КПРФ 16%, Яблоко 7%, СПС 3%.
ИСТОЧНИКИ:
Приморье в цифрах. Справочник. Госкомстат России, Приморский краевой комитет государственной статистики. - Владивосток. - 2004. –102 с.
Социально-экономическое положение Приморского края за 1 полугодие 2004 года (официальное сообщение). Федеральная служба государственной статистики, Приморский краевой комитет государственной статистики. – Владивосток. –2004 .-20 с.
Избирательный Кодекс Приморского края (№ 62-КЗ 22.07.2003)
Сайт Приморской краевой избирательной комиссии
5) Сайт Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии
Общая характеристика ситуации с правами человека В целом ситуацию с соблюдением прав и свобод за 2004 год можно оценить как относительно удовлетворительную, однако, не по всем направлениям. Критичного уровня достигла ситуация с исполнением избирательного права, права на доступ к информации, права на проведение митингов и пикетов, однако в целом соблюдение основных прав и свобод человека в сравнении с другими субъектами федерации и Россией в целом можно рассматривать с осторожным оптимизмом. Общая характеристика региональной нормативной базы
Региональные, местные и муниципальные нормативные акты Приморского края в целом соответствуют российскому законодательству и международному праву в области прав человека и общей правовой ситуации в Дальневосточном регионе. Прецедентов изменения нормативных актов в связи с их несоответствием российскому законодательству в области прав человека через суд или под давлением общественности за отчетный период в доступный информационных источниках выявить не удалось. Основная проблема правоприменительной практики и правовой ситуации отмечалась, как и ранее (2002, 2003 гг.) не в отсутствии необходимой законодательной базы или несоответствие ее федеральному и международному законодательству, а в совершенно свободной трактовке судьями статей закона под давлением административных органов и отсутствии принципиальной позиции Приморской квалификационной коллегии судей.
|
