Проект
Об утверждении Порядка проведения и сдачи
единого квалификационного экзамена,
в том числе порядка подачи и рассмотрения апелляций
В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3813; 2011, № 1, ст. 43; № 49, ст. 7024; ___________) п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения и сдачи единого квалификационного экзамена, в том числе порядок подачи и рассмотрения апелляций.
2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 22 февраля 2012 г. № 80 «Об утверждении порядка проведения и сдачи единого квалификационного экзамена, в том числе порядка подачи
и рассмотрения апелляций и требований к специальному программному обеспечению, разрабатываемому и используемому Национальным советом
по оценочной деятельности для целей проведения единого квалификационного экзамена».
Министр А.Р.Белоусов
-
 УТВЕРЖДЕН
приказом Минэкономразвития России
от «__»____________201__ г. №______
|
ПОРЯДОК
проведения и сдачи единого квалификационного экзамена,
в том числе порядок подачи и рассмотрения апелляций
1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения и сдачи единого квалификационного экзамена (далее - экзамен), в том числе порядок подачи и рассмотрения апелляций.
2. Экзамен в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3813; 2011, № 1, ст. 43; № 49, ст. 7024; ___________) (далее - Федеральный закон) проводится организациями, аккредитованными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – аккредитованные организации).
3. Контактная информация аккредитованных организаций (почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный телефон) является открытой
и общедоступной и подлежит размещению на официальных сайтах соответствующих аккредитованных организаций и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).
4. Проведение экзамена предполагает осуществление аккредитованными организациями действий по:
а) утверждению аккредитованной организацией состава аттестационной комиссии, принимающей экзамен (далее – аттестационная комиссия);
б) отбору представителей аттестационной комиссии из числа ее членов (далее - представители аттестационной комиссии) в количестве не менее 3 человек для проведения экзамена, подписания протокола результатов единого квалификационного экзамена (далее - протокол результатов экзамена) и (или) индивидуального теста соискателя, протокола несоблюдения условий проведения единого квалификационного экзамена (далее - протокол несоблюдения условий экзамена), списка группы для проведения экзамена (далее – список группы), протокола неисправности;
в) регистрации соискателей, в том числе по размещению на своем официальном сайте в сети «Интернет» информации о порядке регистрации соискателей для сдачи единого квалификационного экзамена;
г) обеспечению оборудованными помещениями, техническими
и иными предусмотренными настоящим Порядком средствами, необходимыми
для проведения экзамена;
д) допуску соискателей на экзамен;
е) контролю за соблюдением порядка проведения экзамена;
ж) обеспечению определению результатов экзамена;
з) обеспечению сохранности документов и материалов, связанных
с проведением и сдачей экзамена;
и) ведению базы данных соискателей;
к) осуществлению необходимых организационных и технических мер
для защиты перечня вопросов с ответами от неправомерного или случайного доступа к нему, уничтожения, изменения, блокирования;
л) обеспечению хранения аккредитованными организациями протокола несоблюдения условий экзамена, списка группы, протокола неисправности, протокола результатов экзамена, индивидуального теста с ответами на вопросы, данными соискателем, с указанием индивидуального номера соответствующего соискателя в течение 3 лет.
5. Для целей участия в экзамене соискателем заполняется регистрационная анкета в письменной форме в аккредитованной организации или в электронной форме на официальном сайте аккредитованной организации
в сети «Интернет» (далее - регистрационная анкета), в которой указываются следующие сведения:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
число, месяц, год рождения;
реквизиты платежного документа, подтверждающего внесение платы
за прием экзамена (банковские реквизиты для внесения платы за прием экзамена размещаются на официальном сайте аккредитованной организации
в сети «Интернет»);
реквизиты выданного ранее квалификационного аттестата
(номер, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, которому выдан квалификационный аттестат, дата и номер протокола результатов единого квалификационного экзамена, на основании которого он выдан, наименование аккредитованной организации, выдавшей квалификационный аттестат (заполняется в случае, если ранее выданный соискателю квалификационный аттестат был аннулирован);
электронный адрес, по которому направляется уведомление
о регистрации соискателя, контактный телефон.
6. Внесение соискателем платы за прием экзамена проверяется аккредитованной организацией в течение срока, не превышающего 5 рабочих дней со дня заполнения соискателем регистрационной анкеты.
7. Аккредитованная организация отказывает в регистрации в случае установления недостоверности (несоответствия) сведений об оплате соискателем приема экзамена. Соискатель в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня вынесения отказа, оповещается об отказе в регистрации
по контактному телефону и путем направления соответствующего уведомления с указанием причин отказа в регистрации на электронный адрес, которые указаны соискателем при заполнении регистрационной анкеты.
