Человека свердловской области в 2005 году
Скачать 1.74 Mb.
|
| ДОКЛАД О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ Введение Ежегодный доклад по итогам деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области подготовлен в соответствии со статьей 14 Областного Закона «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области» и направляется в Законодательное Собрание Свердловской области, Губернатору Свердловской области, Правительству Свердловской области, а также Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Председателю Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека и в порядке обмена информацией Уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации. Кроме того, доклад направляется членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ от Свердловской области, а также в Фонд Европейского Института Омбудсмана, членом которого Уполномоченный по правам человека Свердловской области является. Доклад основан, прежде всего, на анализе и выводах рассмотрения поступивших жалоб и обращений граждан, сведений, полученных в результате посещения Уполномоченным по правам человека и работниками аппарата предприятий, учреждений и организаций, приема граждан и встреч с населением. В докладе использованы материалы целевых выездов по изучению соблюдения прав человека в изоляторах временного содержания органов внутренних дел Свердловской области, лиц без определенного места жительства и занятий, исследований фактов дискриминации граждан по признакам пола и возраста. А также материалы конференций, семинаров, круглых столов, проведенных Уполномоченным или с его участием, информация, предоставленная государственными органами и неправительственными правозащитными организациями, сообщения средств массовой информации. Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного по правам человека, привлечение всех ветвей власти, должностных лиц, общественности к проблемам прав и свобод человека, дальнейшее содействие усилению гарантий государственной правовой защиты населения Свердловской области. «Когда сознательно или неосознанно чиновниками допускаются оплошности и просчеты…» Это пятый доклад, который я готовлю в качестве Уполномоченного по правам человека Свердловской области. Очень хотелось бы, чтобы по всем направлениям были заметны результаты к лучшему. Казалось бы, они есть. А все же почта Уполномоченного наполнена болью. Читая некоторые письма, мне кажется, я первый месяц в своей должности, потому что растерянность, страх, что не смогу помочь, охватывают после каждого такого письма. «Прошло 4 месяца, а мы, родители, не имеем никаких сведений о сыне. Сын сам выбрал армию, служил отлично, дезертирство исключено, хотел служить по контракту. Мы, родители, предполагаем, что сына или убили, или продали в рабство. Получается так, что государству был нужен сын для службы в армии и он исполнил свой долг до конца. Случилась беда, он оказался ненужным ни офицерам, ни государству. И мы, родители, вынуждены сами разыскивать своего сына. Я проводил свое расследование, опрашивал солдат при участковом милиционере. Характеристика отличная. Дослужился до сержанта, командира танка, командира отделения. Уважаемая Татьяна Георгиевна, помогите, пожалуйста, найти сына живого или мертвого. 5 октября 2005 года» (обращение № 05-13/2223). Признаюсь честно, таких писем становится меньше. Но даже если одно письмо будет – надо добиваться, чтобы оно стало последним. В данном случае сержант найден, а капитан Российской армии в эти дни предстал перед военным гарнизонным судом в Екатеринбурге за превышение должностных полномочий. Бывая в воинских частях в нынешнем году, не могу не отметить перемен к лучшему. Вдвое повысилась заработная плата офицеров, а это сыграло свою немалую роль в их настроениях. Конечно, заметны перемены в частях, перешедших на контрактную службу. Хотелось бы, чтобы они выглядели всегда так, как сейчас, или лучше. Сравнения за пять лет в пользу сегодняшнего дня. Если в первом докладе мне приходилось писать о помеси зерна и опилок, из которых пекли хлеб не где-нибудь, а в 32 военном городке, одном из крупнейших подразделений Приволжско-Уральского военного округа, то сегодня жалоб на питание солдат нет. Даже комитеты солдатских матерей акцентируют все внимание на случаях неуставных отношений. С этим надо бороться. Начиная с призыва в Трифоново, у будущих солдат улучшены условия. Теперь призывник, попадая на этот пункт, чувствует особое уважение к будущему солдату. Призывной пункт напоминает гостиницу с несколькими звездочками. Но хотелось бы, чтобы менялись не только стены, но и атмосфера в армии. Да и не только в армии. На приеме ко мне обратились отец и сын из города Режа. «Вы нас не узнаете? - спрашивает