Тумур бямбаа современное состояние и перспективы развития дактилоскопии и дактилоскопической регистрации в монголии
Скачать 264.95 Kb.
|
На правах рукописи Исх. № от ТУМУР БЯМБАА СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДАКТИЛОСКОПИИ И ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ В МОНГОЛИИ Специальность 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва 2011 Диссертация выполнена на кафедре оружиеведения и трасологии Московского университета МВД России Научный руководитель: Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор Майлис Надежда Павловна Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Самищенко Сергей Степанович кандидат юридических наук, доцент Федорович Василий Юрьевич Ведущая организация: Московская государственная юридическая академия им. О.Е.Кутафина Защита диссертации состоится «2» февраля 2011 г. в 14:00 часов на заседании диссертационного совета Д 203.019.03 при Московском университете МВД России по адресу: 117437, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12, зал диссертационных советов. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России. Автореферат размещен на официальном сайте Московского университета МВД России http: //mosu-mvd.com. Автореферат разослан «_____»______________ 2010 г. Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент А.А.Шишков I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования. Сложные криминогенные ситуации, сложившиеся в 90-е годы в Монголии, рост числа остающихся нераскрытыми тяжких и особо тяжких преступлений, по сути, выявили, в полной мере, негативные стороны государственного механизма раскрытия, расследования и доказывания преступлений. Не решенные проблемы, связанные с правовым, организационным, техническим и информационным обеспечением органов полиции, стали, особенно, в последние годы, крайне негативно сказываться в их деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. Как известно, факторов, оказывающих прямое влияние на раскрываемость и научно-обоснованную доказуемость преступлений, очень много. Из объективных и субъективных факторов, так или иначе влияющих на раскрываемость и доказуемость, одним из важных, безусловно, являются факторы технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений. Исторически так сложилось, что дактилоскопия в Монголии, как и во всех странах, одной из первой начала применяться в правоохранительных органах как научно-техническое средство раскрытия преступлений. С появлением научно-технических достижений эффективность дактилоскопических знаний, естественно, возросла, и монгольские эксперты, как и их коллеги из зарубежья, с годами набирали опыт. В настоящее время, дактилоскопия в Монголии является самой развитой отраслью криминалистической техники, по сравнению с остальными, в плане использования информационных технологий и отдачи в доказывании преступлений. С помощью автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы «Папилон» раскрыто не мало громких преступлений, и данная система активно используется в целях криминалистического учета. Однако, учитывая современное состояние дактилоскопической науки и технические возможности информационных технологий, все-таки приходится делать вывод о неоправданно низком уровне использования дактилоскопических знаний в Монголии, особенно на местах, недостаточности и неоперативности внедрения информационных технологий в данную область. Не создана модель наиболее эффективной автоматизированной дактилоскопической системы, решающей поисковые и идентификационные задачи на региональном уровне. Проблемными, также, остаются вопросы методологического плана относительно дактилоскопических экспертиз, как и идентификационных, так и диагностических. Являясь одним из разработчиков действующей «Инструкции дактилоскопической регистрации» следует также обратить внимание на те положения этого документа, где определен порядок дактилоскопирования подозреваемых, осужденных и лиц из групп риска, требующие в настоящее время, на наш взгляд, существенного изменения. Необходимо отметить, что институт дактилоскопии, особенно, с точки зрения правового, организационного аспекта использования дактилоскопической информации в раскрытии и расследовании преступлений, в монгольской юридической литературе и правоприменительной практике, не исследован должным образом. Таким образом, актуальность темы обуславливается как недостаточной теоретической разработанностью данной проблематики в Монголии, так и большой практической значимостью для правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений и предопределяет выбор темы диссертационного исследования. Степень научной разработанности проблемы. Проблема использования дактилоскопических знаний в раскрытии и расследовании преступлений, исследована в мировой юридической литературе, в том числе, в Российской, достаточно полно и разносторонне. Вопросами изучения данной проблемы занимались И.Ф. Крылов, А.Р. Шляхов, И.Н. Якимов, Р.С. Белкин, Г.