Укрепление основ для уверенного, устойчивого и сбалансированного роста.
Мы также обязуемся укреплять основания для долгосрочного экономического роста посредством амбициозных и целенаправленных реформ по обеспечению бюджетной устойчивости, стимулированию инвестиций, увеличению производительности труда и занятости, и сглаживанию внутренних и внешних дисбалансов.
Повышение бюджетной устойчивости
В настоящее время в странах с развитой экономикой сохраняется необходимость достижения более быстрого и устойчивого восстановления экономики при одновременном поддержании бюджетной устойчивости. Все развитые страны, в соответствии с принятым решением, разработали заслуживающие доверие, амбициозные и учитывающие страновую специфику среднесрочные фискальные стратегии. Данные стратегии будут реализовываться гибко, с учетом текущей экономической ситуации, так чтобы обеспечить поддержку экономического роста и снижение безработицы при стабилизации отношения государственного долга к ВВП. (Приложение 1)
Согласно договоренностям, все развитые страны приняли фискальные стратегии, нацеленные на поддержание или снижение соотношения государственного долга к ВВП в среднесрочной перспективе. Канада, Франция, Германия, Италия, Корея и Испания обязались снизить отношение долга к ВВП к 2016 г., приняв индивидуальные целевые показатели по этому показателю на период после 2016 года. Великобритания обязалась установить долговой целевой ориентир как только будет достигнуто большее понимание по дальнейшей динамике ее госдолга. Принимая во внимание низкий уровень государственного долга, фискальная стратегия Австралии направлена на поддержание бюджетной устойчивости в среднесрочной перспективе. Япония будет стремиться постепенно снижать отношение госдолга к ВВП после достижения первичного профицита бюджета в 2020 году. В США проект бюджета, представленный Президентом, предусматривает снижение государственного долга, находящегося на руках у населения, в следующем десятилетии.
Многие страны формирующихся рынков также представили ключевые элементы своих фискальных стратегий для укрепления бюджетной устойчивости (Приложение 2).
Разработанные среднесрочные стратегии поддержат устойчивый экономический рост, укрепят доверие инвесторов и повысят способность экономик и бюджетных систем противостоять экономическим шокам. Фискальные стратегии помогут также справиться с проблемами, с которыми странам предстоит столкнуться в ближайшем будущем при планировании бюджетной политики (включая рост расходов в связи со старением населения), что обеспечит надежный ориентир и расширит возможности для проведения в случае необходимости дискреционных мер и(или) позволит функционировать полностью автоматическим стабилизаторам. В целом, эти стратегии демонстрируют значительное усиление обязательств по бюджетной устойчивости в рамках «Группы двадцати», достигнутое в контексте одновременной поддержки экономического роста и реализации мер по увеличению занятости.
Структурные реформы
Признавая необходимость более быстрого продвижения важных структурных реформ, мы перезапускаем повестку реформ, переформулировав ее в более конкретном, целенаправленном ключе, лучше отвечающим текущим задачам. Страны-члены приняли на себя обязательства по реализации широкого спектра реформ для закрепления условий для уверенного, устойчивого и сбалансированного роста в долгосрочном периоде. Эта цель будет достигнута путем стимулирования инвестиций, решения фундаментальных экономических проблем, повышения производительности и уровня конкуренции, повышения уровня экономической активности населения, усиления финансовой стабильности и доступности кредитования, сокращения внутренних и внешних дисбалансов. Эти реформы являются ключевыми для достижения устойчивого роста потенциального выпуска, создания рабочих мест и достижения сбалансированности мирового спроса.
Уверенный рост
Реформы, нацеленные на стимулирование инвестиций, способны ускорить рост потенциального выпуска, создать дополнительные рабочие места и способствовать устранению дисбалансов мировой экономики.
Аргентина направит дополнительные социальные и институциональные сбережения в инфраструктурные и высокопроизводительные проекты, а также на повышение доступности жилищного кредитования через новые программы финансирования, такие как Pro.Cre.Ar и “inciso k”.
Бразилия через налоговые стимулы и инновационные финансовые инициативы обеспечит поддержку программы инвестирования в транспортную инфраструктуру, общей стоимостью в 153 млрд реалов (71 млрд. долл. США) на временном горизонте в 5 лет. Программа направлена на устранение «узких мест» в транспортной системе, повышение уровня конкуренции, создание рабочих мест и ускорение экономического роста через государственно-частное партнерство.
Канада принимает обязательства по финансированию новой и существующей инфраструктуры, федеральных и инфраструктурных проектов коренного населения на 70 млрд долл. в течение следующих 10 лет, в том числе через план «Строим Канаду».
Китай ускорит развитие сферы услуг, расширив ее вклад в ВВП на 4 процентных пункта к 2015 г., а также повысит долю расходов на научные исследования и разработки до 2,2% ВВП.