отец. - Этот тот Гриша, которого мы спасали несколько лет назад». Я не сразу признала в высоченном юноше этого Гришу, за которого боролись родители и онкогематологическое отделение Областной детской больницы № 1. Каюсь, не верила, что мальчика можно было спасти. И только подвижничество докторов и родителей внушали маленькую надежду на чудо. А в отделениях было бедно, Режевской механический завод помог приобрести холодильник. На препараты из Германии собирали по миру. И вот папа обеспокоен тем, что Гришу снимают с инвалидности. Признаюсь, я была рада, что пришел он с этой проблемой. Могло быть хуже. Нет, чудеса, которые творили доктора, оказались не напрасными. «Посмотрите это отделение сегодня», - говорили отец и сын. Действительно, чудеса сотворили люди, подняв мальчика. Но за все воздается. И сегодня этим докторам выпала возможность работать в одной из лучших клиник мира – так характеризуют наш новый онкогематологический центр специалисты. Поставил Губернатор Э.Э.Россель задачу себе и своим подчиненным. И сегодня мы можем лечить, а точнее, спасать детей не хуже, чем в любой стране мира. Можем. Но вот почему специалисты МСЭ не обеспокоились за результаты трудов докторов-онкогематологов? Формально у Гриши все в порядке. Но те, кто лечил его, очень обеспокоены состоянием перехода от детства к юношеству… Конечно, я попросила специалистов медико-санитарной экспертизы еще и еще раз обратить внимание на прошлое этого мальчика. К сожалению, в нынешнем докладе вынуждена отметить, что в прошлом году с инвалидностью мы боролись не только лечением больных, но и минздравовскими приказами, которые значительно ужесточили требование к инвалидности. Как бы хотелось всех нас предостеречь: новые стены и современное оборудование еще не дадут результата, если человеческий фактор не будет задействован по-настоящему. Если мы будем черствы и спокойны – нам не помогут мировые технологии. Почта Уполномоченного удивляет своим многообразием. Но бывают такие письма, на которые не знаешь, что ответить. Но даже в этом многообразии настораживает, что все пять лет остается в письмах ветеранов страх за их похороны. То по новому Гражданскому кодексу приостанавливали выдачу «похоронных» денег, включая эту сумму в наследственную массу, то «Госстрах» подвел и вместо оплаты страховых случаев по случаю смерти застрахованных, ушел из жизни сам. В нынешнем году людей пугало банкротство, исчезновение предприятий, реформа федеральных органов власти, когда привыкшие к вниманию ветераны, надеявшиеся, что их «по-людски похоронят» оказывались один на один со своей старостью, а трудовое прошлое ушло не известно куда вместе с музеями, архивами… «Мы ветераны бывшей автобазы № 12, проработавшие многие годы до старости, построили ее на своих плечах, - пишут из Краснотурьинска 22 пенсионера (обращение № 05-13/2938), - это была гордость города. Без нее бы и город не построили… Сейчас наша автобаза перестала существовать, ее расформировали. Нас даже ко дню автомобилиста никто не поздравил… Деньги, которые мы раньше заработали, съела инфляция, а больше нам их не заработать. А мы все в этом мире смертны. Похороны сейчас очень дорогие. Другие организации помогают хоронить всех ветеранов. Мы Вас убедительно просим, помогите найти решение с нашим руководством в оказании помощи на похороны. Они могли бы перевести какую-то сумму в похоронное бюро АИД. Вот с таким письмом обратились к Вам пенсионеры…». А дальше подпись и стаж работы от 32 до 50 лет. Никакие реформы не оправдают такие письма. И ведь они нередко встречаются в почте Уполномоченного. Не без горечи читаю письма, подобные тому, что пришло из Алапаевска. «Я, бывшая работница ЗАО Алапаевская ферросплавная компания. С февраля 2004 года уволилась в связи с ликвидацией предприятия с задолженностью по зарплате: за 2003 год не получено 5729 руб., за 2004 год – 3157 руб. без инфляции. Общая сумма 8886 руб. (справка прилагается) На этом же заводе работал мой сын в охране, он проработал 4 месяца и ни разу не получал зарплату. Общая сумма 1861 руб. Прилагаю судебный приказ. По выплате задолженности не раз обращалась к конкурсному управляющему Андрееву Валерию Александровичу. Его невозможно увидеть, он приезжает редко. Даже когда представляется случай его увидеть, то он всегда отвечает «нет денег». Обращалась к приставам (подавала в суд и было решение выплатить). Они говорят, что если конкурсный управляющий, то они не могут на него повлиять. С 2001 по 2004 год (февраль) я работала без отпуска, потом окончательный расчет при ликвидации предприятия, и они даже этого не выплатили. А с завода постоянно что-нибудь да продавали. На заводе я проработала 42 года. Дарить им свои заработанные деньги я не хочу. При моей пенсии 