Отчет губернатора Ярославской области о результатах деятельности Правительства Ярославской области за 2010 год 26 апреля 2011 г
Скачать 458.41 Kb.
|
В рамках реализации программы энергоэффективности в 2010 году вместе с ОАО «МРСК Центра» подписали соглашение. В результате сегодня, в отличие от ряда других регионов, мы активно и быстро ликвидируем последствия возникновения на наших сетях тех или иных аварий. Все – в рамках норматива. Возьмем последний ураган, который у нас прошел буквально неделю назад. Он ведь серьезно затронул нашу область: было обесточено порядка 300 населенных пунктов. Но, подключив все необходимые силы и средства – а под «МРСК Центра» удалось сконцентрировать почти 80% всего сетевого хозяйства области, – мы ликвидировали последствия в нормативные сроки. Энергоснабжение было восстановлено. В социальном секторе проводится установка приборов учета. Эту работу надо завершить в кратчайшие сроки. Нашей с вами совместной задачей – Правительство предложит Думе вместе активно поработать – является принятие нового областного закона по энергосбережению и повышению энергоэффективности, стимулирующего проведение энергосберегающих мероприятий во всех сферах. В результате мы создадим собственную когенерационную энергетику – когенерационные комплексы заработают во многих наших муниципальных образованиях. В качестве первого шага создали – она сегодня активно работает – Ярославскую генерирующую компанию. Это 100%-ная компания Ярославской области. Интерес к ней проявили крупнейшие генерирующие компании – «Интер РАО» и ОДК «Ростехнологии». Сегодня готовим к продаже пакеты акций. За счет названных мною системных инвесторов будем развивать на территории области новые когенерационные мощности. Разработана целая программа, и скоро начнется монтаж газотурбинных установок в Рыбинске, Тутаеве, Ростове, Переславле-Залесском. Есть проекты по строительству газопоршневых установок в Угличе и Мышкине. Комплекс энергоэффективных технологий в промышленном производстве – уже как пилотный – отрабатываем на Ярославском полиграфическом комбинате. Начались работы по свальному газу. Разработан проект по добыче и использованию свального газа на полигоне бытовых отходов Скоково. Многими подмечалось, что на территории области много свалок. Среди них есть такие, что создают проблемы прямо-таки областного масштаба. Так вот этот проект по добыче свального газа и переработке отходов, которые там скапливаются, позволит приступить к кардинальному решению проблемы. Теперь о дорогах. Их состояние в Ярославской области вызывает вполне обоснованную критику. Долгие годы в наше дорожное хозяйство вкладывалось недостаточное количество средств. Зазор между необходимостью и реальностью оказался настолько велик, что в рамках нашего бюджета пока не можем – хотя постоянно увеличиваем процент отчислений – выйти на нормативные объемы обслуживания. В соответствии с теми финансами, которыми располагаем, выделяем на обслуживание дорожного хозяйства чуть больше 20%, а иногда и вообще 10%. Количество инвестиций в дорожное хозяйство катастрофически мало. Поэтому многие дороги в связи с увеличившейся нагрузкой – а вы видите, какой транспорт и в каком количестве бороздит сегодня российские просторы – постепенно приходят в неудовлетворительное состояние. В Правительстве подсчитали, каким образом, на основе каких технологий можно реанимировать, а в дальнейшем и развивать дорожное хозяйство. Изучили имеющийся опыт. В Ярославле в 2009 – 2010 году проведена капитальная реконструкция почти 33 км улично-дорожной сети. Были проблемы, они пока и остались. К примеру, проблема организации работ, контроля качества работ и действий подрядчиков, которые у нас задействованы. Тем не менее, на территории области стали использоваться более современные технологии, а вместе с ними появились новые возможности реконструкции дорог. Если сравнивать недавно появившиеся дороги со старыми развалинами, то виден шаг вперед. Теперь важно, чтобы все современное и качественное стало у нас привычным и распространенным. Для этого мы с вами в рамках принятого федерального закона должны будем создать региональный дорожный фонд. Практически речь идет о возвращении к старой практике целевого использования части средств, поступающих от транспортного налога на ремонт, реконструкцию и восстановление дорог. Нам предстоит оценить качество и состояние дорожного хозяйства и наметить приоритеты, по которым станем эти средства распределять. Еестественно, продолжим привлекать федеральные средства. Могу сказать, что практически закончена реализация договоренности с Минтрансом о передаче ряда наших дорог в федеральную собственность и, соответственно, их содержании за счет федеральной казны. В частности, это обход города Переславля. Также – Юго-Западный обход города