2.2. Структура энергетического потребления по регионам
Одним из следствий экспортоориентированной политики Китая является проблема дисбаланса развития регионов. Создание районов экспортной ориентации привело к колоссальной разнице в поступлении инвестирования и доходах населения разных регионов. С точки зрения уровня жизни, провинции Китая можно разделить на три большие группы (см. Приложения, Табл. 2). В первую группу входят 10 регионов c ВРП на душу более 40 тыс. юаней, во вторую 9 – 25 и 40 тыс. юаней и в третью 12 – менее 25 тыс. Наиболее богатые регионы представлены в основном восточными прибрежными провинциями (Шаньдун, Фуцзянь и т.д.) и городами центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньцзин), а самые бедные включают южные и центральные провинции (Юньнань, Хайнань, Сычуань и т.д.).
Таблица 4. Структура добычи и потребления энергетических ресурсов Китая по типу и региону, %
Регион
|
Уголь
|
Гидроэнергия
|
Нефть
|
Вся производимая энергия
|
Вся потребляемая энергия
|
Север
|
64
|
1,8
|
14,4
|
43,9
|
17,3
|
Северо-Восток
|
3,1
|
1,8
|
48,3
|
3,8
|
8,0
|
Восток
|
6,5
|
4,4
|
18,2
|
6
|
32,4
|
Юг и Центр
|
3,7
|
9,5
|
2,5
|
5,6
|
23,6
|
Юго-Запад
|
10,7
|
70
|
2,5
|
28,6
|
10,3
|
Северо-Запад
|
12
|
12,5
|
14
|
12,1
|
8,4
|
Источник: Understanding the Chinese Economies, 2013, Государственное статистическое управление КНР, собственные расчеты
В отношении наличия энергетических ресурсов провинции также занимают неравное положение, однако оно не соответствует представленной выше классификации по уровню жизни (см. Табл. 4). Развитые восточные провинции производят только 6% энергии, а отстающие юго-западные – 28,6%, где сосредоточена большая часть гидроэнергетического производства. Больше всего энергии производится в северной части Китая, где происходит более 60% добычи угля. Внутри самих регионов ресурсы также представлены не равномерно: в северном регионе преобладает производство угля, в северо-восточном и восточном – нефти, в юго-западном и центрально-южном – гидроэнергии. Только в северо-западном регионе относительно одинаково представлено производство угля, нефти и гидроресурсов.
Объем производимой и потребляемой энергии не соответствуют друг другу. Самый энергоинтенсивный восточный регион потребляет в 5 раз больше энергии, чем производит, а потреблении энергии самым богатым ресурсами северный регионом в 2,5 раза меньше его производства.
Согласно данным по доказанным запасам источников энергии на 2011 г., на суше и прибрежных территориях Китая находится 32,4 млрд. тонн нефти, 4021 млрд. м3 природного газа, 215,8 млрд. тонн угля, 19,3 млрд. тонн железа. Половина каждого вида из этих ресурсов сконцентрирована в 2-4 провинциях (см. Табл. 5).
Таблица 5. Доли отдельных провинциях в доказанных запасах источников энергии в 2011 г., %
|
Нефть
|
Газ
|
Уголь
|
Железо
|
Хэйлунцзян
|
15,8
|
|
|
|
Шаньдун
|
10,6
|
|
|
|
Синьцзян-Уйгурский а.р.
|
17,4
|
21,9
|
|
|
Морские территории
|
13,9
|
|
|
|
Внутренняя Монголия
|
|
20
|
17,1
|
|
Сычуань
|
|
19,8
|
|
15,1
|
Шэньси
|
|
13,6
|
|
|
Шаньси
|
|
|
38,7
|
|
Ляонин
|
|
|
|
27
|
Хэбэй
|
|
|
|
13,9
|
Источник: Государственное статистическое управление КНР, собственные расчеты
Самыми богатыми ресурсами провинциями, очевидно, являются Внутренняя Монголия, где сосредоточено 20% запасов газа и 17,1% запасов угля, Синьцзян-Уйгурский автономный район – 17,4% нефти и 21,9% газа и Сычуань – 19,8% газа и 15,1% железа. Главной «угольной» провинцией является Шаньси, «нефтяной» и «газовой» – Синьцзян-Уйгурский автономный район.
Самыми бедными ископаемыми ресурсами провинциями являются Цзянсу, Чжэцзян, Цзянси, Хунань, Гуандун, Гуанси, Хайнань и Тибет, так как там находится менее одного процента по каждому виду выше перечисленных ресурсов.