8. Аккредитованная организация регистрирует соискателей путем внесения данных соискателя, указанных им при заполнении регистрационной анкеты, в базу данных соискателей. Аккредитованная организация уведомляет соискателя о его регистрации в течение 5 рабочих дней с даты такой регистрации по контактному телефону и путем направления ему электронного сообщения на электронный адрес, которые указаны соискателем при заполнении электронной анкеты.
9. В случае неполучения соискателем, заполнившим регистрационную анкету, соответствующих уведомлений в сроки, установленные пунктами
6, 7 и 8 настоящего Порядка, соискатель вправе написать соответствующий запрос в размещенной на официальном сайте аккредитованной организации
в сети «Интернет» форме обратной связи или обратиться за разъяснениями
по телефону, указанному на официальном сайте аккредитованной организации
в сети «Интернет», а также подать в электронном виде на официальном сайте аккредитованной организации в сети «Интернет» жалобу на нарушение порядка регистрации соискателей в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты, когда такие уведомления в соответствии с настоящим Порядком должны быть получены соискателем.
10. Для проведения экзамена аккредитованная организация формирует список группы, содержащий данные о соискателях, указанные
ими при заполнении регистрационной анкеты.
Экзамен проводится не позднее 60 рабочих дней с момента регистрации соискателя. Численность группы, формируемой из числа зарегистрированных соискателей в календарной очередности их регистрации, определяется с учетом количества располагаемых аккредитованной организацией автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ).
В помещении, в котором сдается экзамен, должно быть не менее 2 резервных АРМ.
11. Информация о дате, времени и месте проведения экзамена не позднее 15 рабочих дней с момента регистрации соискателей в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка и не менее чем за 10 рабочих дней до даты проведения экзамена доводится аккредитованной организацией до сведения соискателя
по контактному телефону и путем направления ему электронного сообщения (далее - приглашение) на электронный адрес, которые указаны соискателем
при заполнении регистрационной анкеты, а также указывается на сайте аккредитованной организации в сети «Интернет».
12. Зарегистрированные соискатели, получившие приглашение
и пришедшие на экзамен, проходят процедуру допуска к экзамену
(далее - допуск).
Период времени, в течение которого проводится допуск зарегистрированных соискателей, получивших приглашение и пришедших на экзамен, устанавливается аккредитованными организациями, но должен быть не менее 30 минут и не более 1 часа. Информация о периоде времени, в течение которого производится допуск соискателя на экзамен, указывается
в приглашении.
13. Соискатель допускается к экзамену при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего
его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соискатель, не имеющий при себе паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего его личность, либо не явившийся
к началу экзамена, считается не явившимся на экзамен.
14. Данные о соискателе, содержащиеся в документе, предъявленном
им в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, сверяются с данными, указанными соискателем при заполнении регистрационной анкеты, и в случае их совпадения в списке группы напротив графы, содержащей данные
о соискателе, указанные им при заполнении регистрационной анкеты, представителем аттестационной комиссии при получении письменного согласия соискателя на обработку своих персональных данных, оформляемого
в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716; № 52, ст. 6439; 2010, № 27, ст. 3407; № 31, ст. 4173, 4196; № 49, ст. 6409; 2011, № 23, ст. 3263; № 31, ст. 4701), указываются реквизиты предъявленного соискателем документа и делается соответствующая отметка. На основании этого соискателю путем случайной выборки присваивается индивидуальный номер.
15. Соискатель, получивший индивидуальный номер, считается допущенным к экзамену.
16. Экзамен проводится без перерыва в помещениях, оборудованных компьютерной техникой, позволяющей формировать для каждого соискателя индивидуальный тест в режиме реального времени. Каждый соискатель должен быть обеспечен отдельным АРМ.
17. При проведении экзамена использование соискателями
и представителями аттестационной комиссии технических средств,
за исключением предоставленных аттестационной комиссией, информационно-правовых и иных справочных материалов, а также ведение переговоров
с другими соискателями и (или) представителями аттестационной комиссии
не разрешается.
Нарушение соискателем указанных положений отражается в протоколе несоблюдения условий экзамена, подписываемом представителями аттестационной комиссии, и в этом случае соискатель считается не сдавшим квалификационный экзамен.
18. Для целей проведения экзамена аттестационная комиссия обеспечивает соискателя:
программными средствами, позволяющими осуществлять расчеты
с использованием электронных таблиц за АРМ, и (или) финансовыми калькуляторами;
бумагой для проведения расчетов, которая возвращается соискателями после сдачи экзамена представителю аттестационной комиссии.
