Скачать 200.7 Kb.
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Актуальные правовые проблемы бюджетной системы Российской Федерации ОД.А.04; цикл ОД.А.00 «Обязательные дисциплины»; раздел «Дисциплины по выбору аспиранта» основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура) по специальности 12.00.04 – Финансовое право; налоговое право; бюджетное право по отрасли 12.00.00 Юридические науки МОСКВА 2012 Автор: Вершило Т.А. – к.ю.н., доцент, доцент кафедры финансового права ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия» Цинделиани И.А. - к.ю.н., доцент, зам. заведующего кафедры финансового права ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия» Рецензент Батяева А.Р. – к.ю.н., доцент, заместитель заведующего кафедрой административного и финансового права Российского университета дружбы народов Рабочая программа составлена на основании Федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура), утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 16 марта 2011 г. № 1365, учебного плана подготовки аспирантов Российской академии правосудия. Одобрена на заседании кафедры финансового права (протокол № 2 от 16 октября 2012 г.). Утверждена Ученым советом Российской академии правосудия (протокол № 13 от 23 октября 2012 г.). Рабочая программа составлена с использованием справочно-правовой системы «Консультант плюс» © Российская академия правосудия, 2012 © Вершило Т.А., Цинделиани И.А., 2012 1. Цели и задачи освоения и изучения дисциплины Цель освоения и изучения дисциплины состоит в формировании у аспирантов углубленных профессиональных знаний по проблемам бюджетной системы России и тенденций ее развития в современных условиях в рамках подготовки аспирантов к научно-исследовательской работе по специальности 12.00.04 – Финансовое право; бюджетное право; налоговое право. Основными задачами изучения дисциплины являются: - углубленное изучение проблем построения и развития бюджетной системы РФ, ее общей характеристики, а также внутреннего взаимодействия ее звеньев; - формирование навыков применения соответствующего понятийного аппарата; - подготовка аспирантов к применению полученных знаний и навыков в научно-исследовательской и преподавательской деятельности. 2. Место дисциплины в структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования Дисциплина «Актуальные правовые проблемы бюджетной системы Российской Федерации» относится к дисциплинам по выбору аспиранта, включенным в цикл обязательных дисциплин образовательной составляющей основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования по специальности 12.00.04 – Финансовое право; бюджетное право; налоговое право. Изучение дисциплины позволяет глубоко овладеть знаниями о предмете дисциплины, использовать полученные знания при написании диссертационного исследования. 3. Требования к уровню подготовки аспирантов В результате изучения дисциплины аспирант должен: знать: - фундаментальные понятия и категории бюджетной системы; - проблематику построения бюджетной системы, а также бюджетное регулирование.. владеть: -основными навыками правового анализа норм, связанных с функционированием бюджетной системы; -навыками практического использования правовой информации; -навыками самостоятельной научно-исследовательской и научно-педагогической деятельности. уметь: - использовать приобретенные знания в научной деятельности, осуществлять теоретическое исследование проблем современной бюджетной системы Российской Федерации; - свободно использовать юридическую терминологию в данной сфере; - выявлять научные проблемы, формулировать задачи исследования и выбирать необходимые методы; - самостоятельно решать задачи, возникающие в ходе научно-исследовательской и научно-педагогической деятельности. 4. Структура и содержание дисциплины 4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы (в часах и зачетных единицах) Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы (108 академических часа). Форма обучения: очная, заочная.