Франция повысит, как и планировалось, с января 2014 г. «Налоговый вычет в целях стимулирования конкуренции и занятости», нацеленный на сокращение затрат на оплату труда. Франция также начнет вторую фазу программы «Инвестиции в будущее» и продолжит улучшать финансовые условия для компаний, особенно малого и среднего бизнеса, путем повышения эффективности использования сбережений.
Индия принимает обязательства продолжить выполнение широкой инфраструктурной программы, включая проект «Промышленного коридора Дели-Мумбаи», соединяющего государственную столицу с коммерческой столицей высокоскоростной железной дорогой и автодорогой. Проект предусматривает инвестиции в размере около 100 млрд долл. Кроме того, будут открыты два новых крупных порта и расширен существующий порт через механизм государственно-частного партнерства. Работы начнутся с 2013-2014 гг.
Индонезия выделит 18 млрд долл. США в 2013 г. на капитальные расходы, включая инвестирование в инфраструктуру, для улучшения транспортной системы сообщений на национальном и региональном уровне.
Италия обязуется улучшить условия для ведения бизнеса и запустить к концу года масштабную программу реформ «Пункт назначения - Италия» для привлечения и сопровождения иностранных инвестиций, предполагающую исполнение связанных с ней мер в течение девяти месяцев.
Япония создаст «Национальные стратегические особые зоны», нацеленные на улучшение условий для ведения бизнеса. Среди предполагаемых мер - глубокие реформы регулирования для привлечения иностранных инвестиций с целью удвоить запас притока прямых иностранных инвестиций (относительно значения 2012 г.) до 35 трлн иен к 2020 г.
Корея будет способствовать развитию венчурного предпринимательства путем создания специализированных фондов и оказания финансовой поддержки, а также смягчения регулирования, ограничивающего корпоративные инвестиции.
Мексика выдвинула важные реформы, открывающие доступ частному сектору в энергетическую сферу, что позволит привлечь новые инвестиции, повысить уровень конкуренции и повысить эффективность в цепочке производства электроэнергии.
Россия принимает обязательства по улучшению условий ведения бизнеса через рационализацию регулирования и снижение административной нагрузки на бизнес, что вместе с финансированием инфраструктурных проектов позволит повысить долю инвестиций в ВВП до 25% в 2015 г. и 27% в 2018 г.
Саудовская Аравия продолжит улучшение государственной транспортной инфраструктуры начиная с 2014 г. Саудовская Аравия также принимает обязательства по расширению жилищного фонда, повышению доступности жилья и жилищного финансирования.
ЮАР предпримет шаги по снижению ограничений экономики в энергетической сфере, в частности будет запущено строительство третьей угольной электростанции и завершена легализация разведки сланцевого газа (экологически безопасными методами). ЮАР планирует улучшить инвестиционный климат, упростив процедуру получения оценок воздействия на окружающую среду для водных проектов и горнодобывающей промышленности.
Испания примет меры по стимулированию предпринимательства, включая законоположения, снимающие барьеры входа для предприятий малого и среднего бизнеса, упрощение бюрократических процедур. Испания примет меры по привлечению международного финансирования, а также долгосрочные меры по улучшению фискальных процедур, связанных с малым и средним бизнесом (в частности кассовый метод учета НДС вместо учета по методу начисления).
Великобритания повысит капитальные расходы на 3 млрд фунтов в год с 2015-16 гг. путем дальнейшего снижения текущих расходов.
США улучшит инфраструктуру: как через расширение государственных инвестиций, так и через стимулирование частных инвестиций в инфраструктурные активы. Это будет достигнуто через сокращение времени, необходимого на получение разрешений на инфраструктурные проекты, через расширенную программу займов в рамках закона «О финансировании транспортной инфраструктуры и инновациях» , а также программу гарантирования займов.
Страны также приняли обязательства, нацеленные на улучшение производительности и повышение уровня конкуренции, которые являются важными предпосылками для уверенного роста.
Китай ускорит осуществление пилотного проекта по замене налога на предпринимательскую деятельность налогом на добавленную стоимость., что позволит сократить общее налоговое бремя на 40 млрд. юаней из запланированного общего структурного сокращения налогов на 300 млрд юаней в 2012 г. В августе этого года данный проект будет расширен на другие секторы экономики.
В ЕС будет продолжена интеграция Единого Рынка через определение и реализацию узконаправленных мер по повышению уровня конкуренции в Европе и снятию барьеров на пути экономического роста и создания рабочих мест.
Франция принимает обязательства по принятию до конца 2013 г. мер по повышению эффективности на рынках жилья, транспорта и энергетики.
Германия повысит конкуренцию в соответствии с новым законодательством по развитию защиты потребителей и контролю за экономической концентрацией для предотвращения злоупотреблений доминирующим положением на рынке и улучшения защиты прав потребителей. Производительность и инновации будут стимулироваться посредством дальнейшей реализации «Стратегии по высоким технологиям».
Италия продолжит упрощение бюрократических процедур для бизнеса, а также укрепит верховенство права и улучшит функционирование административных и гражданских судов. Италия также принимает обязательство придерживаться пути либерализации до следующего Саммита.
