  Министерство образования и науки
Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса»
ИНСТИТУТ ПРАВА
КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ПРАВА
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
Учебная программа
по дисциплине
ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
030501.62 «Юриспруденция»
Форма обучения: очная
Владивосток
Издательство ВГУЭС
2014
ББК 65.052
Типовой план:
ЮП(ОФО)-2003-0.3080.
Учебная программа дисциплины «Таможенное право» составлена в соответствии с требованиями ГОС ВПО специальности 030501.62 «Юриспруденция».
Предназначена для студентов специальности «Юриспруденция», очной формы обучения.
Составители:
Овчинников С. Н., к.ю.н., доцент кафедры теории и истории российского и зарубежного права ВГУЭС
Утверждена на заседании кафедры теории и истории российского и зарубежного права от 26.06.2003 года, протокол №12, в редакции 2014 года, протокол № 10 от 21 мая 2014 года.
Рекомендована к изданию учебно-методической комиссией
Института права и управления ВГУЭС.
© Издательство Владивостокского
государственного университета
экономики и сервиса, 2014
ВВЕДЕНИЕ
Учебная программа дисциплины «Таможенного права» составлена для студентов специальности 030501.62 «Юриспруденция».
Формирование знаний таможенного законодательства и навыков его использования, необходимых для практической юридической деятельности. Современное юридическое образование требует формирования специалистов, обладающих обширными знаниями во всех областях правового регулирования, способных воспринимать и усваивать новое, умеющих быстро перестраиваться в случае необходимости. Это предполагает учет изменений, происходящих в российской правовой системе, появления новых комплексов норм, новых отраслей права как результата преобразования общественных отношений. Изменения в правовом регулировании приводят к формированию новых учебных дисциплин, а, следовательно, и к выяснению их необходимости, места в подготовке специалистов, соотношения с иными учебными дисциплинами. Все сказанное относится и к такой сравнительно новой учебной дисциплине как таможенное право.
В российской правовой системе таможенное право как относительно самостоятельная область правовых норм сформировалась относительно недавно, в последнее десятилетие. Вместе с объявлением перехода к рыночной экономике была провозглашена либерализация внешнеэкономической деятельности, отмена монополии внешней торговли, что привело к резкому возрастанию числа участников внешнеэкономической деятельности. Признание права на свободный выезд за пределы Российской Федерации привело к массовому пересечению гражданами таможенной границы. Эта новая ситуация повлекла за собой необходимость более детального и тщательного регулирования порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, вызвало к жизни множество нормативных актов, сложившихся в новую комплексную отрасль права – таможенное право. И естественно, характеристики этой отрасли определяют особенности таможенного права как учебной дисциплины.
Необходимость изучения таможенного права определяется, прежде всего, практическим характером рассматриваемой учебной дисциплины. Как всякая достаточно большая группа правовых норм таможенное право заслуживает своего изучения. Знание таможенного права необходимо, прежде всего, юристам, участвующим в правовом обеспечении предпринимательской деятельности, и особенно внешнеэкономической деятельности. Ввоз и вывоз товаров, различного рода внешнеторговые сделки должны учитывать вопросы перемещения товаров через таможенную границу, регулируемые таможенным правом, и знание норм таможенного законодательства позволит выбрать оптимальный вариант перемещения товаров, предусмотреть возможные сложности. Эти знания нужны еще и потому, что таможенные органы, являясь правоохранительными органами, могут проверить финансово-экономическую деятельность любой организации, привлекают лиц к ответственности за нарушения таможенных правил. Оказание юридической помощи в отмеченных ситуациях невозможно без знания таможенного законодательства и практики его применения.
Формирующееся таможенное право характеризуется огромным числом нормативных актов, содержащих его нормы: Таможенный кодекс РФ, Закон РФ «О таможенном тарифе», иные федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, пока еще действующие акты Государственного таможенного комитета РФ и появляющиеся акты его правопреемника – Федеральной таможенной службы. Эти акты зачастую несогласованны между собой, недолговечны, постоянно изменяются, не всегда соответствуют мировой практике регулирования в области таможенного дела. Отсюда возникает проблема выбора актов, заслуживающих изучения, тех актов, которые имеют наибольшее значение, тех актов, которым обязательно необходимо уделить внимание. Конечно, это, прежде всего Таможенный кодекс РФ и Закон РФ «О таможенном тарифе», но в таможенном праве названные акты во многих случаях носят весьма общий характер, а непосредственное регулирование устанавливается подзаконными нормативными актами, которые конкретизируют и детализируют нормы федеральных законов. Например, изучение действующих таможенных режимов только на основе глав Таможенного кодекса РФ, их устанавливающих, невозможно. Обязательно требуется изучение положений, соответствующих подзаконных нормативных актов.
Таможенное право, как комплексная отрасль права включает в себя нормы, относящиеся к различным отраслям права и, прежде всего, к административному праву. Не случайно иной раз таможенное право рассматривают как институт или под отрасль административного права, поскольку в таможенном праве используется в основном административно-правовой метод регулирования, поскольку в области перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу действуют таможенные органы как федеральные органы исполнительной власти, поскольку ответственность за нарушения таможенных правил носит административно-правовой характер и устанавливается Кодексом РФ об административных правонарушениях. Таможенное право связано и с налоговым, финансовым правом, поскольку таможенные органы взимают таможенную пошлину, налог на добавленную стоимость, акциз и иные таможенные платежи, поскольку таможенные платежи поступают в федеральный бюджет и составляют его существенную часть. Так или иначе, таможенное право связано практически со всеми отраслями системы российского права, а также с международным публичным и частным правом, ведь в таможенном регулировании необходимо учитывать международные договоры, государственные границы, таможенные союзы, льготы представительствам иностранных государств, международно-правовые нормы, непосредственно касающиеся перемещения товаров, а также деятельность и нормы международных организаций, занимающихся вопросами таможенного права, таких, например, как Всемирная торговая организация или Всемирная таможенная организация.
Отсюда в изучении и преподавании данного курса следует учитывать предварительное изучение курсов административного и налогового, гражданского и процессуального права, международного частного и публичного права и других отраслевых дисциплин. Поэтому курс таможенного права целесообразнее изучать на старших курсах.
Учебная программа дисциплины полностью соответствует требованиям ГОС ВПО.
|
