Особенности оформления межевого плана
Скачать 135.18 Kb.
|
| ТЕМА: Особенности оформления межевого плана Основные вопросы 1. Согласование местоположения границ земельного участка. В настоящее время имеют место быть такие замечания к проведению процедуры согласования границ, которое приводит к принятию решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, т.к. «при уточнении границ земельных участков нарушен установленный законом порядок согласования местоположения границ земельных участков и местоположение указанных границ не считается согласованным». Основанием для принятия такого решения могут послужить: - недочеты при составлении Актов согласований границ земельного участка; - отсутствие в составе межевого плана документов, подтверждающих надлежащим образом проведенную процедуру согласования границ земельного участка. Частью 11 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) определены обязанности кадастрового инженера при проведении согласования местоположения границ, к которым относятся: 1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; 2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; 3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности). При этом, хочется отметить, что зачастую кадастровые инженеры не всегда проводят работы по согласованию границ добросовестно. В ч. 4 ст. 1 Закона о кадастре дано определение понятия "кадастровая деятельность" - это выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровых работ). То есть кадастровые работы, следует из Закона о кадастре, это работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, необходимых для осуществления кадастрового учета конкретного объекта недвижимости. Таким образом, процедура согласования границ земельных участков относится напрямую к кадастровой деятельности, осуществляемой кадастровыми инженерами. Рассмотрим данный порядок поближе и с учетом вступающих в силу с 30.06.2014 изменений в Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее – Требования к МП) (далее по тексту будут ссылки на пункты Требований к МП с учетом Приказа Минэкономразвития России от 25.02.2014 № 89). Согласно п. 79 Требований к МП, в случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа оформляется Акт согласования. В соответствии с п. 84 Требований к МП в Акте согласования указываются реквизиты документов, удостоверяющих личность (паспортные данные) заинтересованных лиц, либо их представителей. При участии в согласовании местоположения границы земельного участка представителя заинтересованного лица (в зависимости от того чем уполномочен представитель) в Акте согласования после указания его фамилии и инициалов приводятся слова: - «по доверенности», указываются наименование и реквизиты документа (в том числе лицо, выдавшее доверенность), подтверждающего полномочия представителя; - реквизиты выписки из ЕГРЮЛ, если полномочия юридического лица представляет лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности; - если полномочия представителя основаны на указании федерального закона, дополнительно указываются установленные федеральным законом основания такого представительства (например, слова "законный представитель - опекун", "представитель, уполномоченный решением общего собрания членов некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных некоммерческого объединения"), при этом в обязательном порядке должны быть указаны: наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя (например, удостоверение опекуна). В соответствии с п. 25 Требований к МП если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются: 1) документы, свидетельствующие о соблюдении установленного Законом порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (например, расписки в получении извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границы, уведомления о вручении таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого печатного издания, и т.д.); 2) копии нотариально удостоверенных доверенностей, подтверждающих полномочия представителей на участие в согласовании, или копии иных документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании (например, копия Свидетельства о рождении, в случае если от имени несовершеннолетнего при проведении согласования местоположения границ земельных участков участвует его родитель). При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления; 3) оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка (при наличии таких возражений); 4) документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границы земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границы земельного участка или если имел место соответствующий земельный спор). В соответствии с разъяснениями, данными в письме МЭР РФ от 21.12.2012 г. № Д23и-3658, если земельный участок, являющийся предметом кадастровых работ, граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (в том числе с землями, государственная собственность на которые не разграничена), то учитывая, что в данном случае отсутствует предмет согласования местоположения границ и заинтересованные лица, согласование местоположения соответствующей части границы или характерной точки границы данного земельного участка, в установленном Законом о кадастре порядке не проводятся. Еще раз обратим внимание на круг лиц, с которым кадастровый инженер проводит согласование границ земельного участка. В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). Согласно пункту 82 Требований к МП, в акт согласования местоположения границ земельного участка включаются сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ. Необходимо учесть, что Законом о кадастре не установлены особенности проведения согласования местоположения границ с заинтересованным лицом, являющимся правообладателем земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ. Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме от 08.11. 2013 № ОГ-Д23-15387, положения Закона о кадастре, устанавливающие порядок согласования местоположения границ, применяются и в случае, указанном в пункте 82 Требований к МП. Понятие «заинтересованное лицо» в проведении согласования границ раскрывается в части 1 статьи 39 Закона о кадастре, где говорится, что лица указанные в части 3 статьи 39 Закона о кадастре являются заинтересованными. Таким образом, эти же лица согласовывают местоположение границ земельного участка уточненного в результате проведения кадастровых работ. По вопросу способа согласования необходимо отметить следующее. Согласно части 7 статьи 39 Закона о кадастре, ПО ВЫБОРУ кадастрового инженера согласование проводится: - посредством проведения собрания заинтересованных лиц; - в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Порядок проведения согласования путем проведения собрания урегулирован частями 8 – 9 статьи 39 Закона о кадастре. Дополнительно хочется отметить, что данные нормы действуют, в том числе, и для публичных лиц: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления. Частью 8 статьи 39 Закона о кадастре предусмотрено, что извещение о проведении собрания направляется заинтересованным лицам 3 способами: - лично под расписку; - посредством почтового отправления с уведомлением о вручении; - опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. При этом опубликование допускается в случае: - в ГКН отсутствуют сведения о почтовом адресе заинтересованного лица; - извещение о проведении собрания, направленной заинтересованному лицу почтой, вернулось с отметкой «о невозможности вручения»; - смежный земельный участок относится к имуществу общего пользования СНТ, ДНТ или огородничества; - земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем 5 лиц; - земельный участок входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. В соответствии с частью 2 статьи 40 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом. Возражения относительно согласования местоположения границ, поступившие после окончания кадастровых работ, разрешаются уже в судебном порядке. При этом, это не может относится к поступившим возражениям относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Ответственность за соблюдение порядка согласования местоположения границ и за подготовку акта согласования границ земельного участка лежит полностью на кадастровом инженере, осуществляющим кадастровые работы и подготавливающим межевой план. В завершении данной темы рассмотрим типовые нарушения, допускаемые при публикации извещения о проведении согласования границ. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в извещении о проведении согласования проекта межевого плана земельных участков, выделяемых в счет доли, не допускается указываться сведения о намерении согласовать границы земельных участков. Сначала должен быть утвержден проект межевания, а затем на основании него уже проводятся кадастровые работы и соответственно проводятся процедуры согласования границ земельных участков. Еще одна ошибка, которая встречается при заполнении Акта согласования: если одновременно уточняется местоположение границ нескольких смежных земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении их границ, то подготавливается один межевой план, но при этом Акт согласования один на все земельные участки либо на один, в отношении которого и проводились кадастровые работы. Правильно будет включать в состав межевого плана Акт согласования на каждый земельный участок, у которого произошло уточнение местоположение границ. 2. Особенности подготовки межевого плана при постановке на ГКУ земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом. Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) связывает момент возникновения права общей долевой собственности на земельный участок с датой осуществления государственного кадастрового учета. Так согласно части 2 статьи 16 Вводного закона земельный участок, расположенный под многоквартирным домом и иными входящими в состав такого дома объектами недвижимого имущества, сформированный до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона). Согласно части 4 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом, положением части 5 статьи 21 Закона о кадастре установлено, что заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости должно содержать указание на норму федерального закона, устанавливающую момент возникновения права. С 30.06.2014 вступает в силу приказ Минэкономразвития России от 28.11.2013 №713, вносящий изменения в приказ Минэкономразвития от 30.09.2011 № 529 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества», согласно которым в бланке заявления предусмотрена соответствующая отметка. При подаче заявления и необходимых для кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования рекомендуем делать указание на норму федерального закона, устанавливающую момент возникновения права, в строке «наименование документа». Обращаем внимание, что в случае предоставления в орган кадастрового учета межевого плана, подготовленного с учетом требований, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 18.05.2012 №289 «Об особенностях подготовки межевого плана в отношении земельного участка, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Особенности подготовки МП), но при этом без соответствующей отметки в бланке заявления о постановке на государственный кадастровый учет, будет осуществлена приостановка кадастрового учета по основанию предусмотренному пунктом 5 частью 2 статьи 26 Закона о кадастре. Требования, предусмотренные Особенностями к подготовке МП, и которые подлежат обязательному исполнению, условно можно разделить на три группы.
