Российской академии наук исследований (аевис)
Скачать 1.45 Mb.
|
3.2. Новая политика соседства 3.2.1. Страны СНГ Восточное партнерство. 25 октября на заседании глав МИД 27 стран ЕС было принято решение, что второй саммит участников программы «Восточное партнерство» состоится в мае 2011 г. Министры заявили о приверженности Евросоюза заключению со странами ВП соглашений об облегчении визового режима и реадмиссии. Достижение полной либерализации визового режима рассматривается в качестве долгосрочной цели и увязывается с выполнением партнерами соответствующих требований ЕС. В том, что касается Белоруссии, Совет ЕС заявил, что продвижение двухстороннего сотрудничества в формате ВП зависит от внутриполитической ситуации в этой стране. В середине декабря в Брюсселе состоялась встреча глав МИД стран ЕС с коллегами из государств-участников программы ВП, по итогам которой было заявлено, что для финансирования проектов этой программы необходимо найти «другие финансовые источники в дополнение к средствам бюджета ЕС». При этом Евросоюз подчеркнул стратегическую важность ВП как способа углубления и укрепления отношений между ним и странами-партнерами, ускорения их политической ассоциации и экономической интеграции с ЕС. Было указано также на необходимость развития секторального сотрудничества, активизации взаимодействия в предотвращении конфликтов и укреплении роли гражданского общества, в частности, за счет облегчения возможностей передвижения по странам ЕС для студентов, исследователей и предпринимателей. Украина. 1 октября член ЕК по вопросам расширения ЕС и политики соседства Штефан Фюле заявил, что Евросоюз приветствует желание президента Украины Виктора Януковича реформировать конституцию страны, о котором тот заявил после решения Конституционного суда, отменившего политическую реформу 2004 г. Штефан Фюле добавил, что после реформы конституция Украины должна сформировать эффективную систему сдержек и противовесов в структуре государственной власти страны. В то же время Евросоюз возобновил критику ситуации на Украине с правами человека, демократией и главенством закона, отметив, что существенный прогресс в этих областях – необходимое условие дальнейшего сближения с ЕС. 13-14 октября состоялся визит в Брюссель премьер-министра Украины Николая Азарова, в ходе которого стороны обсудили перспективы евроинтеграции Украины, модернизацию украинской газотранспортной системы (ГТС) и сотрудничество в экономической сфере. Стороны констатировали, что до конца 2010 г. соглашение об ассоциации и создании зоны свободной торговли (ЗСТ) подписано не будет, но это остается целью обеих сторон. В настоящее время Брюссель фактически требует от Киева полностью открыть свой рынок, оставляя для себя возможности защиты своих рынков. Украина настаивает на том, чтобы соглашение о зоне свободной торговли, в чем заинтересованы обе стороны, было выгодно обеим сторонам. По словам президента В.Януковича, переговоры о создании зоны свободной торговли с ЕС проходят непросто, поскольку Брюссель требует отмены пошлин на целые группы товаров из ЕС. Он добавил, что Украина, возможно, пойдет на уступки в переговорах, но сроки отмены этих пошлин «растянет на 10, а может быть, на 15 лет». Затягивание переговоров, возможно, связано с тем, что после избрания нового президента в информационном пространстве стала активно обсуждаться возможность присоединения Украины к Таможенному союзу Белоруссии, Казахстана и России. Руководитель европейской делегации на переговорах об ассоциации Ева Синовец заявила, что Украина должна «сделать политический выбор, … присоединение к союзу стран – не участниц ВТО разрушит переговоры с ЕС о создании ЗСТ, а также усложнит торговые отношения Украины с другими странами-участницами ВТО». Одновременно в Брюсселе был подписан меморандум о выделении Евросоюзом в рамках программы ВП очередного гранта Украине в размере 43 млн.евро на 2011-2012 гг. в целях содействия повышению способности украинских институтов выполнять обязательства по интеграции страны в ЕС. Как пояснил посол Украины в ЕС Константин Елисеев, речь идет, прежде всего, о сферах санитарного и фитосанитарного контроля, транспортных услуг и торговли. 22 ноября в Брюсселе состоялся саммит Украина–ЕС, на котором обсуждались вопросы создания зоны свободной торговли и отмены виз, политических и экономических реформ на Украине и модернизации газотранспортной системы. Ж.М.