В ходе Конференции выявлены следующие актуальные проблемы, требующие скорейшего решения:
быстрое обеспечение аудиторов нормативной и методической документацией по эффективному использованию в аудиторской практике федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности и Международных стандартов финансовой отчетности;
максимизация использования при аудиторских проверках компьютерно-аналитических программ, способствующих повышению производительности труда аудиторов и качества их аудиторской деятельности;
повышение результативности существующих процедур и организационно-правового механизма конкурсного отбора аудиторских организаций, осуществляемых региональными, отраслевыми и ведомственными органами, предприятиями и организациями;
обеспечение достаточного уровня практической работы в сфере аудита претендентов на получение квалификационного аттестата аудитора;
усиление внимания разработке методического обеспечения аудита по специальным заданиям и по выполнению сопутствующих аудиту услуг;
создание постоянно действующей, непрерывной системы перевода на русский язык обновляемых версий международных стандартов финансовой отчетности, аудиторской деятельности и бухгалтерского образования, а также системы отслеживания и доведения до пользователей изменений в этих стандартах;
формирование эффективного механизма взаимодействия между аудиторами, профессиональными бухгалтерами, внутренними аудиторами и оценщиками.
Участники Конференции заявляют о необходимости:
ускорения принятия ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" с сохранением его концепции, принятой Государственной Думой РФ в первом чтении;
действенного методологического и методического обеспечения внедрения МСФО в практику российских организаций, в том числе с учетом отраслевых аспектов применения МСФО, с более широким привлечением профессионального сообщества к проведению реформы БУ и аудиторской деятельности, а также принятия мер к обеспечению представительства России в Комитете по международным стандартам финансовой отчетности;
активного подключения аудиторских организаций и аудиторов, профессиональных аудиторских объединений к работе по реализации Концепции развития БУ и отчетности в РФ на среднесрочную перспективу;
продолжения реформирования налоговой системы в РФ на принципах справедливости, всеобщего налогообложения и эффективности, координации действий по сближению налогового и БУ.
По нашему глубокому убеждению необходимыми условиями для развития на современном этапе аудиторской профессии являются:
Строгое соответствие работы аудиторских организаций и аудиторов принципам и требованиям федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности и Кодекса этики аудиторов России.
Активизация работы профессиональных аудиторских объединений по совершенствованию подготовки и повышения квалификации аудиторов, их профессионального уровня.
Формирование эффективных систем внешнего и внутреннего контроля качества аудиторской деятельности и профессиональной этики.
Консолидация деятельности аудиторов с работой профессиональных бухгалтеров, оценщиков и внутренних аудиторов при решении проблем внедрения международных стандартов финансовой отчетности.
Конференция поручает Организационному комитету направить настоящую Резолюцию в Администрацию Президента РФ, в Правительство РФ, в Государственную Думу РФ, в Совет Федерации, в Министерство финансов РФ, другие министерства и ведомства, влияющие на развитие аудита и рынка аудиторских услуг.
История становления и развития БУ
Принципы и факторы формирования российской системы учета
Общепризнано, что двойная бухгалтерия, описанная Лукой Пачоли 500 лет назад в Трактате о счетах и записях, успешно используется во всех странах мира. Правда и то, что каждый народ в каждой стране, используя итальянское изобретение, вносил в него что-то свое, соответствующее собственному пониманию и традициям.
Первые принципы русского учета возникли после создания Русского государства (862 г.).
Большую роль в экономическом и политическом развитии России сыграла великая княгиня Ольга (правление 945 - 957 гг.). В отличие от Игоря, взимавшего дань произвольно, она, по сути, провела первую в истории Руси налоговую реформу, установив фиксированный размер дани ("урок"), порядок ее сбора и систематичность.
Особую роль сыграло принятие Русью христианства, православной религии, так как это способствовало созданию множества монастырей, ведущих по тем временам огромную и довольно разнообразную хозяйственную деятельность. Именно монастыри под влиянием Византии сформировали многие идеи русской бухгалтерии. В монастырях существовал сложный порядок распределения хозяйственных обязанностей. Например, материально ответственными лицами должны были служить выборные целовальники.