Рассмотрим первую группу. Согласно пункту 8 Особенностей к подготовке МП реквизит "4" раздела «Исходные данные» межевого плана заполняется независимо от наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о таком объекте недвижимости. При этом приводится назначение такого здания (пункт 37 Требований к МП). Таким образом, в реквизите "4" раздела «Исходные данные» могут быть указаны как кадастровый номер здания - многоквартирного дома, так и иные идентифицирующие данные, предусмотренные пунктом 37 Требований к МП: государственный учетный номер, присвоенный объекту недвижимости органом (организацией) по государственному учету и (или) технической инвентаризации, условный номер, присвоенный органом, осуществившим государственную регистрацию права на такой объект, и т.д. При этом кадастровому инженеру необходимо дополнительно привести назначение такого задания. Документами, подтверждающими назначения здания, могут быть: - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; - уведомление о переводе нежилого здания в жилое; - акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки; - решение суда. Кроме того, в разделе «Заключение кадастрового инженера» обязательно приводится адрес многоквартирного дома (не адрес земельного участка), присвоенный в установленном порядке. В отношении документа, который служит основанием возникновения права собственности на такой земельный участок, поясняем, что исходя из норм Вводного закона, таким документом является документ подтверждающий факт регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме, в отношении которого проводятся кадастровые работы, т.е. свидетельство о государственной регистрации права. При этом, полагаем возможным рассматривать выписку из ЕГРП, о подтверждении регистрации права собственности на помещение (квартиру) в многоквартирном доме, как документ-основание. 3. Изменения в нормативно правовые акты с 30.06.2014, в частности в изменения в Требования к МП. С 30.06.2014 вступают в силу изменения в требования к подготовке межевого плана – приказ Минэкономразвития России от 25.02.2014 № 89 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»». Отметим вкратце некоторые значительные изменения.
|
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Отчет о научно-исследовательской работе структура и правила оформления Настоящий стандарт устанавливает общие требования к структуре и правилам оформления | | Академия повышения квалификации и переподготовки работников образования... Кандидатская диссертация: особенности написания и правила оформления: Методические рекомендации. М: Апкипро, 2004. 28 с |
| Литература для углубленного изучения курса, образцы заполнения заявления,... Издание подготовлено для студентов обучающихся по специальности «Юриспруденция» всех форм обучения | | Правила оформления исследовательских работ (рефератов курсовых, контрольных, диссертационных) Правила оформления не зависят от инструментов их изготовления. Они могут быть напечатаны на пишущей машинке либо набраны на персональном... |
| План урока тема: Оформление заголовков и подзаголовков ... | | Реферат: особенности выполнения и оформления Реферат (от лат refero — докладываю, сообщаю), краткое изложение в письменном виде или в форме публичного выступления содержания... |
| Технологическая карта дисциплины 7 «Зарубежная филология». Указания содержат требования к дипломному проекту, образцы оформления дипломного проекта и его отдельных... |  | Программа элективного курса «Зарубежная филология». Указания содержат требования к дипломному проекту, образцы оформления дипломного проекта и его отдельных... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Список использованных источников». Ориентироваться в оформлении контрольной работы необходимо на стандарт организации сто 04. 01... | | Стилистика и литературное редактирование план лекционных занятий «Зарубежная филология». Указания содержат требования к дипломному проекту, образцы оформления дипломного проекта и его отдельных... |
| Реферат Текстовый процессор Word Для форматирования отдельных фрагментов текста их нужно выделить и нажать в панели инструментов кнопку ж для оформления полужирным... | | Федеральное агентство по образованию Федеральное государственное образовательное «Зарубежная филология». Указания содержат требования к дипломному проекту, образцы оформления дипломного проекта и его отдельных... |
| Тема Цель и задачи курса. Сущность бизнес-планирования Предмет курса. Цель и задачи курса. Понятие и сущность бизнес-плана и бизнес-планирования. Необходимость планирования бизнеса. Особенности... | | Рабочая программа учебной дисциплины технологии web-дизайна Дается описание и примеры использования каскадных таблиц стилей – css, для оформления Web-страниц. Описывается пакет прикладных программ... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Обновление содержания начального общего образования на 2008-2009 учебный год. Особенности учебного плана начальной школы | | Как форма самостоятельной Методическое пособие предназначено для студентов экономического факультета всех форм обучения и разработано в помощь студенту в процессе... |
