О. К. Застрожная 1 августа 2005 года
Скачать 394.89 Kb.
|
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России Примерная программа учебного курса «Муниципальные выборы и местные референдумы в Российской Федерации» (для обучения членов избирательных комиссий, комиссий референдумов, осуществляющих полномочия по организации и проведению муниципальных выборов и местных референдумов) Москва Июль 2005 г.
1.1. Муниципальные выборы и местные референдумы как формы народовластия и непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Выборные органы и выборные должностные лица местного самоуправления: правовой статус, роль и место в структуре органов местного самоуправления. Понятие муниципальных выборов и местных референдумов, их виды и функции. 1.2. Муниципальное избирательное право: понятие, принципы и система. Роль и место муниципального избирательного права в системе избирательного права Российской Федерации. Основные тенденции развития и совершенствования муниципального избирательного права. 1.3. Источники муниципального избирательного права: понятие и виды. 1.4. Конституция Российской Федерации, федеральное избирательное законодательство. 1.5. Законодательство Российской Федерации о муниципальных выборах и местных референдумах: структура, роль и место в правовом регулировании организации муниципальных выборов и местных референдумов, проблемы согласованного применения избирательного и муниципального законодательства Российской Федерации при подготовке и проведении муниципальных выборов и местных референдумов. 1.6. Уставы муниципальных образований: их роль и место в регулировании организации муниципальных выборов и местных референдумов. 1.7. Нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований и их роль при подготовке и проведении муниципальных выборов и местных референдумов. 1.8. Международные избирательные стандарты и их значение для развития законодательства о муниципальных выборах и местных референдумах. Европейская хартия местного самоуправления. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. Декларация о принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. 1.9. Роль избирательных комиссий в развитии нормативно-правовой базы о муниципальных выборах и местных референдумах.
2.1. Система и конституционно-правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации. Избирательные комиссии, осуществляющие подготовку и проведение муниципальных выборов и местных референдумов: конституционно-правовая основа функционирования, роль и место в системе избирательных комиссий. 2.2. Избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия, окружная избирательная комиссия, участковая избирательная комиссия: статус, порядок формирования, компетенция, полномочия и срок их осуществления. 2.3. Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению муниципальных выборов и местных референдумов: правовая основа и особенности реализации. 2.4. Роль избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в подготовке и проведении муниципальных выборов и местных референдумов. 2.5. Организация деятельности избирательных комиссий. 2.6. Статус членов избирательных комиссий. 2.7. Гласность в деятельности избирательных комиссий. 2.8. Порядок и формы взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления: законодательство и практика. Роль государственных органов, органов местного самоуправления в организации муниципального избирательного процесса. 2.9. Избирательные комиссии, осуществляющие полномочия по подготовке и проведению муниципальных выборов во вновь образованных (преобразованных) муниципальных образованиях: законодательство и практика. 2.10. Расформирование избирательной комиссии.
3.1. Основные понятия документационного обеспечения управления. Функции и виды управленческих документов. 3.2. Нормативно-методическая база делопроизводства. 3.3. Организация документационного обслуживания избирательной комиссии, комиссии местного референдума. 3.4. Организация документооборота в избирательной комиссии, комиссии местного референдума. 3.5. Основные требования к оформлению реквизитов документа, к изготовлению бланков. 3.6. Подготовка и проведение заседания избирательной комиссии, комиссии местного референдума. Оформление протоколов заседания и решений избирательной комиссии, комиссии местного референдума, распоряжений председателя избирательной комиссии, комиссии местного референдума. 3.7. Составление номенклатуры дел. Формирование дел. Экспертиза ценности документов. 3.8. Подготовка документов к сдаче в архив.
4.1. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума: основания для регистрации (учета) избирателей, участников референдума, органы и лица, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. 4.2. Регистр избирателей, участников референдума: новеллы законодательного регулирования. 4.3. Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и его роль. 4.4. Порядок составления и обнародования списков избирателей, участников референдума при проведении муниципальных выборов и местных референдумов. Основания для включения граждан в список избирателей, участников референдума. 4.5. Составление списков избирателей, участников референдума по месту их временного пребывания. Особенности включения в списки избирателей, участников референдума военнослужащих 4.6. Особенности включения в списки избирателей, участников референдума иностранных граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования. Международные договоры Российской Федерации, предоставляющие избирательные права иностранным гражданам. 4.7. Изменение и дополнение списков избирателей, участников референдума. Гарантии прав граждан при составлении, изменении, дополнении списков избирателей, участников референдумов. 4.8. Понятие и виды избирательных округов. Одномандатные и многомандатные избирательные округа. Единый избирательный округ. Округ местного референдума. Избирательный округ в границах избирательного участка. 4.9. Образование избирательных округов и избирательных участков. Определение и утверждение схемы избирательных округов. Требования к образованию избирательных округов. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов. 4.10. Особенности образования избирательных округов во вновь образованных (преобразованных) муниципальных образованиях: законодательство и практика. 4.11. Определение границ и территорий избирательных участков, участков референдума. Требования к избирательным участкам, участкам референдума.