Интересные данные о распределении обязанностей в монастыре были найдены в Уставной грамоте строителю (ревизору) Киево-Печерской пустыни. В ней предусматривалось, например, следующее: проведение инвентаризации и взыскание недостачи с предыдущего строителя, т.е. ревизора. Материальная ответственность за все ценности распределялась на ревизора и казначея, т.е. каждый из них мог возместить недостачу в полной сумме. Казначей хранил ключи от склада, а строитель опечатывал склады.Для денежных доходов открывалась специальная книга, заполняемая строителем или казначеем, каждая статья оговаривалась (источники поступления и дата). После каждой статьи следовало указание "прикладывать руки". Такая же книга открывалась на расход. Учет муки, одежды, разного инвентаря также велся в двух отдельных книгах - для прихода и расхода. Заполненные за год книги должны были присылаться архиепископу.
Уже в 1710 г. в газете "Московские ведомости" появилось загадочное и малопонятное слово "бухгалтер". Радетели чистоты родного языка предложили вместо него русское слово "книгодержатель", но оно не прижилось. В это время учету и контролю стало уделяться большое внимание, начали издавать инструкции по организации учета как государственные акты.
Первый государственный акт, в котором нашли место вопросы учета, датируется 2 января 1714 г. Его положения требовали: своевременности записи и чтобы "счет был скорый"; ежедневного ведения приходно-расходных книг; строгого персонального подчинения ответственных лиц.
Крупнейшим событием в истории русского учета было создание Регламента управления адмиралтейства и верфи от 5 апреля 1722 г. Регламент предусматривал строгую систему натурально-стоимостного учета материалов.В управлении адмиралтейства велась книга, которая называлась "Приходная материалам по алфавиту книга". Здесь учет вели по наименованию, количеству, цене и сумме. На складе магазин - вахтер (кладовщик) вел две магазин - вахмистерские материальные книги. Обе книги были прошнурованы, листы их пронумерованы, опечатаны и подписаны кладовщиком и контролером. Первая книга - журнал хронологической записи, в ней записывались приходные и расходные операции. При оприходовании материалов сдатчику нужно было "дать квитанцию за руками всех, кто засвидетельствовал прием в книге".
В Петровские времена промышленный учет имел огромные достижения. На предприятиях впервые были обеспечены:
сплошная документация по всем фактам хозяйственной жизни;
регулярность проведения инвентаризаций и составление отчетности;
более совершенная методика исчисления затрат;
применение линейной записи в учете;
аналитичность информации, необходимой для управления отдельными структурными подразделениями предприятий.
Три бухгалтера заложили начала российской бухгалтерской науки. Это К.И. Арнольд, И. Ахматов, Э.А. Мудров. В Россию К.И. Арнольд приехал из Германии и был первым в Москве преподавателем бухгалтерского учета. И. Ахматов - родом из Франции, был служащим петербургской торговой фирмы. Э.А. Мудров преподавал математику и физику в Олонецкой (г. Петрозаводск) гимназии.
К.И. Арнольд (1775-1845 гг.) писал о бухгалтерии как об очень важной, но пренебрегаемой многими науке. Он одним из первых ученых стал различать теорию и практику бухгалтерского учета. Под первой он понимал "способность составлять счета, их вести и пересматривать", а под второй - "круг всех к счетам принадлежащих дел"; первая выступает как "счетная наука", вторая - как "счетная часть".
Цель бухгалтерии, согласно К.И. Арнольду, - вскрыть причины изменений в составе имущества, ее предмет - "вещи, способные к умножению или уменьшению... поскольку они заключают в себе по цене какое-либо достоинство". Таким образом, уже акцентировалось внимание на способности имущества приносить доход или быть потребленным в связи с получением дохода. В дальнейшем К.И. Арнольд дал определение предмета с экономической точки зрения - как изменение имущества в результате хозяйственной деятельности, которое влечет соответствующие изменения в капитале предприятия.
История бухгалтерского учета в СССР органически продолжила традиции старой дореволюционной России, а зачатки нового учета можно проследить с первых недель февральской революции. Уже в марте 1917 г. возникает и проводится в жизнь Рабочий контроль. Великая Октябрьская социалистическая революция привела к огромным социально-экономическим изменениям, которые не могли не отразиться на ведении учета. Эволюция общества последовательно оказывала влияние на развитие учета и людей бухгалтерской профессии. Эта эволюция прошла несколько этапов:
1917-1918 гг. - попытки стабилизации хозяйства, пути адаптации традиционных методов учета к новой системе хозяйствования;
1918-1921 гг. - подходы к формированию коммунистического общества (военный коммунизм), развал старых систем и форм бухгалтерского учета, создание принципиально новых учетных измерителей;
1921-1929 гг. - новая экономическая политика (НЭП), реставрация традиционной системы бухгалтерского учета;
1929-1953 гг. - построение социализма, деформация принципов бухгалтерского учета;
1953-1984 гг. - совершенствование производственного учета, анализ его организационных структур и распространение механизированной обработки экономической информации;
с 1984 г. - перестройка всех социально-экономических отношений в стране, попытка возрождения классических принципов бухгалтерского учета.