19. В помещении, в котором проводится экзамен, присутствуют:
допущенные к экзамену соискатели;
представители аттестационной комиссии;
специалисты, осуществляющие техническое обслуживание компьютерной техники;
в случаях, предусмотренных утвержденными Минэкономразвития России порядком и условиями аккредитации организаций, осуществляющих проведение единого квалификационного экзамена, - лица, уполномоченные Росреестром проводить проверки соблюдения аккредитованной организацией настоящего Порядка.
В помещении, в котором проводится экзамен, должны постоянно находиться представитель аттестационной комиссии и специалист, осуществляющий техническое обслуживание компьютерной техники.
20. Перед началом экзамена представитель аттестационной комиссии или специалист, осуществляющий техническое обслуживание компьютерной техники, проводит инструктаж допущенных к экзамену соискателей.
21. Непосредственно после объявления представителем аттестационной комиссии начала экзамена список группы с заполненными в соответствии
с пунктом 14 графами подписывается представителями аттестационной комиссии.
22. Экзамен проводится на русском языке.
23. Экзамен проводится в форме компьютерного тестирования.
24. Доступ к индивидуальному тесту осуществляется в автоматическом режиме после ввода соискателем индивидуального номера за АРМ.
Доступ к индивидуальному тесту до объявления начала экзамена
не допускается.
25. Каждый допущенный к экзамену соискатель получает индивидуальный тест, сформированный в автоматическом режиме путем случайной выборки из перечня вопросов, утвержденного Министерством экономического развития Российской Федерации. Индивидуальный тест состоит из 60 вопросов в области:
а) законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности,
в том числе федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов, устанавливающих порядок определения кадастровой стоимости, и иных актов Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (20 вопросов);
б) законодательства Российской Федерации в различных областях
в части, затрагивающей вопросы оценочной деятельности, в том числе
в области судебной практики, включающей постановления и информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации (7 вопросов);
в) теории и практики оценочной деятельности (33 вопроса), из них:
15 вопросов в области теории и практики оценки недвижимости,
в том числе 3 вопроса в области теории и практики кадастровой оценки;
3 вопроса в области теории и практики оценки интеллектуальной собственности и нематериальных активов;
3 вопроса в области теории и практики оценки машин и оборудования;
12 вопросов в области теории и практики оценки акций, долей участия
в уставном (складочном) капитале (бизнеса) и других объектов оценки, указанных в статье 5 Федерального закона.
26. В число вопросов индивидуального теста включаются:
2 задачи из числа вопросов, указанных в абзаце втором подпункта «в» пункта 25 настоящего Порядка;
1 задача из числа вопросов, указанных в абзаце третьем подпункта «в» пункта 25 настоящего Порядка;
1 задача из числа вопросов, указанных в абзаце четвертом подпункта «в» пункта 25 настоящего Порядка;
2 задачи из числа вопросов, указанных в абзаце пятом подпункта «в» пункта 25 настоящего Порядка.
Вопрос состоит из основной части и ответов на него в количестве
не менее четырех, только один из которых является верным.
Основная часть вопроса должна содержать исчерпывающую информацию для ответа на него.
27. Соискатель получает доступ к каждому следующему вопросу индивидуального теста вне зависимости от того, был ли им дан ответ
на предыдущий вопрос. Ответ на вопрос дается один раз.
28. Доступ соискателя к индивидуальному тесту прекращается
в автоматическом режиме после ответа на все вопросы индивидуального теста или по истечении времени, отведенного для ответа на них.
29. Для ответа на все вопросы индивидуального теста соискателю предоставляется четыре часа (двести сорок минут).
30. В случае, если при проведении экзамена произошел технический сбой в работе компьютерной техники (поломка компьютера, сбой программных средств, отключение снабжения электрической энергией), специалист, осуществляющий техническое обслуживание компьютерной техники, фиксирует факт неисправности в протоколе неисправности, подписываемом представителями аттестационной комиссии.
31. Соискателю, чье АРМ было признано неисправным, предоставляется возможность продолжения сдачи экзамена за резервным АРМ или возможность повторной сдачи экзамена.
Вопросы индивидуального теста с ответами на них, данными соискателем
до наступления факта неисправности, сохраняются и переносятся за резервное АРМ.
В случае, если резервных АРМ недостаточно, или в случае отказа соискателя от сдачи экзамена за резервным АРМ для указанного соискателя (соискателей) экзамен считается прекращенным.
32. В случае наступления событий, указанных в пункте 31 настоящего Порядка, информация о дате и времени повторной сдачи экзамена не позднее 3 рабочих дней с момента наступления факта неисправности размещается аккредитованной организацией на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также направляется аккредитованной организацией на электронный адрес, указанный соискателем при заполнении регистрационной анкеты.