5.1. Понятие муниципального избирательного процесса. Избирательный процесс на муниципальном уровне как механизм реализации конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. 5.2. Стадии муниципального избирательного процесса: избирательные действия и процедуры, избирательный календарь. 5.3. Основания и сроки назначения муниципальных выборов. Субъекты права назначения муниципальных выборов. 5.4. Процедура назначения муниципальных выборов. Единые дни голосования в Российской Федерации. 5.5. Правовые гарантии назначения муниципальных выборов. Обязательность проведения выборов. 5.6. Назначение муниципальных выборов судом общей юрисдикции в соответствии с федеральным законодательством об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления или избирательным законодательством субъектов Российской Федерации.
6.1. Право выдвижения кандидатов. Условия выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения. 6.2. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями. Избирательные объединения на муниципальных выборах: особенности правового статуса. 6.3. Выдвижение инициативы проведения местного референдума. Инициативная группа: статус, порядок формирования, процедура регистрации. Проверка соответствия инициативы проведения местного референдума требованиям законодательства о референдуме. 6.4. Особенности выдвижения инициативы проведения местного референдума по вопросу о структуре органов местного самоуправления вновь образованного (преобразованного) муниципального образования. 6.5. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения местного референдума. Требования к сбору подписей. Проверка достоверности подписей. Понятие недостоверной и недействительной подписи. 6.6. Избирательный залог: понятие, порядок внесения, принятия и хранения. Размер избирательного залога. Основания перечисления избирательного залога в доход местного (иного) бюджета, его возвращения в соответствующий избирательный фонд. 6.7. Выдвижение кандидата без сбора подписей при проведении выборов в представительные органы муниципальных образований со средней нормой представительства избирателей менее десяти тысяч человек. 6.8. Регистрация кандидатов, списков кандидатов. Назначение местного референдума. Основания для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, назначении местного референдума.
7.1. Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения муниципальных выборов, местных референдумов. Гарантии права граждан на получение и распространение информации о муниципальных выборах и местных референдумах. 7.2. Информирование избирателей, участников референдума: понятие, содержание, виды. Требования к содержанию информационных материалов. Опросы общественного мнения как разновидность информирования избирателей, участников местного референдума. 7.3. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения муниципальных выборов, местных референдумов. 7.4. Предвыборная агитация, агитация по вопросам местного референдума: понятие, виды, формы, методы. Расходы на проведение агитации. Организация избирательной кампании кандидата без проведения предвыборной агитации. 7.5. Участники предвыборной агитации, агитации по вопросам местного референдума. Требования к содержанию агитационных материалов. Агитационный период. 7.6. Условия и особенности проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях, в том числе муниципальных, а также посредством агитационных публичных мероприятий. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. 7.7. Ограничения при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам местного референдума. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации.
8.1. Механизм бюджетного финансирования расходов на муниципальные выборы, местный референдум. Структура расходов избирательных комиссий, комиссий референдума, финансируемых при подготовке и проведении муниципальных выборов, местных референдумов. 8.2. Смета расходов избирательных комиссий, комиссий референдума при подготовке и проведении муниципальных выборов, местных референдумов: порядок составления сметы, ее утверждения и исполнения. 8.3. Использование бюджетных средств и финансовая документация при их расходовании. 8.4. Открытие и ведение счетов, учет, отчетность и перечисление бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, местных референдумов. 8.5. Особенности подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума при отсутствии финансирования или неполном финансировании из местного бюджета.
9.1. Избирательный фонд, фонд местного референдума: понятие, порядок и сроки создания, источники формирования. Проведение избирательной кампании кандидата без создания избирательного фонда. 9.2. Порядок формирования избирательных фондов, фондов местного референдума. 9.3. Порядок расходования средств избирательных фондов, фондов местного референдума. 9.4. Порядок открытия и ведения специального счета избирательного залога. 9.5. Финансовая отчетность кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению местного референдума, агитационных инициативных групп при проведении местного референдума. 9.6. Возврат неизрасходованных средств избирательного фонда, фонда местного референдума. 9.7. Организация контроля за финансированием избирательных кампаний, кампаний местного референдума. Взаимодействие с правоохранительными и иными органами и организациями, их должностными лицами. 9.8. Организация проверок сведений о доходах и имуществе, представленных кандидатами в депутаты и на выборные муниципальные должности. Порядок доведения результатов проверок до сведения избирателей.