Мексика в июне одобрила конституционные реформы в сфере конкуренции и телекоммуникаций, создав правовую базу для специализированных технических комиссий и судебных органов. Кроме того, реформы включают значительное снижение барьеров для иностранных инвестиций в сферах телекоммуникаций, радио- и телевещания, а также закрепление равного доступа к продуктам сетевых технологий.
Россия принимает обязательства по упрощению процедур лицензирования и увеличению числа видов деятельности, не требующих получения разрешения, с 36 до 50 к 2018 году.
Испания создаст юридическую основу для создания единого рынка на своей территории с общим экономическим регулированием для регионов к концу года. Ожидается, что законопроект о «Гарантии единого рынка» обеспечит дополнительные 1,5 процентных пункта ВВП в течение следующих 10 лет после вступления его в силу.
Великобритания примет меры по сокращению нагрузки на бизнес путем ускоренного снижения налога на прибыль до 20% к 2015 г. Великобритания также обеспечит поддержку малому бизнесу через новый налоговый вычет, который позволит сократить страховые выплаты на сумму до 2000 фунтов с апреля 2014 г.
Все страны-члены остаются приверженными открытости торговли и инвестиций, расширению рынков и отказу от протекционизма во всех его формах, что является необходимым условием для достижения уверенного, устойчивого и сбалансированного роста мировой экономики.
Устойчивый рост
Реформы, направленные на снижение долгосрочной структурной безработицы и повышение уровня занятости путем роста вовлеченности рабочей силы и развития человеческого капитала, а также на снижение объема «теневой» экономики, могут способствовать поддержке экономической деятельности.
Австралия выделит 14,3 млрд австралийских долл. в течение семи лет, начиная с 2012-2013 гг., в качестве дополнительного финансирования для полной реализации национальной схемы страхования инвалидности к 1 июля 2019 г. Кроме того, в течение следующих четырех лет будет значительно увеличено финансирование школ для поддержки образования.
Бразилия повысит производительность труда на национальном уровне путем внедрения образовательных программ для студентов, обучающихся как в Бразилии, так и за границей (101 тыс. студентов и исследователей должны посещать занятия в высокоуровневых иностранных университетах к 2015 г., будет инвестировано 3,3 млрд долл. США в образовательные программы в 2013 г.). Также будут основаны новые институты высшего образования (4 новых государственных университета к 2018 г. и 208 новых технических и профессиональных учебных заведений к концу 2014 г.).
Канада предоставит финансирование предприятиям для профессиональной переподготовки безработных или занятых неполный рабочий день (путем реализации программы Канадский рабочий грант. В 2017-2018 гг., когда программа будет полностью внедрена, доступ к образовательным программам будут иметь примерно 130 000 человек в год).
Китай продолжит расширение программ социальной поддержки, а также реформирование и повышение открытости рынков капитала и денежных рынков.
ЕС будет увеличивать уровень занятости среди молодежи, в частности с помощью реализации «Инициативы по занятости молодежи», которая начнет функционировать к январю 2014 г. В соответствии с ней поддержку будут получать не обучающиеся, незанятые и не находящиеся на профессиональной подготовке в ЕС молодые люди. Данная инициатива должна будет способствовать снижению уровня безработицы среди молодежи с уровня 2012 г., который составлял более 25%.
Франция будет последовательно реализовывать реформу рынка труда («Национальное многосекторное соглашение о гарантии рабочих мест») и расширит создание «Рабочих мест для будущего» и заключение «Контрактов поколений» для расширения возможностей трудоустройства молодежи и пожилых людей. Франция обеспечит устойчивость пенсионной системы с помощью комбинации краткосрочных мер, включая отложенную индексацию и повышенные доходы, и средне- и долгосрочных мер, например, удлинения периода отчислений, что приведет к дальнейшему увеличению среднего эффективного пенсионного возраста.
Германия продолжит реализацию «Стратегии квалифицированных работников» для привлечения высококвалифицированных работников с помощью иммиграционной политики.
Индия поставила цель, чтобы 50 млн. людей получили необходимую квалификацию к 2017 г., включая 9 млн. молодых людей в 2013-2014 гг. В дополнение к этому Национальная корпорация по повышению квалификации установит учебный план и стандарты обучения по различным направлениям, а также предоставит денежные стимулы для получения сертификатов о квалификации молодыми людьми. Для этого из бюджета будет выделен 1 млрд. долл. США в 2013-2014 гг.
Индонезия углубляет и расширяет программу снижения уровня бедности, цель которой состоит в снижении национального уровня бедности с 10,5% (2012) до около 9,5% к 2013 г. Кроме того, предпринимаются шаги к снижению объема теневой экономики путем внедрения новых мер налоговой политики для части малых и средних предприятий и расширения доступа к официальным каналам финансирования. Имеются также планы по сокращению неэффективных энергетические субсидий.
|