Л. Грановский, А.И. Винберг, Л.В. Виницкий, В.Я. Колдин, В.Е. Корноухов, Ю.Г. Корухов, З.И. Кирсанов, Н.П. Майлис, Н.Т. Малаховская, А.М. Зинин, Н.П. Яблоков, В.И. Махов, Е.Р. Россинская, С.С. Самищенко, Н.А. Селиванов, Е.И. Зуев, Ю.К. Орлов, А.Я. Палиашвили, В.Ю. Федорович, Л.Г. Эджубов и другие криминалисты. Данной проблемой занимались такие монгольские ученые и исследователи, как С. Бадарчи, Б. Бат-Эрдэнэ, Ж. Хурцгэрэл, Ц. Гантулга, Ц. Нямдорж, Ш. Довдон и другие. Однако, как показало изучение литературных источников монгольских авторов, в работах ученых рассматриваются лишь отдельные аспекты по обозначенной проблеме. Комплексные исследования данного направления, особенно, криминалистической регистрации и использования автоматизированной идентификационной системы, на монографическом уровне не проводились. Цель и задачи исследования. Основной целью данного исследования является изучение и обобщение теоретических, практических, нормативно-правовых материалов, анализ и теоретическое осмысление их, и на этой основе разработка теоретических основ и методических рекомендаций по использованию дактилоскопических знаний в раскрытии и расследовании преступлений, предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего процесс дактилоскопической регистрации в Монголии, практических рекомендаций для правоохранительных органов. Для достижения этой цели, предполагается решить следующие задачи:
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступает деятельность правоохранительных органов, связанная с использованием дактилоскопической информации в раскрытии и расследовании преступлений, а также комплекс правовых, организационных и методических проблем в сфере ведения дактилоскопической регистрации в Монголии. Предметом исследования являются закономерности возникновения дактилоскопической информации, особенности ее получения и исследования, организационные и правовые основы дактилоскопической регистрации. Методология и методика исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляет диалектический метод познания, который позволил рассматривать явления и процессы как находящиеся в социальной взаимосвязи, обусловливающей обстоятельства и тенденции в сфере экспертно-криминалистической деятельности органов полиции. В целях получения достоверных результатов и их научного обоснования комплексно использовались методы исторического, сравнительно-правового анализа, статистический, методы социологических исследований и экспертных оценок. Нормативной базой диссертационной работы явились Конституция Монголии, процессуальное законодательство Монголии и ряда зарубежных стран, в том числе РФ, Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты по теме исследования. Эмпирической базой диссертации послужили: сведения, полученные в результате изучения 148 уголовных дел, при производстве которых были назначены дактилоскопические экспертизы, 809 экспертных заключений, выполненных в 1998-2008 гг. экспертами НИСЭ, результаты опроса 125 сотрудников правоохранительных органов. Автором использованы статистические данные Главного управления полиции Монголии, Верховного Суда Монголии и Национального института судебной экспертизы. Научная новизна исследования. Научная новизна исследования определяется существенным вкладом соискателя в развитие научных основ института дактилоскопии и дактилоскопической регистрации в Монголии. Разработанные автором рекомендации направлены на развитие научных и организационно-правовых основ экспертно-криминалистической деятельности в органах полиции в современных условиях и имеют как теоретическое, так и прикладное значение для совершенствования правоохранительной деятельности в Монголии. Новизна заключается в разработке комплекса предложений, сформулированных на основе обобщения и систематизации собранного материала по данным проблемам и критической оценки складывающейся экспертной и судебной практики, в разработке методических подходов по использованию дактилоскопических знаний, а так же в предложениях по совершенствованию законодательной базы. Отличаются новизной и предложения по повышению качества обучения слушателей экспертного профиля в Академии полиции Монголии. Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1. Разработка научно-обоснованных критериев, устанавливающих минимальный порог в сравнении дактилоскопических объектов в пределах 8-10 совпадающих признаков при установлении индивидуальной идентификации человека. 2. В целях повышения результативности получения дактилоскопически значимой информации, вносится предложение по внедрению целого ряда более наукоемких, чувствительных и имеющих большую разрешающую способность методов, основанных на оптических, тепловых, электростатических, атомно-молекулярных свойствах, разработанных зарубежными, в том числе советскими и российскими специалистами. К таким, на наш взгляд, чрезвычайно востребованным для экспертных исследований в Монголии методам относятся следующие: лазерно-люминесцентный анализ, термическое вакуумное напыление, термография, применение растворов аллоксана, ортотолидина, нингидрина и др. 3. Авторский вариант проекта Закона Монголии «О государственной дактилоскопической регистрации», устанавливающего общие правила проведения дактилоскопической регистрации и включающего в себя концептуальные и правовые основы, обеспечивающие эффективное использование дактилоскопической регистрационной системы в борьбе с преступностью. 