В целях повторной сдачи экзамена в случаях, предусмотренных настоящим пунктом Порядка, соискателю не требуется повторная регистрация.
За повторную сдачу экзамена в случаях, предусмотренных настоящим пунктом Порядка, плата с соискателя не взимается.
33. За каждый правильный ответ на вопрос индивидуального
теста соискатель получает 1 балл, за неправильный ответ или отсутствие
ответа - 0 баллов.
34. Соискатель, получивший за ответы на все вопросы индивидуального теста не менее 50 баллов, считается сдавшим экзамен. Соискатель, получивший за ответы на все вопросы индивидуального теста менее 50 баллов, считается
не сдавшим экзамен.
35. Непосредственно после сдачи группой соискателей экзамена
представителями аттестационной комиссии составляется и подписывается протокол результатов экзамена, содержащий номер и дату его составления, время проведения экзамена, информацию о соискателях, внесенную в список группы соискателей, с указанием индивидуальных номеров соискателей, реквизитов документов, представляемых соискателями в соответствии
с пунктом 13 настоящего Порядка, а также информацию о количестве набранных соискателями баллов.
После завершения экзамена представителями аттестационной комиссии распечатывается индивидуальный тест каждого соискателя в двух экземплярах. Каждый экземпляр индивидуального теста подписывается представителями аттестационной комиссии, а также соискателем, индивидуальный тест которого распечатан. Один подписанный экземпляр индивидуального теста остается в аккредитованной организации, которая обеспечивает его хранение в течение 3 лет, другой - передается соискателю.
36. Перечень лиц, сдавших экзамен, в течение 3 рабочих дней после сдачи экзамена размещается на официальном сайте аккредитованной организации
в сети «Интернет».
37. Информация о результатах экзамена в течение 3 рабочих дней после сдачи экзамена доводится до сведения соискателей путем направления
им электронного сообщения на электронный адрес, указанный ими при заполнении регистрационной анкеты. В случае, если соискатель не сдал экзамен, на указанный им при заполнении регистрационной анкеты электронный адрес направляется также перечень вопросов, на которые соискателем были даны неправильные ответы, с вариантом ответа соискателя.
38. Соискатель не позднее 5 рабочих дней с даты размещения перечня лиц, сдавших экзамен, в соответствии с пунктом 37 настоящего Порядка вправе подать в письменной форме или в электронной форме на официальном сайте аккредитованной организации в сети «Интернет» жалобу на нарушение порядка допуска соискателей, порядка проведения экзамена, а также апелляцию на нарушение порядка определения результатов экзамена.
39. В составляемых в произвольной форме жалобе или апелляции указываются данные соискателя, установленные пунктом 5 настоящего Порядка, а также суть жалобы или апелляции.
40. Аккредитованная организация уведомляет соискателя о получении жалобы или апелляции не позднее 3 рабочих дней со дня ее получения
по телефону и путем направления ему электронного сообщения на электронный адрес, которые указаны соискателем в жалобе или апелляции.
41. Для рассмотрения жалоб или апелляций в зависимости от количества поступивших жалоб или апелляций, но не реже чем раз в квартал, проводится заседание аттестационной комиссии.
42. В случае рассмотрения аттестационной комиссией жалобы
на нарушение порядка допуска соискателей и (или) порядка проведения экзамена на заседании аттестационной комиссии по указанному вопросу
не вправе участвовать в принятии решения представители аттестационной комиссии, осуществлявшие допуск направившего жалобу соискателя
на экзамен и (или) проводившие у такого соискателя экзамен.
43. Результаты рассмотрения жалобы или апелляции не позднее 3 рабочих дней с даты принятия аттестационной комиссией соответствующего решения направляются аккредитованной организацией на электронный адрес соискателя, а также сообщаются по телефону, которые указаны соискателем
в жалобе или апелляции.
44. Результат рассмотрения апелляции, приведший к изменению результата экзамена, не позднее 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения размещается на официальном сайте аккредитованной организации в сети «Интернет».
45. В случае удовлетворения жалобы на нарушение порядка допуска соискателей, получивших приглашение и пришедших на экзамен, или жалобы на нарушение порядка проведения экзамена, повлиявшее на его результат, аттестационной комиссией выносится решение о предоставлении соискателю, пришедшему на экзамен, возможности повторной сдачи экзамена с другой группой соискателей, сдающих экзамен в ближайшее время.
46. Соискатели, не получившие уведомление о получении аккредитованной организацией жалобы или апелляции, а также результаты
их рассмотрения, вправе обратиться в аккредитованную организацию лично или по контактному телефону, указанному на ее официальном сайте
в сети «Интернет».
__________________
|