Ярославля. Мы эти дороги содержали, вкладывали в них деньги. На сегодняшний день принято решение, и содержать их будет федерация – в полном объеме. Это нам позволит высвободить ресурсы и сделать так, чтобы деньги, которые на них шли, тратились на другие нужды. Так что теперь у нас есть возможность изменить ситуацию с дорогами к лучшему. Существенно обновлен транспортный парк наших предприятий. В 2010 году приобретено 100 автобусов, в том числе 5 полунизкопольных автобусов для перевозки людей с ограниченными физическими возможностями. В модернизацию автобусного парка инвестировано 234,5 млн. рублей. Будем продолжать модернизацию наших транспортных средств: обеспечивать и безопасность перевозок, и экономию финансового ресурса на транспорте Ярославской области. Говоря о развитии транспортной отрасли, буквально несколько слов о нашем главном транспортном авиационном узле – аэропорте «Туношна». У нас был план, и некоторые депутаты на нем настаивали – продать аэропорт за 240 млн. рублей. Аэропорт даже был выставлен на аукцион. Я думаю, что мы с вами поступили совершенно правильно, все-таки исключив его из плана приватизации. Потому что деньги эти давно бы проели, они совершенно никакие, а важнейший для региона транспортный узел остался бы без внимания. Сегодня мы имеем поручение Президента о создании на базе аэропорта «Туношна» транспортного логистического центра. Работа ведется, помощь оказывает компания Airport Consulting Vienna. На данный момент мы провели мероприятия по подготовке проекта развития аэропорта. Уже видим необходимый объем инвестиций и перспективы развития транспортного объекта. И несколько компаний собираются вложить финансовые средства в его развитие. С прошлой недели возобновлены регулярные рейсы из аэропорта «Туношна» на Москву (2 раза в день, 11 рейсов в неделю), открыты рейсы на Санкт-Петербург. Количество рейсов постепенно будем увеличивать. Оживление работы аэропорта создает дополнительные возможности для привлечения инвесторов, для проведения чемпионата мира 2018 года, для привлечения туристов на территорию Ярославской области, для решения очень и очень многих вопросов, касающихся промышленных предприятий и жителей Ярославского региона. Отдельная тема, которая мной уже затронута, – реконструкция сетей жилищно-коммунального хозяйства и реконструкция тех объектов, которые относятся к жилищно-коммунальной сфере. Мы смогли в 2010 году пусть незначительно, но снизить – а не увеличить, что далось непросто – износ сетей жилищно-коммунального хозяйства до 57%. Цифра, конечно, по-прежнему огромная, но мы не допустили серьезных аварий. Хотя это не означает, что можно дескать успокоиться. На сегодняшний день я вправе проинформировать депутатов о том, что реконструировано 1,5 км тепловых сетей, 5 км водопроводных, построено 9 источников водоснабжения, 349 шахтных колодцев и решен ряд проблем, связанных с обеспечением энергоснабжения и теплоснабжения жилого фонда. Удалось привлечь дополнительно деньги от «Газпрома» – 250 млн. рублей – и более 90 млн. рублей частных инвестиций, которые позволили увеличить объем газификации на территории области. Но Правительство области это не устраивает. Мы прекрасно понимаем, что вопросы дополнительной газификации территории и модернизации жилищно-коммунального хозяйства – самые насущные. Я подписал указ о проведении во всех муниципальных образованиях проверки использования средств на реформирование жилищно-коммунального хозяйства за последние 3 года. По ряду муниципальных образований выявлены очень серьезные нарушения, связанные с использованием этих средств. В некоторых муниципальных унитарных предприятиях по разным схемам идет просто разворовывание денег, которые платит, в частности, население. В ближайшее время обнародуем первые итоги этих проверок. Я думаю, только досконально разобравшись с основными проблемами, которые помимо старых сетей и неэффективного хозяйства сдерживают развитие отрасли, сможем двигать реформу дальше. И только тогда все те средства, которые мы туда направляем, смогут дать реальную отдачу. Уважаемые коллеги! Я сегодня мог бы осветить еще ряд проблемных вопросов, но из-за недостатка времени и потому, что мы регулярно информировали депутатов о нашей работе, не буду долго на них останавливаться. Скажу лишь о тех «болевых точках», которые упоминались на заседании Думы. Речь, в частности, заходила о поселке Бурмакино и о поселке Октябрь Некоузского района. Могу сказать, что по Бурмакино динамика довольно позитивная. Мы помогли людям пережить отопительный сезон и обеспечили их работой. Также подготовили необходимые документы для передачи всей жилищной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры в собственность муниципального образования. Постепенно сможем решить все возникающие там