Баррозу заявил, что соглашение об ассоциации с Украиной ЕС «хочет заключить к середине 2011 г.». Также был утвержден План действий по отмене краткосрочных виз в Евросоюз для граждан Украины. Он предполагает на первом этапе введение Киевом биометрических паспортов для своих граждан, более эффективную борьбу с нелегальной миграцией, наркотрафиком и торговлей людьми, а также более надежную защиту беженцев. По словам Баррозу, сроки наступления полной либерализации визового режима пока не обсуждаются. На саммите был подписан протокол к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве (СПС) об участии Украины в европейских программах. При этом Председатель ЕК выразил озабоченность ограничением гражданских свобод в Украине. Через несколько дней после саммита, 26 ноября, в Подмосковье состоялось заседание российско-украинской межгосударственной комиссии, по итогам которого президент В.Янукович заявил, что не исключает вхождения своей страны в Таможенный союз, для чего будет необходимо внести изменения в украинскую конституцию. Молдавия. 19 октября Европейский инвестиционный банк заявил, что предоставит кредит Молдавии в размере 5 млн.евро на улучшение общественного транспорта в Кишиневе, включая закупку 100 новых троллейбусов, потребляющих меньше энергии. 21 октября Европейский парламент высказался за усиление роли ЕС в переговорном процессе по урегулированию приднестровского конфликта. В резолюции ЕП подчеркивается значительный прогресс в отношениях ЕС и Молдавии за последний год. Депутаты отметили «очень хорошее начало переговоров» по соглашению об ассоциации между ЕС и Молдавией в январе 2010 г. и призвали Еврокомиссию принять план по либерализации визового режима для молдавских граждан. В резолюции также содержится призыв к властям Молдавии обеспечить честную предвыборную кампанию накануне парламентских выборов. 28 ноября состоялись досрочные парламентские выборы в Молдавии, которые практически не изменили расклад политических сил. Коммунисты получили 42 мандата, потеряв шесть мандатов. А три партии - либеральная, либерально-демократическая и демократическая, входившие в правившую коалицию «Альянс за европейскую интеграцию», получили 59 мест. Таким образом, ни одна из партий не получила большинства (61 из 101 мандата), необходимого для избрания президента, и простого большинства (52) для формирования кабинета. 30 ноября в совместном заявлении Высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон и члена ЕК по вопросам расширения ЕС Ш.Фюле было отмечено, что выборы в молдавский парламент в значительной степени соответствовавшие демократическим стандартам, создали условия для укрепления политической стабильности в стране. По мнению ЕС, все политические силы, представленные в молдавском парламенте, должны вступить в «открытый и конструктивный диалог», который позволит сформировать коалиционное правительство и избрать президента страны. В заявлении также говорится, что ЕС будет углублять отношения с Молдавией и поддерживать её в проведении реформ. В середине декабря, в ходе визита в Брюссель премьер-министра Молдавии Владимира Филата, был утвержден план действий по либерализации визового режима для Молдавии к 2012 г., а также достигнута договоренность, что ЕК выделяет Молдове грант в размере 90 млн.евро. С 1 января 2011 г. в Молдавии начинается выдача исключительно биометрических паспортов. 30 декабря лидеры названных трех партий подписали соглашение о воссоздании «Альянса за европейскую интеграцию». Опираясь на парламентское большинство, АЕИ избрал лидера демократической партии Мариана Лупу на пост спикера и предложил на пост премьер-министра лидера либеральных демократов Владимира Филата. 31 декабря Председатель Европарламента Ежи Бузек приветствовал формирование в парламенте Молдавии проевропейской коалиции. «Это хороший день для Республики Молдова и для Евросоюза», – говорится в его заявлении. Белоруссия. В последнем квартале 2010 г. значительно активизировались контакты Брюсселя с Минском, в ходе которых преимущественно обсуждались условия дальнейшего сотрудничества, предусматривающие демократические изменения, включая проведение честных и свободных выборов президента. Член ЕК Ш.Фюле во время визита в Минск заявил, что прозрачность проведения президентских выборов в стране окажет влияние на дальнейшее развитие отношений Белоруссии и ЕС. 25 октября Совет ЕС продлил запрет на въезд в страны ЕС для группы действующих и бывших высших должностных лиц Белоруссии во главе с президентом Лукашенко (всего 41 человек) до 31 октября 2011 г. При этом в отношении 36 из них, включая Лукашенко, будет сохранен режим неприменения визовых ограничений, а запрет на въезд будет действовать только для пятерых. 