Учет в России и мире: новейшая история
В связи с переходом на рыночные отношения возникла практическая необходимость модернизации и совершенствования бухгалтерского учета.
К концу 1991 г. с участием экспертов Центра по транспортным корпорациям ООН был подготовлен План счетов бухгалтерского учета вместе с инструкцией по его применению, который претерпел концептуальные изменения и стал ориентироваться на рыночные условия, но не в полной мере.
По-новому сформулированы задачи бухгалтерского учета. Одной из них признано получение точной и достоверной информации о хозяйственных процессах и результатах деятельности предприятий, необходимой как для оперативного руководства и управления предприятием, так и для пользования инвесторами, налоговыми, финансовыми и банковскими органами и другими заинтересованными юридическими и физическими лицами.
Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 N 283 утверждена Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Программа реформирования предусматривает:
совершенствование нормативного правового регулирования;
разработку и утверждение положений (стандартов) бухгалтерского учета;
разработку и утверждение инструкций, методических указаний, комментариев;
формирование бухгалтерской профессии, подготовку и повышение квалификации специалистов бухгалтерского учета;
международное сотрудничество.
Анализ развития бухгалтерского учета в разных странах XX в. свидетельствует о более интенсивном и гармоничном его совершенствовании за счет интеграционных усилий многих стран по совершенствованию бухгалтерского учета и разработке международных учетных стандартов. Этому способствовало соглашение бухгалтерских органов Австралии, Великобритании, Германии, Канады, Мексики, Нидерландов, США, Франции, Японии о создании 29.06.1973 специальной организации - Комитета по международным стандартам бухгалтерского учета. Эта международная организация определяет свои задачи следующим образом:
формулировать и публиковать в интересах общественности стандарты бухгалтерского учета, которые необходимо соблюдать при составлении финансовых отчетов, и способствовать их всемирному внедрению и соблюдению (в целом же стандарты носят рекомендательный характер);
проводить общую работу по улучшению и гармонизации правил, стандартов бухгалтерского учета и методик составления и подачи финансовых отчетов.
За последние 27 лет этой международной организацией разработано 30 международных стандартов бухгалтерского учета, которые впервые в России в конце 1990-х гг. переведены на русский язык, хотя официальный перевод на данный момент отсутствует. Это позволяет теперь всем ученым, преподавателям, аспирантам, бухгалтерам - практикам, студентам изучать международные стандарты в подлинниках.
В США общепринятые принципы бухгалтерского учета (стандарты) стали применять в 1930-е гг. после проведенных профессиональных и законодательных реформ для придания официального статуса и стандартизации методов учета, включая представление финансовой отчетности.
На современном этапе многие страны используют международные стандарты в полном объеме или частично.
Многие исследователи отмечают, что в мире не существует и двух стран с идентичными системами учета. Однако в странах с похожими социально-экономическими условиями системы учета имеют много общего.
В связи с этим можно выделить несколько моделей бухгалтерского учета:
британо-американскую,
континентальную,
южно-американскую,
исламскую,
интернациональную.
Британо-американская модель. Основные принципы этой модели разработаны в Великобритании, США и Голландии, поэтому ее называют еще британо-американо-голландской. Для этой модели не характерна жесткая регламентация учета. Основная идея - ориентация учета на информационные запросы инвесторов и кредиторов. В странах, использующих эту модель, как правило, хорошо развиты рынки ценных бумаг, где большинство компаний и находят дополнительные источники финансовых ресурсов (Австралия, Великобритания, Зимбабве, Израиль, Индия, Ирландия, Канада, Кипр, Мексика, Новая Зеландия, США и др.).
Континентальная модель. Эта модель характерна для стран Европы. Здесь бизнес имеет тесные связи с банками, с государством, которые в основном и удовлетворяют финансовые запросы компаний. В этой системе бухгалтерский учет регламентируется законодательно и отличается значительной консервативностью. Учетная практика направлена, прежде всего, на удовлетворение требований правительства, особенно в отношении налогообложения в соответствии с национальным макроэкономическим планом. Ориентация на управленческие запросы кредиторов не является приоритетной задачей учета (Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Дания, Египет, Испания, Италия, Норвегия, Португалия, Франция, Швейцария, Швеция, Япония)
|