вопросы. Теперь, что касается поселка Октябрь Некоузского района. Там, действительно, по разным причинам, в том числе субъективного характера, мы многие годы не могли решить проблему нормального теплоснабжения. Но, тем не менее, принято кардинальное решение о привлечении туда дополнительных финансовых ресурсов. И есть договоренность с собственниками торфопредприятия о развитии торфопроизводства и создании дополнительных рабочих мест. Таким образом, две кричащие проблемы уже частично решены. Есть понятная перспектива. В области – не только в этих муниципальных образованиях – существует еще одна большая проблема. Она связана с расселением аварийного жилья. Мы этим занимались в течение 2010 года, привлекли хорошие средства. Из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ привлекли более 300 млн. рублей, из областного бюджета – более 60 млн. рублей, из местных – 72 млн. рублей. И расселили в 2010 году 14,5 тыс. кв. метров жилья. Но в связи со значительным увеличением аварийного жилого фонда не добились кардинального изменения ситуации. Особенно в ряде муниципальных образований. Однако проблему будем решать. Могу сказать, что создан региональный фонд реформирования ЖКХ, который позволит дополнительно привлечь ресурсы, в т.ч. на решение проблемы расселения «авариек». Буквально несколько слов об экологических проблемах. Ряд депутатов их неоднократно поднимали на заседаниях нашей областной Думы. Действительно, экологические проблемы в Ярославской области довольно серьезные. Нами, благодаря контролю по соблюдению законодательства, в прошлом году ликвидировано 798 несанкционированных свалок отходов. Смогли решить ряд проблем по подготовке полигонов утилизации бытовых отходов. Сегодня, приняв новую программу обращения с твердыми бытовыми отходами на территории области, Правительство четко видит, что еще необходимо предпринять, чтобы значительно сократить объем выбросов в окружающую среду. Но надо понимать: подобную работу можно проводить только в рамках привлечения частных инвестиций. На сегодняшний день в рамках государственно-частного партнерства планируем в течение 3-х лет привлечь в сферу экологической безопасности и переработки бытовых отходов 2 млрд. рублей, которые позволят серьезно продвинуться в этом направлении. Причем, важно не просто привлечь средства, а создать систему сбора и утилизации отходов. На мой взгляд, это осуществимо уже в нынешнем году. О качестве государственного и муниципального управления. Сегодня только ленивый не ругает чиновников. Анекдоты уже появились о представителях тех или иных административных структур, которые даже от домашних скрывают, где работают. То и дело приходится слышать про тупиковые ситуации, в которые попадают люди по вине нерадивых чиновников. Есть в этом доля правды. Но я хотел бы твердо сказать: подавляющее большинство государственных и муниципальных служащих исполняют свои обязанности честно, на совесть. Увы, находятся и такие, мы их стараемся выявлять, кто пытается нажиться на государственной или муниципальной службе. И Совет по борьбе с коррупцией, в который входят и депутаты Ярославской областной Думы, помогает в разработке мер, которые бы изменили ситуацию к лучшему. В том числе повлияли на отношение людей к работе органов власти. Поверьте, перемены не заставят себя ждать. Из того, чем мы занимались в 2010 году, на особом месте – совершенствование работы с бюджетом. Что нам удалось сделать в 2010 году? Мы смогли увеличить доходную часть и собственные доходы бюджета почти на 26 млрд. рублей, иными словами, более чем на 25% по сравнению с предыдущим годом. Очень неплохой результат. Снижены расходы на обслуживание государственного долга. Несмотря на то, что он несколько увеличился, для бюджета важнее, сколько мы тратим на его обслуживание, а не каков он в абсолютном выражении. Цифры, которые вы видите на экране, как раз говорят об уровне расходов, который мы на протяжении трех лет снижаем. Правительство и депутаты прекрасно понимают, насколько значима для инвесторов оценка региона именно независимыми экспертами. Уважаемое агентство Fitch оценило нашу область очень неплохо: по его версии, наш рейтинг повысился со «стабильного» до «позитивного». Без сомнения, это также относится и к деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. По результатам проверки Министерства финансов России, Ярославская область вошла в число немногих регионов страны «с высоким качеством управления финансами», заняв 13-е место в России и 4-е в Центральном федеральном округе. Правительство продолжает заниматься вопросами качества оказания государственных услуг. В рамках целевой программы решались задачи повышения клиентоориентированности власти, завершена разработка базовых требований к качеству услуг, запущен в эксплуатацию портал государственных