4. Авторский вариант проекта «Единого государственного комплекса дактилоскопической регистрации Монголии». Суть нового механизма функционирования АДИС на территории Монголии заключается в создании межрегиональных банков данных дактилоскопической информации всех регионов Монголии, в тесном взаимодействии территориальных подразделений АДИС с другими правоохранительными органами и регионализации его деятельности. Создание региональных АДИС и межрегиональных банков дактилоскопической информации, является очень востребованным, так как сбалансированное развитие всех региональных автоматизированных систем дактилоскопических учетов – это залог надежного функционирования системы и тотальной проверки поступающей информации по всем каналам, что существенно повысит процент раскрытия преступлений и установления лиц, скрывающихся под другими паспортными данными, а также лиц, причастных к совершению преступлений. 5. На основе комплексного анализа нормативно-правовых актов Монголии, регулирующих деятельность правоохранительных органов по ведению криминалистической регистрации, вносится предложение по разработке и принятию на уровне системы правоохранительных органов Монголии соответствующего закона «О государственной криминалистической регистрации». В этом случае закон целесообразно представить в виде самостоятельного основополагающего документа криминалистического регистрационного законодательства Монголии, включающего в себя концептуальные и правовые основы, обеспечивающие эффективное функционирование регистрационной системы в правоохранительных органах Монголии. 6. На основе анализа использования дактилоскопической информации в раскрытии и расследовании преступлений вносится предложение по созданию «Информационной службы» в системе органов полиции Монголии, общей задачей которой является обеспечение проведения на территории Монголии единой и согласованной информационной политики в сфере борьбы с преступностью. В соответствии с общей задачей, на Информационную службу должны быть возложены следующие функции: 1) координация деятельности правоохранительных органов по реализации информационной политики: 2) ведение оперативно-разыскных и криминалистических учетов; 3) ведение экспертно-криминалистических учетов; 4) ведение справочно-информационных фондов. Созданием целостной системы Информационной службы в структуре полиции, появится возможность организационного и методического руководства всеми подсистемами информационного обеспечения, тем самым совершенствовать организационно-управленческие основы информационной деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений. Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования вытекает из новизны полученных результатов. Теоретическая значимость диссертации определяется разработкой научно-обоснованных предложений по введению количественного критерия при индивидуальной идентификации по следам рук, по совершенствованию экспертной практики проведения дактилоскопических экспертиз и деятельности правоохранительных органов по ведению криминалистической, в частности, дактилоскопической регистрации, законодательства Монголии, регулирующего процесс получения и использования дактилоскопической информации в раскрытии и расследовании преступлений. В диссертации научно обоснованы предложения по созданию и организационному построению системы «Единого государственного комплекса дактилоскопической регистрации Монголии». Практическая значимость исследования предопределяется его направленностью на дальнейшее совершенствование организации деятельности правоохранительных органов по использованию дактилоскопической информации в раскрытии и расследовании преступлений. Разработанные в диссертации предложения и рекомендации по организации учебного процесса на кафедре судебной экспертизы Академии полиции будут способствовать повышению эффективности экспертно-криминалистической деятельности в правоохранительных органах Монголии. Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре оружиеведения и трасологии Московского Университета МВД РФ, где было проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные положения и выводы диссертации докладывались автором на научно-практических конференциях и научных семинарах. Отдельные рекомендации автора, касающиеся повышения эффективности экспертно-криминалистической деятельности и организационного построения системы экспертных подразделений нашли применение в практической деятельности Национального института судебной экспертизы, а также внедрены в учебный процесс Академии полиции Монголии и Московского университета МВД России при изучении дисциплины «Дактилоскопия и дактилоскопическая экспертиза». Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность избранной темы исследования, определяется его предмет и объект, цель и задачи, а также методологическая основа, раскрывается научная новизна диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения о научной и практической апробации полученных результатов. Первая глава – «Правовое и организационное обеспечение дактилоскопической регистрации в Монголии» - состоит из трех параграфов. В первом параграфе «Становление и развитие дактилоскопической регистрации в Монголии» проводится историко-правовой анализ регистрации преступников, становления и развития дактилоскопической регистрации в Монголии. Анализ показывает, что первая регистрация преступников выражалась в клеймении, татуировании, калечении. Такой «учет» применялся в Древней Греции, средневековых Англии, Франции, Германии и других странах. Исторические источники периода феодальных государств Монголии свидетельствуют о том, что калечение применялось и в правосудии средневековой Монголии. Одним из шести основных наказаний, предусмотренных «Уложением Цэцэна хунтайджа» за совершение преступлений являлось отрубание конечностей. Согласно данному Уложению за избиение священнослужителей виновных наказывали отрубанием рук. В XIX в. большинство государств, в силу разных причин, было вынуждено отказаться от клеймения. Во многих странах, в том числе, в Монголии, регистрация преступников начала производиться путем описания внешних признаков человека в специальных журналах. Так, один из памятников монгольского права, так называемый «Улаан хацарт», охватывает судебные решения с 1820 по 1913 гг. и содержит в себе 437 наименований судебных решений с упоминанием описания преступников в целях их дальнейшего опознания. В упомянутый судебник вносились некоторые демографические данные, такие как, фамилия, имя, отчество подсудимого, год и место его рождения, местожительство, а так же чьим подданным является данное лицо. Кроме того, описание содержало некоторые антропометрические данные, касающиеся главным образом особых и броских примет внешности человека. Сведений, относящихся к доисторическому периоду дактилоскопии, не так уж мало, в основном они относятся к древним государствам, такие как Ассир, Вавилон и Египет. Отпечатки или зарисовки рук на стенах пещер других глиняных посудах свидетельствуют о знаниях первобытных людей в области дактилоскопии. Особенность эмпирического периода развития дактилоскопии характеризуется использованием отпечатков пальцев вместо подписи в странах Японии, Китая и других стран Азии. Акты долгового обязательства, снабженные отпечатками пальцев вместо подписей, обнаруживаются и в документах, относящихся к периоду Маньчжурского правления Монголией (1681-1911 гг.). Однако, как показывает исследование, папиллярные линии этих отпечатков, оставленных вместо подписей, оказываются совершенно неразличимыми и абсолютно непригодными для идентификации. Научный период дактилоскопии начинается со второй половины XVII в. В этот период учение о дактилоскопии наиболее активно развивалось на западе и нашло отражение в работах М. Мальпиги, К. Гинце, Я. Пуркинье У. Гершель, Ф. Гальтона, Э. Генри, Г. Фолдса, Э. Локар и И.Ф. Крылов и др. Таким образом, вначале 20 столетия дактилоскопия начала распространяться и стала наилучшим методом идентификации и регистрации преступников, оттеснив систему, принятую во всех цивилизованных в то время странах - антропометрию. Современные дактилоскопические методы, в том числе дактилоскопическая регистрация, начали применяться в правоохранительных органах Монголии только в 1930-х годах. В 1939 г. начал работу в органах милиции Монголии первый штатный дактилоскопист, который стал заниматься дактилоскопической регистрацией некоторых категорий преступников. Внедрение методов дактилоскопии в монгольское правосудие происходило с опозданием более чем в 30 лет и связано это, на наш взгляд, с несколькими объективными факторами: - во-первых, с относительно спокойной криминальной обстановкой, складывавшейся в начале XX в. в Монголии, в которой не было востребовано современное научно-техническое средство раскрытия преступлений, каким является дактилоскопия; - во-вторых, с демографической обстановкой Монголии начала XXв. Относительная малочисленность населения Монголии (более 800 тыс. чел.) обуславливала и малое количество совершаемых преступлений, в связи с чем проблемы с уголовной регистрацией преступников практически не возникали; - в-третьих, со структурой совершаемых в то время в Монголии преступлений. Архивные материалы показывают, что преобладающим видом преступлений являлся угон скота, что предполагало совершенно иную обстановку места происшествия, то есть, при осмотрах обнаруживались, в основном, следы ног человека и животных; - в-четвертых, с научно-технической