10.1. Требования к размещению и оборудованию помещения для голосования. Бюллетень для голосования, требования к нему. Открепительное удостоверение. 10.2. Организация и порядок голосования на муниципальных выборах, местном референдуме. Основания и порядок проведения досрочного голосования. Порядок голосования вне помещений для голосования. 10.3. Контроль за ходом голосования. 10.4. Порядок установления итогов голосования участковой избирательной комиссией (комиссией местного референдума). 10.5. Обработка итогов голосования в вышестоящих избирательных комиссиях. Порядок определения результатов муниципальных выборов, местного референдума. Опубликование (обнародование) результатов муниципальных выборов, местного референдума. 10.6. Особенности установления итогов голосования, определения результатов муниципальных выборов, местного референдума при совмещении полномочий избирательными комиссиями. Схемы движения протоколов из нижестоящей в вышестоящую комиссию. 10.7. Повторное голосование и повторные выборы, повторный местный референдум: основания, порядок назначения и проведения. Дополнительные выборы.
11.1. Понятие и общая характеристика юридической ответственности за нарушение права граждан на участие в муниципальных выборах и местном референдуме. 11.2. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства о муниципальных выборах и местных референдумах: уголовная, административная, конституционно-правовая (ответственность по законодательству о выборах и референдумах), гражданско-правовая ответственность. Специфика указанных видов ответственности. 11.3. Административная ответственность физических и юридических лиц, ее правовая основа. 11.4. Протокол об административном правонарушении: субъекты права составления, порядок составления и передачи в суд. Рассмотрение дела об административном правонарушении в суде. 11.5. Ответственность за нарушение законодательства при формировании и расходовании средств избирательных фондов, фондов местного референдума. 11.6. Ответственность за нарушение законодательства при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам местного референдума. 11.7. Уголовная ответственность в избирательном процессе, при проведении местного референдума. 11.8. Права и обязанности избирательных комиссий, органов внутренних дел, прокуратуры и судов по предотвращению и пресечению нарушений законодательства о муниципальных выборах и местных референдумах.
12.1. Понятие и классификация избирательных споров, споров по вопросам проведения местного референдума. 12.2. Предмет избирательного (референдумного) спора, причины возникновения споров. 12.3. Субъекты (стороны) избирательного (референдумного) спора. Оспаривающая сторона. 12.4. Организация работы с заявлениями и обращениями участников избирательного процесса, местного референдума, поступающими в избирательную комиссию (комиссию местного референдума). 12.5. Административный порядок разрешения избирательных (референдумных) споров: порядок разрешения споров в системе избирательных комиссий (комиссий местного референдума). Обжалование решений избирательной комиссии муниципального образования в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации. 12.6. Разрешение избирательных (референдумных) споров в судах. Порядок оформления и передачи дела в суд. Порядок исполнения решений судов избирательной комиссией, комиссией местного референдума.
|
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | «23» августа 2013г. «26» августа 2013 года Приказ № от Допущено Департаментом образовательных программ и стандартов общего образования Министерства образования Российской Федерации, Москва... | | И. В. Кузьмин «29» августа 2013 года Рабочая программа составлена на основе Федерального компонента государственного стан дарта начального общего образования 2004 года,... |
| «23» августа 2013г. «26» августа 2013 года Приказ № от Образовательного государственного стандарта основного общего образования по истории, утвержденного Приказом Минобразования РФ от... | | Визитная карточка Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 марта 2004 года №1312, в редакции приказов Министерства образования и... |
 | Урок (русский язык история) Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 марта 2004 года №1312, в редакции приказов Министерства образования и... | | Рабочая программа по обществознанию в 10-11 классах составлена в соответствии с Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 марта 2004 года №1312, в редакции приказов Министерства образования и... |
| Рабочая программа по истории 9 класс Пояснительная записка Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 марта 2004 года №1312, в редакции приказов Министерства образования и... | | Должностная инструкция Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31 августа 1995 года №463/1268 по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда... |
| Должностная инструкция Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31 августа 1995 года №463/1268 по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда... | | Протокол №1 от 15 августа 2012 года. №111 от 27 августа 2012 года Примерной программы начального общего образования по английскому языку с учетом первой ступени (2-4 классы) |
| Информационный бюллетень №10 «Дела студенческие» Москва, октябрь... Студенческого координационного совета Профсоюза и Федерального агентства по образованию на 2005 год на базе спортивно-оздоровительного... | | «23» августа 2013г. «26» августа 2013 года Приказ № от Образовательного государственного стандарта основного общего образования по истории |
| «23» августа 2013г. «26» августа 2013 года Приказ № от Образовательного государственного стандарта основного общего образования по истории | | «23» августа 2013г. «26» августа 2013 года Приказ № от Государственного образовательного стандарта среднего полного общего образования по истории |
| «22» августа 2014г. «26» августа 2014 года Приказ №101 от Образовательного государственного стандарта основного общего образования по истории | | «23» августа 2013г. «26» августа 2013 года Приказ № от Государственного образовательного стандарта среднего полного общего образования по истории |
