3.3 Энергетическое сотрудничество России и Китая
Несмотря на огромное количество двусторонних соглашений о взаимопонимании и сотрудничестве, а также солидарности в решении внешнеполитических вопросов, Россия не является одним из главных внешнеторговых партнеров Китая, также как и Китай не является крупнейшим внешнеторговым партнером России. Тем не менее, нельзя не отметить некоторый прогресс в этой сфере. Внешнеторговый оборот двух стран за последние 10 лет вырос почти в 8 раз, доля Китая во внешнеторговом обороте России выросла на 3 п.п (см. Рис. 10).
Энергетика для России является как одной из главных сфер экспортных поставок в отношении всего мира, так и в отношении Китая. Учитывая реальные преимущества газа по сравнению с углем для китайской экономики и стратегические намерения КНР переключиться с масштабного потребления угля на более эффективные источники, энергетическое сотрудничество России и Китая в газовом секторе может получить перспективное развитие в ближайшем будущем. Страны уже имеют положительный опыт работы во многих энергетических областях.
Рисунок 10. Внешнеторговый оборот между Китаем и Россией и его доли в общем внешнеторговом обороте каждой из стран, млрд. долл. США и % соответственно
Источник: Государственное статистическое управление КНР, Федеральная служба государственной статистики РФ, собственные расчеты
Россия является крупным поставщиком нефти в Китай. С 2011 г. начал работу нефтепровод Сковородино-Мохэ, ежегодно поставляющий в Китай около 15 млн. тонн российской нефти. Благодаря этому проекту экспорт нефти в Китай вырос на 30% по сравнению с 2010 г.51 Кроме непосредственных поставок нефти, российскими и китайскими компаниями осуществляются совместные разработки месторождений, например, Роснефтью и Sinopec на о. Сахалин.
Более того, через компании Сахалинуголь, Мечел и СУЭК Россия ежегодно поставляет в Китай 10-15 млн. тонн угля. Российская компания Мечел также сотрудничает с китайскими компаниями в сфере переработки угля и поставки новейших технологий.
Также в рамках сотрудничества Восточной энергетической компании и State Grid Corporation of China, в Китай осуществляются поставки российской электроэнергии. В 2012 г. российской стороной было поставлено около 2 млрд. квтч. Одним из новых совместных проектов является частично финансируемое Китаем строительство тепло- и гидроэлектростанций в Восточной Сибири (Транссибирская ГЭС, Нижне-Ангарская ГЭС, Ленская ТЭС) и высоковольтных линий52. Часть производимой этими станциями электроэнергии будет экспортироваться в северный регион Китая. К 2020 г. общий экспорт электричества может достигнуть 60 млрд. квтч/год.
Наконец, уже более десятилетия продолжается сотрудничество России и Китая в области мирного атома. Российская компания Атомстройэкспорт с 1997 г. осуществляет сооружение блоков Тяньваньской атомной электростанции.
Что же касается газового сотрудничества, в 2007 г. была утверждена государственная «Восточная газовая программа» России по работе со странами АТР, в том числе Китаем, под управлением Газпрома. За 5 лет ее реализации значительного прогресса в торговле газом с Китаем не произошло (см. Табл. 13).
Таблица 13. Поставки газа из России в Китай 2007 – 2011 гг., млрд. куб. м
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
Поставки из России, млрд. куб. м
|
–
|
–
|
–
|
0,5
|
0,4
|
Общий импорт газа Китаем, млрд. куб. м
|
6,8
|
7,8
|
10,7
|
18,9
|
34,0
|
Доля поставок из России в общем импорте газа Китаем, %
|
–
|
–
|
–
|
2,8
|
1,2
|
Доля поставок в Китай в газовом экспорте России, %
|
–
|
–
|
–
|
0,3
|
0,2
|
Источник: МЭА, Федеральная служба государственной статистики РФ
Китай не может прийти к соглашению с Россией по нескольким вопросам. Основным пунктом, конечно, является цена. Газпром стремится получать от Китая такой же доход, как и от европейских потребителей, то есть на уровне 400 долл./кубометр газа (около 11 долл./мбте), а Китай готов платить в 2 раза меньше53. Учитывая уровень цен китайских поставщиков и только начальную степень либерализации рынков газа и электроэнергии, как его важнейшего драйвера роста, такие требования Газпрома маловероятно могут быть выполнены при крупномасштабных поставках. Цена импортируемого газа выше 10 долл./мбте скорее является исключением для Китая, где в некоторых провинциях конечная цена домохозяйств на газ составляет всего 9 долл./мбте. Однако уступки должны ожидаться и от китайской стороны. Цена газа на собственных месторождениях для промышленности в среднем равна 6 долл./мбте, а последние контракты на импортные поставки были подписаны на цену выше 7 долл./мбте.
Другим камнем преткновения является вопрос используемой инфраструктуры для будущей транспортировки газа. Стороны предполагают два возможных маршрута поставок российского газа в Китай: Восточный – газопровод «Сила Сибири», планируемый к постройке через Якутск, Хабаровск и Владивосток, и Западный – газопровод «Алтай» в Западной Сибири. Для Китая более предпочтительным является первый вариант, так как он свяжет российские месторождения газа непосредственно с промышленно развитым и нуждающемся в газе Северо-востоком Китая и Пекином, а для России – второй, так он требует меньших капиталовложений и в дальнейшем может использоваться не только для торговли с Китаем54.
Весной 2013 г. стороны подписали Меморандум о взаимопонимании по поставкам газа через Восточный маршрут, согласно нему с 2018 г. Россия ежегодно будет поставлять в Китай 38 млрд. куб. метров газа. Однако договор о купле-продаже пока не заключен, а без него не будет начато строительство новых газопроводов и ответвлений в сторону Китая.55
|