отсталостью Монголии в начале XX века. Ввиду отдаленности от развитых стран запада, научно-технические новшества достигали Монголию всегда с опозданием. Сравнительный анализ нормативно-правовых актов, регламентировавших порядок дактилоскопирования лиц в целях криминалистической регистрации показывает, что они подвергались изменению, дополнению в связи со складывавшейся криминальной обстановкой в стране и, безусловно, с учетом научно-технических достижений в области криминалистики. Использование системы «Папилон» в органах полиции Монголии позволило совершенствовать дактилоскопическую регистрацию на новом уровне. Однако анализ экспертной практики по использованию АДИС в органах полиции Монголии показывает невысокий уровень применения новейших технологий в целях дактилоскопической регистрации и идентификации, особенно, на местах, что, на наш взгляд, связано с проблемами их правового, организационного, технического и информационного обеспечения. Во втором параграфе «Правовые и организационные основы дактилоскопической регистрации в Монголии» исследуются нормы процессуального законодательства Монголии, регулирующие дактилоскопическую регистрацию в государственном масштабе. Действующие в Монголии нормативно-правовые акты, совокупность которых составляет круг источников правового регулирования использования дактилоскопической регистрации, можно классифицировать на три группы: 1) общепризнанные нормы и принципы международного права; 2) нормы Монгольского законодательства; 3) ведомственное регулирование процесса работы с дактилоскопической информацией, то есть нормы подзаконных актов. Анализ показывает, что источники правового регулирования использования дактилоскопической регистрации органично делятся на три основных уровня правовых проблем. Однако необходимо отметить, что отдельные положения процессуального кодекса и законодательных актов лишь косвенно касаются криминалистических учетов. К ним можно отнести: собирание доказательств (ст. 68 УПК Монголии); производство осмотра (ст. 127.6 УПК Монголии); назначение экспертизы (ст. 155 УПК Монголии); получение образцов для сравнительного исследования (ст. 160 УПК Монголии); учет преступлений и лиц осужденных за совершение уголовных преступлений (ст.20.6 Закон «Об органах полиции»); информационная база (ст.28 Закон «Об органах полиции») и. др. Как видно, эти нормы не регламентируют непосредственную организацию, функционирование и применение информации учетных массивов. Дактилоскопическая регистрация, учитывая многообразие общественных отношений в этой сфере, требует четкого правового закрепления не только прав граждан, но и корреспондирующих им обязанностей соответствующих государственных органов. Роль регулятора в данной сфере должен выполнять закон. Главное требование, предъявляемое к любому закону - его полное соответствие нормам Конституции. Не меньшее значение имеет и то обстоятельство, что, как правило, установление обязанностей граждан в сфере исполнительной власти должно определяться законом. В связи с этим следует отметить, что в Монголии в настоящее время отсутствует отдельное законодательство «О государственной дактилоскопической регистрации», аналоги которого действуют в некоторых странах, в том числе в Российской Федерации, Республике Беларусь и др. Поднимая вопрос о тотальной гражданской дактилоскопической регистрации, монгольские законодатели исходили, в основном, из того, что гражданские дактилоскопические учеты ни в коей мере не являются способом осуществления контроля за гражданами, системы сбора и обработки персональных и иных данных и будут использоваться только в интересах человека, уважения его прав и свобод, для способствования экономическому и социальному развитию. Анализ показывает, что нормы вышеуказанных законодательств, являясь в какой-то мере основой криминалистических учетов, в том числе дактилоскопической регистрации, не регулируют деятельность правоохранительных органов по формированию, ведению и использованию информации учетных массивов. Изложенное позволяет утверждать что, именно сейчас становится актуальным вопрос о разработке и принятии на уровне системы правоохранительных органов Монголии соответствующего закона «О государственной криминалистической регистрации». Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время в Монголии в какой-то мере сформирована и уже действует правовая база, регулирующая дактилоскопическую регистрационную деятельность. Однако анализ действующего законодательства Монголии, особенно, норм, регулирующих деятельность правоохранительных органов по формированию, ведению и использованию информации дактилоскопических учетов, в его динамике высвечивает немало проблем, которые представляются актуальными и нуждающимися в квалифицированном решении. В третьем параграфе «Разработка модели единой АДИС в Монголии» анализируется современное состояние организации и функций АДИС в Монголии. Внедрение современных автоматизированных систем дактилоскопических учетов в правоохранительных органах Монголии за последние 15 лет внесло существенные позитивные изменения в работе не только экспертных подразделений, но и уголовного розыска, отделов дознания, следствия и других подразделений правоохранительных органов. Уже сегодня возможен обмен дактилоскопической информацией между аймаками. Как показывает практика, такой обмен дает неоценимый результат. В настоящее время большинство регионов прошли начальные этапы роста, работа АДИС стала более стабильной, налаживается взаимодействие между регионами. От успешности работы территориальных АДИС во многом зависит общий результат. На этом уровне осуществляется формирование оперативных дактилокартотек, наиболее эффективных в раскрытии преступлений; идентифицируются не малое количество следов. Качественная организация взаимодействия с другими службами может существенно улучшить результаты работы не только АДИС, но и других смежных служб и подразделений; поможет предотвратить многочисленные дублирования. Как показывает зарубежная практика, при наличии сильных региональных АДИС территориальные АДИС осуществляют свою деятельность под их руководством: контролируются организационные вопросы, подготовка, переподготовка сотрудников, уровень профессионализма специалистов и др. Созданная в Монголии структура АДИС изначально была функционально ориентирована в большей степени для решения экспертно-идентификационных задач, при этом регистрационно-информационные задачи отнесены на второй план, что не позволяет в полной мере использовать возможности АДИС. Именно для улучшения организации и повышения эффективности дактилоскопической регистрации, нами предложен проект нового механизма функционирования АДИС на территории Монголии, то есть проект Единого государственного комплекса дактилоскопической регистрации. Суть нового механизма заключается в создании межрегиональных банков данных дактилоскопической информации всех регионов Монголии, в тесном взаимодействии территориальных подразделений АДИС с другими правоохранительными органами и регионализации его деятельности. Основные положения проекта нового механизма функционирования не противоречат основным принципам регионального управления, предусмотренными Законом Монголии «О региональном управлении» от 30 мая 2003г. Наш проект также будет соответствовать и основным положениям «Концепции развития регионов», утвержденной в 2001 г. Постановлением № 57 Великого Государственного Хурала Монголии, где сформулированы важнейшие направления государственной политики в области социально-экономического развития страны. Модель создания в Монголии Единого государственного комплекса с трехуровневой системой дактилоскопической регистрации, на наш взгляд, созвучна с предлагаемой выше стратегией развития АДИС в России. При функционировании Единого государственного комплекса дактилоскопической регистрации будут значительно сокращаться сроки раскрытия преступлений, уменьшаться трудозатраты, предотвращаться новые преступления. Вторая глава «Экспертные технологии получения дактилоскопической информации, используемой в раскрытии и расследовании преступлений» включает три параграфа. В первом параграфе «Современное состояние экспертных технологий получения дактилоскопической информации в Монголии» рассматриваются наиболее актуальные вопросы теории и практики применения дактилоскопической информации. Криминалистическую теорию отражения Р.С. Белкин рассматривал как онтологический аспект отражения события преступления в среде, понимая под ним изменения материальных предметов и субъектов. Определенные закономерности проявляются в самом процессе возникновения отражений - дактилоскопических следов, то есть дактилоскопической информации. Анализ экспертной практики Монголии за 2005-2009г.г. показывает, что из совокупности вопросов, ставящихся на разрешение дактилоскопических экспертиз, 94,3% составляют вопросы для получения субъектной информации; 63,5% - вопросов – для получения объектной информации, при этом почти полностью доминирует вопрос о пригодности следов для идентификации; вопросы для получения модальной информации составляют примерно 5,7%. Малое число проводимых экспертиз диагностического характера, на наш взгляд, связано со многими объективными и субъективными факторами, среди которых следует выделить фактор квалификации, как следователей, так и экспертов. Определение пригодности папиллярного узора для идентификации и возможности его дальнейшего использования в раскрытии и расследовании преступлений является очень важным для работы с дактилоскопической информацией. Весьма важным при решении данного вопроса является выявление необходимого, достаточного комплекса частных признаков для проведения индивидуальной идентификации. В Монголии практически только начаты прикладные исследования, направленные на установление влияния условий среды по сохранности потожировых следов рук. Меньшая влажность воздуха и высокое температурное колебание, характерные для