Существует большое количество классификаций регионов Китая по энерго- и экоэффективности ВРП. В одном из таких исследований китайские специалисты выделяют 3 группы провинций на основе их вклада в ВВП и доли в потреблении энергии, а также учитывая исторические результаты и приоритеты на будущее30. Согласно этой классификации, самой эффективной является группа восточных провинций и городов центрального подчинения, которые отвечали за 60% ВВП Китая и 50% потребления энергии в 2010 г. В остальных двух группах – центральной и западной – доля в потреблении энергии превышает долю в ВВП, 25% ВВП против 30% потребления и 15% против 20% соответственно31. Западная группа названа наименее развитой, несмотря на то, что занимает половину территории Китая.
Такая классификация является вполне релевантной и актуальной. Для более полного анализа хотелось бы дополнить ее данными по энергоэффективности ВРП и потреблению электричества (см. Приложения, Табл. 3).
Относительные показатели потребления свидетельствуют о том, что самой энергетически эффективной является группа восточных провинций (см. Рис. 6). Она обладает самыми низкими относительными показателями потребления энергии и электричества к ВРП. Среднее по группе отношение потребления энергии к ВРП на 30% меньше, чем у второй по эффективности группы центральных провинций и на 50% – чем у самой низкоэффективной группы западных. Больше Восток опережает остальные провинции по соотношению потребления энергии к региональной добавленной стоимости в промышленности: на 50% эффективнее Запада и на 40% – Центра. Дисперсия всех трех признаков возрастает по мере снижения энергоэффективности в группах. Например, по показателю потребления энергии к ВРП для Востока дисперсия составляет 14%, для Центра – 38%, а для Запада – 87%.
Рисунок 6. Среднее потребление энергии и электричества к ВРП и региональной добавленной стоимости в промышленности по группам регионов Китая, туэ и квтч/10000 юаней, 2006 год
Источник: Государственное статистическое управление КНР, собственные расчеты
Концепции регионального развития Китая менялись с течением времени. Например, в период обострения китайско-советских отношений конца 1950-х-начала 1960-х в Китае начали реализовывать стратегию опоры регионов на собственные силы или идею «трех фронтов»32. Три части Китая должны были стать независимыми друг от друга в ресурсном и промышленном плане. Основным пунктом стало строительство военно-промышленной базы в горных и отдаленных местах третьего фронта. После смерти Мао Цзедуна от этой идеи отказались, многие созданные предприятия были передислоцированы в другие регионы и переоборудованы для гражданских целей. С тех пор Китай пропагандирует политику устранения региональных дисбалансов, а не опоры на собственные силы.
Важно отметить меры китайского правительства, направленные на сглаживание неравномерности распределения энергетических ресурсов. Первая группа мер направлена на поддержку местных компаний по переработке нефти и газа, производству электричества. Они включают возмещение импортного налога на нефть и газ. Такие меры, например, позволяют удерживать цену на бензин стабильной и примерно одинаковой для всех провинций – 7 юаней/литр для 90-й марки бензина33.
Вторая группа мер представляет собой инфраструктурные проекты, позволяющие эффективно транспортировать ресурсы из одной части Китая в другую. Проект транспортировки электричества с Запада на Восток был запущен в рамках 10-го пятилетнего плана (2000-2005гг.) и предполагает строительство нескольких транзитных коридоров электропередачи мощностью 40 ГВт каждый к 2020 г. Также реализуется проект по транспортировке воды с Юга на Север, в будущем до 35 млн. м3 воды ежегодно. В 2012 году началось строительство новой железной дороги, соединяющей северные провинции (Шаньси, Внутреннюю Монглию) с южными (Хэнань, Хубэй и т.д.), для перевозок угля34.
Наконец, третья группа мер нацелена на потребительский рынок. Так как себестоимость электричества и газа в регионах сильно отличается, правительство устанавливает потолки конечных цен для разных групп потребителей. В среднем цена электричества составляет 0,46 юаней/квтч для сельского хозяйства, 0,50 – для домохозяйств, 0,58 – для крупной промышленности, 0,85 – для другой промышленности и торгового сектора и не сильно разнится от региона к региону. Разброс цены на газ несколько выше от 1,5 до 3,5 юаней/м3 для домохозяйств, от 2 до 5 для промышленности35. Естественно, дешевле всего газ стоит в крупнейшем регионе его добычи – Внутренней Монголии.
Межтопливная конкуренция поддерживается как во всем Китае, так и по отдельным его регионам. Исходя из наличия собственных и близости импортных топливных источников, а также уровня экономического развития и особенностей промышленных производств в отдельно взятых регионах, центральное и местные правительства решают вопросы ценообразования, инвестиций в оборудование под определенные виды топлива, поддержки энергетических компаний и т.д. Производственные компании, естественно, ориентируются на энергетическую обстановку прежде всего своей и соседних провинций при выборе топлива.
|