услуг. На портале размещена информация обо всех государственных услугах Ярославской области и 90% информации об услугах муниципальных образований. В рейтинге субъектов федерации по уровню внедрения электронного правительства журнала «ГосМенеджмент» Ярославская область стабильно занимала в течение года 5-е место в Центральном федеральном округе. Автоматизирован процесс оказания 5-ти госуслуг в сфере лицензирования и строительства. Это сделано в рамках реализации первого этапа трехлетней работы по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде. Жизнь продолжается, и на этот год запланированы более серьезные подвижки, которые позволят нам в рамках федерального закона наконец-то освободить граждан от необходимости обивать пороги административных органов, собирая справки для решения того или иного вопроса. В 2011 году перейдем на работу по выдаче документов, необходимых для жителей Ярославской области, через «одно окно». Это не просто, не все вопросы решены на федеральном уровне. Но мы такую задачу перед собой ставим. Критично и подробно анализируя итоги 2010 года, мы выработали программу на 2011 год и на ближайшую перспективу. Я, выступая сегодня, уже сказал о тех основных направлениях, которые будем реализовывать в году 2011. Сейчас, в завершение, хотел бы акцентировать внимание на нескольких важнейших стратегических задачах. Их можно формулировать по-разному, но суть сводится к дальнейшему системному повышению качества жизни населения и повышению конкурентоспособности экономики. Не случайно, мы сегодня говорим о необходимости внедрения в наш обиход термина «стандарты жизнеобеспечения Ярославской области». Стандарт – это упорядоченность системы. А, следовательно, прозрачность отношений в той или иной сфере; эффективность и, в хорошем смысле, предсказуемость действий, направленных на преодоление таких явлений, как коррупция, злоупотребление положением, волокита, и других им подобных. Сегодня, говоря о нашей территории, можно привести массу примеров, когда уровень и качество услуг в разных районах нашей области совершенно разнятся. Если в Ярославле, частично в Рыбинске есть возможность качественно организовать питание в школах, то в ряде муниципальных образований, к сожалению, это недостижимый идеал. Если сегодня в областном центре кто-то стоит на остановке 15 – 20 минут, и уже это вызывает у него негативную реакцию, то, например, в Рыбинском районе после 2-часового стояния, так и не дождавшись автобуса, человек уходит в полной уверенности, что ничего сверхординарного не происходит: можно-де попытать счастья на следующий день. |
Похожие:
 | Доклад органов исполнительной власти Ярославской области о результатах... Ярославской области Ярославской областной Думой, органами местного самоуправления Ярославской области осуществлялся мониторинг правоприменения... | | Плана мероприятий Правительства Ярославской области по реализации... Разработка проекта закона яо «О внесении изменений в Закон Ярославской области “О выборах в органы государственной власти Ярославской... |
 | Рейтинговая система оценивания деятельности профессорско-преподавательского... Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»,... | | Об утверждении государственной программы Ярославской области «Охрана... В соответствии с постановлением Правительства области от 17. 01. 2013 №7-п «о программе Правительства области на среднесрочный период... |
| Доклад директора департамента культуры ярославской области л. Ю.... Деятельность в сфере культуры Ярославской области осуществлялась в соответствии со Стратегией развития сферы культуры области до... | | Аспирантура Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»,... |
| Приказ № г. Ярославль Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»,... | | VI. эффективная наука Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»,... |
| Положение о Парке социогуманитарных технологий Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»,... | | Договор на оказание платных образовательных услуг Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»,... |
| Положение о научно-исследовательском археологическом и этнографическом центре Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»,... | | Доклад Губернатора Ярославской области С. Н. Ястребова «Развитие... |
| Рекомендации по разработке основной образовательной программы образовательного... Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»,... | | Профессиональная проба как системообразующий фактор формирования... Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»,... |
| Приложение о льготах по уплате налога на добавленную стоимость при выполнении нир и окр Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области»,... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области |