широт Центральной Азии, где собственно и расположена Монголия, самым пагубным образом влияют на процессы «старения» следов рук. Такие атмосферные факторы как повышенная запыленность и ветер, в избытке встречающиеся на степных просторах, способствуют более раннему уничтожению потожировых следов за счет прилипания к следообразующему веществу частиц пыли и испарения влаги из следов. Таким образом, уничтожению дактилоскопической информации способствуют непосредственно условия среды, где образованы следы рук. Во втором параграфе «Перспективы и пути развития экспертных технологий получения дактилоскопической информации в Монголии» рассматриваются научные понятия метода, методики и актуальные вопросы, связанные с ними в экспертной деятельности в Монголии и необходимости внедрения целого ряда наукоемких, более чувствительных и эффективных методов, основанных на оптических, тепловых, электростатических и атомно-молекулярных свойствах и пути их внедрения в экспертную практику Монголии. Кроме внедрения вышеперечисленных методов, в повышении мастерства эксперта значительное место должно отводиться совершенствованию навыков работы с традиционными методами, такими как порошковый метод, применение растворов нингидрина, азотнокислого серебра и окуривание парами йода и др. Анализ экспертных заключений (изучено 809 заключений) свидетельствует о том, что 5-8 % следов из всех массивов, изъятых с мест происшествий, признаются экспертами, операторами АДИС как непригодными для идентификации, в то время их вполне можно признать пригодными, или, в крайнем случае, условно-пригодными. Следовательно, автор предлагает использовать в экспертной практике Монголии метод ДНК-анализа при исследовании дактилоскопических материалов, когда следы рук, выступающие в качестве вещественных доказательств, не могут быть исследованы обычными дактилоскопическими методами. Проведение комплексных исследований потожировых следов рук с использованием их всесторонних исследований, включающих серологические, молекулярно-генетические, представляется перспективным направлением, повышающим информационную значимость следов, следовательно, позволяющим наиболее эффективно решать вопросы, поставленные следствием. Сложная ситуация, связанная с экспертными технологиями дактилоскопической информации, и неэффективность дактилоскопических экспертиз, проводимых в судебно-экспертных учреждениях Монголии, выявляют слабые стороны экспертно-криминалистической и информационно-регистрационной деятельности правоохранительных органов, в частности, органов полиции и судебной экспертизы. Среди многих факторов, определяющих эффективность деятельности органов, призванных бороться с преступлениями, одно из важных мест занимает кадровое обеспечение высоко квалифицированными специалистами. В экспертно-криминалистических учреждениях не создана еще налаженная система подготовки, переподготовки экспертных кадров, аттестации их на право самостоятельного производства судебной экспертизы. Правоохранительные органы Монголии имели традицию готовить своих специалистов экспертно-криминалистического профиля только за рубежом. Начиная с 2003 г. в Академии полиции Монголии начали готовить экспертов-криминалистов с бакалаврским образованием. В тоже время, качество подготовки экспертных кадров не всегда отвечает современным требованиям в силу многих причин, связанных с недостаточно разработанной учебно-методической литературой и слабой технической базой. В третьем параграфе «Использование дактилоскопической информации в раскрытии и расследовании преступлений в Монголии» автором рассматриваются проблемы и перспективы их решения по использованию дактилоскопической информации в правоохранительных органах Монголии. Дактилоскопическая информация наилучшим образом позволяет определить механизм, способы и обстановку совершения преступления. Анализ экспертной и следственной практики Монголии показывает, что в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений имеются проблемы, связанные с использованием дактилоскопической информации. Созданная в Монголии структура АДИС ориентирована в большой степени для решения экспертно-идентификационных задач, при этом регистрационно-информационные задачи отнесены на второй план, что приводит к уменьшению эффективности АДИС. В сложившейся ситуации необходимо, на наш взгляд, создание Информационного центра (ИЦ), пример которого существует в системе МВД Российской Федерации – Государственный информационно-аналитический центр (ГИЦ МВД РФ). Наиболее общей задачей Информационной службы Главного управления полиции станет обеспечение проведения на территории Монголии единой и согласованной информационной политики в сфере борьбы с преступностью. В соответствии с общей задачей, на Информационную службу должны быть возложены следующие функции: 1) координация деятельности правоохранительных органов по реализации информационной политики; 2) ведение оперативно-разыскных и криминалистических учетов; 3) ведение