2700 руб. они мне очень нужны. Как правильно поступить в моей ситуации? Без Вашего участия и содействия я перед конкурсным управляющим бессильна и бесправна. Вся надежда на Вас, уважаемая Татьяна Георгиевна! Помогите!!!» (обращение № 06-13/4). Еще ни разу не приходилось читать ни одной доброй строчки в адрес конкурсного управляющего. А в адрес Алапаевской службы судебных приставов тем более. Рядовой работник МТ ЖКХ «Западный» с 1998 года ждал зарплаты от предприятия. Не веря ни во что, обратился в суд, родной, Алапаевский, выиграл его. Исполнительный лист отнес в службу судебных приставов. А те не исполнили решения суда. Написал Николай Алексеевич письмо в Европейский суд, там признали письмо это приемлемым и уже дату рассмотрения назначили. И тогда в течение двух суток служба судебных приставов исполнила судебное решение, принятое еще 5 лет назад. За державу обидно! Очень надеюсь, что этой жительнице Алапаевска поможем на месте. Без Страсбурга. Власти хватит. Было бы желание… В пятый раз я готовлю этот доклад в новогодние каникулы в Обуховском. Каждый год, самый трудный год, здесь появлялся новый корпус. Будь то бассейн или зимний сад, комнаты для отдыхающих или целый Замок, здесь ремонтировались системы водоочистки и приобретались все новые технологии. Все это в тех условиях, когда другие жаловались на невозможность работать, когда давили налоги, обманывали поставщики, цены за электроэнергию и газ непредсказуемо менялись не в пользу отдыхающих. Просто здесь работал человеческий фактор. Мне кажется, для директора санатория Альберта Николаевича Макаряна важно только одно: было бы здоровье. И пока оно будет, он еще немало построит. В тех же условиях, которые ругают все. Через дорогу от «Обуховского» стоит недостроенное современное здание. Оно так и осталось недостроенным, его еще больше развалили и растащили все, что можно было. Никто за это, как у нас водится, не ответил. А точнее – ни с кого не спросили. Все списали на время. На то же самое время, когда А.Н. Макарян строил. Надеюсь, что жизнь все-таки будет меняться к лучшему. А потому, не будет в почте Уполномоченного писем-горя, обращений-беды, просьб-несчастий. Будет просто работа. Не надо пугаться, что люди пишут обращения. Надо бояться, когда писать перестанут. Это признак недоверия к власти, безверия в свои возможности. Перед тем, как сесть за этот доклад, я перечитала доклад своего коллеги доктора Петера Костельки из земли Фолкзанвальт в Австрии. «Учреждение омбудсмана обязано вмешиваться в качестве помощника любого отдельного лица, но одновременно всегда в качестве высшего государственного органа, оценка которого, выходя за рамки единичного случая, может и должна стать руководством к действию, а также во всех иных случаях, когда сознательно или неосознанно чиновниками допускаются оплошности и просчеты». Ну уж если это пишет региональный защитник прав человека из правового государства – Австрии, то нам бороться за права человека сам бог велел. Успокаивает или нет тот факт, что писем в адрес наших коллег поступает ненамного меньше и принимают они населения почти столько, сколько и мы. Правда, нам бы их проблемы. Но до этого надо дожить. Верю в лучшее. Судя по прошедшим пяти годам, изменения к лучшему есть. Но без жесткого анализа той горькой правды о бесправии человека, факты которого в этом докладе указаны, нам не изменить ситуацию в сторону установления победы права. ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН В 2005 году Уполномоченному по правам человека Свердловской области поступило 4014 (в 2004 году - 3539) письменных заявлений и обращений граждан о нарушении их прав и свобод. В течение года Уполномоченным по правам человека и работниками его аппарата было принято 7195 граждан по вопросам защиты их прав, лично Уполномоченным принят 1941 гражданин. Состоялось 52 выездных приема Уполномоченного по правам человека в городах и поселках области: Артях, Байкалово, Березовском, Богдановиче, Верхотурье, Верхней Салде, Качканаре, Лесном, Невьянске, Серове и других. Трижды прием граждан осуществлялся совместно с юристами Союза правозащитных организаций Свердловской области. По сравнению с прошлым годом рост обратившихся за помощью граждан составил 9 %, что с одной стороны свидетельствует об общественном признании института Уполномоченного, завоевании им авторитета и доверия населения, об активизации людей в деле защиты и восстановлении своих прав и свобод, с другой – о непрекращающемся процессе нарушения прав граждан. В 2005 году обращения к Уполномоченному поступили из всех районов области, но подавляющее большинство из областного центра - 37,8 %, наибольшее число обращений поступило из Нижнего Тагила - 7,9 %, Каменска-Уральского - 2,5 %, Гаринского - 2,3 %, Тавдинского –1,8 %, Ревдинского -1,6 % районов. Более половины всех поступивших жалоб и заявлений поступило от женщин. Они обращаются как за защитой своих прав, так и прав детей и родственников. Коллективные обращения составляют 3% от общего числа обратившихся граждан. Большая часть нуждающихся в правовой защите - это люди старшего поколения: пенсионеры, ветераны и инвалиды. Их обращения составляют более 20 % . От лиц находящихся в учреждениях уголовно-исправительной системы и их родственников поступило 35 % от всех жалоб. От иностранцев, лиц без гражданства и переселенцев 2,9 % обращений. От военнослужащих и их родственников – 2 %. От опекунов и сирот- 1,4 %. Жителей сельских местностей - 1,3 %. Многодетных родителей 0,7 %. Граждан без определенного места жительства - 0,4 % и иных категорий – 27 %. Наибольшее число жалоб связано с нарушением социальных прав граждан - около 35 % от общего числа всех поступивших обращений, причем третья часть обращений связана с нарушением жилищного законодательства, 5 % с нарушением трудовых прав, 3,5 % с нарушением права на охрану здоровья и медицинскую помощь, 8 % на нарушение прав на социальное обеспечение и мер социальной поддержки и социальных гарантий. 10 % всех обращений связаны с нарушением личных прав и свобод граждан, большую часть из которых составляют обращения, жалобы и заявления по вопросам приобретения гражданства, выдачи паспортов и регистрации - 49 %. 3 % обратившихся заявили о нарушении их экономических прав, половину из которых составляют обращения по вопросам возврата вкладов и страхованию, третья часть по вопросам землепользования. Большее количество обращений от лиц отбывающих наказание в местах лишения свободы связано с пересмотром приговоров - 34 %, неправомерные действия сотрудников учреждений и условия содержания в учреждениях – 40 %. 11 % жалоб граждан связано с вопросами действия (бездействия) правоохранительных органов области. 15 % обращений направлено на обжалование судебных постановлений и решений (в том числе из мест лишения свободы). Около 7 % всех обращений касалось вопросов оказания консультативной помощи о порядке составления судебных исков, обращений в Европейский Суд, около 4 % всех обращений составили благодарности граждан за оказанную помощь. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области исполнение... Закона Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области» и направлен в государственные органы законодательной... | | Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном... |
| Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2006 году Свердловской области. Мне важно и то, что лично Губернатор области подчеркивает абзацы в этом докладе, и что жители из Гари и Таборов,... | | Доклад подготовлен в соответствии с постановлением Правительства... Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области |
 | Нижний Тагил Свердловской области за 2010 2012 годы «Наша новая школа» в 2011 году; отмечена дипломом I степени на областной выставке «Инновации в системе образования Свердловской области:... | | Опираясь на конституцию Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году |
| Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области о... Право на жизнь – важнейшее из прав, провозглашенных 10 декабря 1948 года в Париже, когда почти все страны мира подписались под Всеобщей... | | Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году |
| Год под знаком гражданского общества Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году | | Об утверждении порядка предоставления сведений о количестве Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности... |
| Гражданского общества в свердловской области в 2012 году Общая характеристика развития институтов гражданского общества в Свердловской области | | Выводы государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей... О государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2014 году» |
| «Мы выбираем будущее!» Избирательная комиссия Свердловской области совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области,... | | Публичный отчет об основных направлениях деятельности в 2012- 2013... Государственное казенное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа Свердловской области для детей, нуждающихся... |
| О проведении в Туринском городском округе мероприятий, посвященных... Лизации Указа Президента Российской Федерации от 10 июня 2012 года №805 «О дне местного самоуправления», во исполнение распоряжения... | | «Подготовка и позиционирование информации о деятельности органов... Руководителем Администрации Губернатора Свердловской области, председателем комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных... |