4.2. Тематический план дисциплины
4.3. Содержание дисциплины Тема 1. Бюджетная система Российской Федерации История развития бюджетной системы. Понятие и содержание бюджета: его социально-экономическое и политическое значение. Федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет. Функции бюджета. Консолидированный бюджет. Правовые формы бюджета. Бюджетная система России: ее структура, особенности бюджетной системы. Принципы бюджетной системы. Межбюджетные отношения: понятие, особенности, принципы, виды. Бюджетное регулирование: понятие, особенности, методы. Межбюджетные трансферты: понятие, виды, порядок представления. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Бюджетная классификация. Доходы бюджета: понятие, классификация. Налоговые и неналоговые доходы. Безвозмездные поступления. Собственные доходы бюджета. Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Виды расходов бюджетов. Проблемы бюджетного регулирования. Бюджетные инвестиции как вид расходов бюджетов. Порядок осуществления инвестиций из бюджетов. Сбалансированность бюджетов. Профицит бюджета и порядок его использования. Дефицит бюджета и источники его финансирования. Предельные объемы бюджетного дефицита. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета. Нефтегазовый трансферт. Тема 2. Общая характеристика бюджетного права и бюджетных правоотношений Понятие, предмет, метод, источники и принципы бюджетного права. Система бюджетного права: актуальные проблемы. Понятие и виды бюджетно-правовых норм. Особенности норм бюджетного права. Материальные и процессуальные нормы бюджетного права. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности и виды. Классификация бюджетных правоотношений. Материальные и процессуальные бюджетные правоотношения, их взаимодействие. Субъекты бюджетного права и бюджетных правоотношений. Особенности субъектов бюджетных правоотношений. Публично-территориальные образования как субъекты бюджетных правоотношений. Участники бюджетного процесса как субъекты бюджетного права: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы государственной власти; исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований; Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса. Тема 3. Бюджетный процесс Бюджетный процесс: понятие, принципы, стадии. Полномочия участников бюджетного процесса. Осуществление бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации Составления проектов бюджетов. Планирование бюджетных ассигнований. Целевые программы. Порядок внесения проекта бюджета для рассмотрения представительными органами власти. Рассмотрение и утверждение закона (решения) о бюджете. Временное управление бюджетом Внесение изменений в закон (решение) о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом. Роль комитетов и комиссий представительных органов в рассмотрении проекта бюджета. Бюджетная роспись. Бюджетное обязательство. Порядок изменения бюджетных ассигнований. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета. Завершение бюджетного года. Форма и содержание правового акта по отчету об исполнении бюджета, порядок его представления, рассмотрения и утверждения представительным органом. Право отклонения отчета об исполнении бюджета. Бюджетный процесс в субъекте РФ и муниципальном образовании при введении временной финансовой администрации. Тема 4. Бюджетный контроль, ответственность за нарушение бюджетного законодательства Понятие, значение, формы бюджетного контроля. Органы, осуществляющие бюджетный контроль. Внутренний бюджетный (финансовый) аудит. Понятие ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Меры принуждения, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства Понятие, виды и структура нарушений бюджетного законодательства. Ответственность Министерства финансов Российской Федерации, министра финансов, Федерального казначейства Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации Полномочия органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, в области применения мер принуждения. Порядок защиты прав и законных интересов субъектов бюджетных правоотношений. Административный и судебный порядок защиты прав субъектов бюджетных правоотношений. Значение Конституционного Суда РФ в защите прав и законных интересов субъектов бюджетного права. Деятельность Прокуратуры РФ в защите прав субъектов бюджетного права. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 5. Планы практических занятийТема 1. Бюджетная система Российской Федерации
Литература Основная 1. Финансовое право. Учебник./ Отв. ред. С.В. Запольский. М., 2011. Дополнительная
Тема 2. Общая характеристика бюджетного права и бюджетных правоотношений
Литература
Тема 3. Бюджетный процесс
Литература
Тема 4. Бюджетный контроль, ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Литература
6. Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы аспирантов При изучении учебного курса следует обратить особое внимание на ознакомление и глубокое изучение рекомендуемой литературы. Изучению подлежат учебная литература, монографические исследования, а также статьи в периодических и продолжающихся изданиях. В ходе проведения практических занятий аспиранты проявляют знание предмета, дополняют информацию, полученную на лекциях и во время внеаудиторной работы, приобретают навыки устного выступления и культуры дискуссии. Важным элементов учебного процесса является самостоятельная (внеаудиторная) работа аспирантов. Самостоятельная (внеаудиторная) работа позволяет активизировать роль аспиранта в образовательном процессе, выработать у аспирантов навыки подбора нормативных правовых актов, учебной и монографической литературы, толкования и применения норм права. В ходе самостоятельной работы аспиранты изучают рекомендуемую основную и дополнительную литературу, нормативные правовые акты, материалы судебной практики, составляют опорные конспекты и схемы ответов на практических занятиях, готовят доклады по согласованным с преподавателем темам. Итоговый контроль осуществляется в форме зачета, который проводится в форме собеседования. 7. Вопросы для подготовки к зачету
8. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 8.1. Основная литература
9. Материально-техническое обеспечение дисциплины Подготовка аспирантов обеспечена современной научно-информационной базой. Библиотечное обслуживание обеспечивается научной библиотекой Академии, в которой аспиранты имеют доступ к необходимым учебникам и пособиям. Аспирантам обеспечен доступ по паролю из любой точки, где есть сеть Интернет, к электронным библиотечным системам: IPRbooks (информационный ресурс www.iprbookshop.ru) и Book.ru (издательство Проспект) (информационный ресурс www.book.ru). В читальном зале Академии аспиранты имеют доступ к справочной системе «Полпред» (информационный ресурс http://polpred.com) и системе «Наука Онлайн» (информационный ресурс www.ebiblioteka.ru). Также предоставлена возможность использования справочно-правовых систем «Консультант», «Гарант», «Кодекс» в библиотеке и компьютерном классе Академии. Аспирантам и соискателям обеспечивается доступ к имеющимся рабочим местам с возможностью выхода в Интернет и использования справочно-правовых систем в библиотеке и компьютерном классе Академии. Имеется в фондах библиотеки ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия». |
О порядке применения бюджетной классификации российской В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, n 31, ст. 3823) в... | Приказ от 28 декабря 2010 г. N 190н об утверждении указаний о порядке... В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, n 31, ст. 3823) в... | ||
Приказ г. Новокузнецк от 17. 01. 2014г. №3 о закреплении кодов бюджетной Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и от 16. 12. 2013 г. №121н «О внесении изменений в Указания... | Рабочая программа дисциплины Актуальные проблемы семейного права... Рабочая программа дисциплины «Актуальные проблемы семейного права» предназначена для магистрантов юридического факультета очной формы... | ||
Рабочая программа дисциплины 050400 опд. Р. 05 Актуальные проблемы... Дисциплина «Актуальные проблемы социальной истории России» включена в структуру цикла общекультурного блока базового высшего образования... | Рабочая программа дисциплины Актуальные проблемы спортивного права... Рабочая программа дисциплины «Актуальные проблемы спортивного права России» предназначена для магистрантов юридического факультета... | ||
Учебно-методический комплекс соответствует требованиям к дисциплине... Актуальные проблемы развития государственно-правовых институтов российской федерации | Актуальные проблемы реформирования системы льгот, гарантий и компенсаций,... В. М. Корякин, начальник юридической службы Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, полковник... | ||
Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период... | Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018... | ||
Программа дисциплины «Современные тенденции развития медиасистемы» Актуальные проблемы современности и журналистика: актуальные проблемы мировой цивилизации и журналистика, основные проблемы развития... | Методические рекомендации по изучению дисциплины «Актуальные проблемы современной социологии» Целью освоения дисциплины «Актуальные проблемы современной социологии» является получение нового знания о состоянии современного... | ||
Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012... | Министерство общего и профессионального образования российской федерации... Э. в программе широко освещаются основы теории государственных и муниципальных финансов: их место в экономики России, структура финансовой... | ||
«Актуальные проблемы административного права» ... | Г. Чернышевского Философия физики: проблемы, методы, концепции Э. в программе широко освещаются основы теории государственных и муниципальных финансов: их место в экономики России, структура финансовой... |