экспертно-криминалистических учетов; 4) ведение справочно-информационных фондов. Информационная служба ГУП должна взаимодействовать с другими правоохранительными органами: прокуратурой, судами различных инстанций, судебно-экспертными учреждениями, спецслужбами Монголии и другими. Таким образом, с созданием целостной системы Информационной службы в структуре полиции, появится возможность организационного и методического руководства всеми подсистемами информационного обеспечения, тем самым совершенствовать организационно-управленческие основы информационной деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений. В заключении диссертации подводятся основные итоги проведенного исследования, формулируются выводы и предложения, направленные на совершенствование правового регулирования судебно-экспертной деятельности, повышение эффективности, результативности экспертиз и исследований и их доказательственную значимость. Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора: I. В научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации: 1. Т. Бямбаа. К вопросу о правовой регламентации дактилоскопической регистрации в Монголии. //«Вестник криминалистики». М., 2010. № 1. - 0.3 п.л. II. В иных изданиях: 2. Т. Бямбаа. Современное состояние и перспективы развития дактилоскопической регистрации в Монголии. //Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Тезисы выступлений и докладов адъюнктов и соискателей Московского университета МВД России на научно-практической конференции 25 июня 2008. М., 2008. – 0,2 п.л. 3. Т. Бямбаа. О проблемах законодательного обеспечения судебной экспертизы в Монголии. //«Уголовно-процессуальное законодательство в современных условиях». Волтерс Клувер. М. 2010. - 0.2 п.л. 4. Т. Бямбаа. Современная модель единой АДИС в Монголии. //Судебная экспертиза: Дидактика, теория, практика. Сборник научных трудов. МосУ МВД России. М. 2010. – вып.6. – 0,2 п.л. ТУМУР БЯМБАА СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДАКТИЛОСКОПИИ И ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ В МОНГОЛИИ Автореферат диссертации Подписано в печать … декабря 2010 г. Формат 60х84 1/16. Объем 1,0 п.л. Тираж: 75 экз. Заказ № … Отпечатано в типографии «11-й формат» г. Москва, Варшавское шоссе, д. 36. Телефон: (499) 788-78-56 |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Тулина Л. А. Использование аутентичных видеоматериалов в обучении... Тулина Л. А. Использование аутентичных видеоматериалов в обучении страноведению в вузе//Российское предпринимательство: современное... | | Примерные темы рефератов Современное состояние науки об организации производства и перспективы ее развития |
 | 1. Современное состояние, проблемы диагностики и перспективы развития... Тема Современное состояние, проблемы диагностики и перспективы развития онкологии. Организация онкологической службы. Принципы лечения... | | Рефератов для студентов III курса Современное состояние и перспективы развития физической культуры и спорта в России |
| Темы рефератов для студентов III курса, временно Современное состояние и перспективы развития физической культуры и спорта в России | | Валентина Ширшова Екатерина Фомченко bazalt1@rambler ru Поли-пара-ксилилены. История разработки, современное состояние и перспективы развития технологии |
| Темы рефератов по экономике труда Рынок труда как составная часть рыночной экономики: проблемы становления, современное состояние и перспективы развития | | Доклад подготовлен в соответствии со структурой и перечнем вопросов,... Современное состояние и перспективы развития профессионального образования в России |
| Итоги республиканской научно-практической интернет-конференции «Современное... Помощь родителей в приучении детей к выполнению режима дня и правил для учащихся | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Рабочая программа дисциплины «Корпоративное право: современное состояние и перспективы развития» предназначена для магистров первого... |
| 1. Необходимость, сущность денег и их функции 9 Тема Банковская система: возникновение, современное состояние, проблемы и перспективы. 13 | | Реферат по курсу «Проектирование Информационных систем» на тему:... ... |
| Реферат Направление подготовки «Экономика» Налог на доходы физических лиц в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы реформирования | | Региональная интернет-журналистика: современное состояние и перспективы... Работа выполнена на кафедре журналистики и новейшей русской литературы Федерального государственного бюджетного образовательного... |
| 1. Понятие и определение экологии, современное состояние, перспективы развития. Понятие Проблемы, связанные с антропогенным воздействием на биосферу. Экологический кризис. Связь экологии с социальными процессами. Значение... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Современное состояние гуманитарного образования в Российской Федерации, перспективы его обновления ставят задачу повышения и развития... |