12 ноября ЕК приняла решение начать переговоры с Белоруссией по вопросам упрощения визового режима и реадмиссии. 1 декабря ЕК изложила условия сближения Евросоюза с Белоруссией. По словам Ш.Фюле, «наше взаимодействие будет зависеть, главным образом, от реформ в пяти ключевых для демократизации областях: отсутствие политических заключенных, реформа избирательного кодекса, свобода прессы и неправительственных организаций, отмена смертной казни». 19 декабря прошли выборы президента Белоруссии, победу, как и ожидалось, одержал А.Лукашенко. После этого оппозиция устроила несанкционированный митинг и предприняла попытки штурма Дома правительства. В результате разгона акции были задержаны сотни человек, включая оппозиционных лидеров. 20 декабря Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон осудила и назвала неприемлемыми насилие по отношению к оппозиционерам и задержание лидеров оппозиции, включая кандидатов в президенты. По ее словам, «к сожалению, тот курс, который был заложен относительным прогрессом при проведении предвыборной кампании, не был подтвержден транспарентным и справедливым избирательным процессом». Призвав белорусские власти включиться в диалог с ОБСЕ по реформе избирательного кодекса, она указала, что условием углубления отношений Евросоюза с Белоруссией является уважение принципов демократии, верховенства закона и прав человека. Азербайджан. В начале ноября 2010 г. в республике прошли парламентские выборы, которые, по словам К.Эштон, не ознаменовали собой значимый прогресс в демократическом развитии страны, хотя в них участвовали все оппозиционные партии, и они были мирными. Она призвала власти Азербайджана устранить все нарушения и активизировать усилия, направленные на выполнение международных обязательств в области демократических принципов и прав человека и, в частности, в том, что касается обеспечения свободы СМИ и свободы собраний. 22 ноября делегация ЕС, возглавляемая спецпредставителем по Южному Кавказу Питером Семнеби, прибыла в Баку. На встрече состоялся обмен мнениями о текущем состоянии связей между Азербайджаном и ЕС, урегулировании армяно-азербайджанского конфликта и по ряду иных вопросов. 7 декабря прошел Совет сотрудничества ЕС-Азербайджан, на котором было принято решение об ускорении осуществления Плана действий политики Европейского соседства. Евросоюз напомнил о важности продолжения прогресса в области демократии, верховенства закона и прав человека с учетом углубления двусторонних отношений между ЕС и Азербайджаном в рамках ВП. Евросоюз также продолжит оказывать поддержку дальнейшему развитию демократических институтов в Азербайджане. Совет сотрудничества обсудил также вопросы сотрудничества в энергетическом секторе, где стороны договорились о необходимости дальнейшего осуществления Меморандума о взаимопонимании в области энергетики, подписанного в ноябре 2006 г. Совет сотрудничества также изучил текущий этап урегулирования армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта. ЕС выразил признательность за постоянный диалог между Арменией и Азербайджаном и приветствовал недавнее заявление глав делегаций стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ и президентов Азербайджана и Армении на недавнем саммите ОБСЕ в Астане. Армения. 27-31 октября делегация ЕП посетила Армению и Нагорный Карабах. По итогам визита члены ЕП заявили о необходимости международного расследования случаев насилия по отношению к армянам и обещали поддержку жителям этой непризнанной республики в сфере защиты окружающей среды, энергетики и образования. 8 декабря в Брюсселе состоялось 11-е заседание Совета сотрудничества Армения-ЕС. На заседании был рассмотрен процесс переговоров в рамках программы ВП, стороны отметили, что программа содержит значительный потенциал расширения. Стороны также обменялись мнениями по поводу активизации политического диалога, переговоров по соглашению об ассоциации, создания свободной торговой зоны, упрощения визового режима. Представители ЕС выразили свою поддержку осуществляемым в Армении демократическим и экономическим реформам. Стороны отметили необходимость упрощения процесса передвижения граждан Армении и ЕС и подчеркнули, что уже предприняты необходимые шаги для начала переговоров по упрощению визового режима. Грузия. 23 ноября на заседании ЕП в Страсбурге президент Грузии Михаил Саакашвили выступил с «односторонней инициативой», пообещав «никогда не использовать силу для восстановления территориальной целостности и суверенитета Грузии». Саакашвили подчеркнул, что Грузия признает только мирные пути урегулирования, и даже если Россия использует против нее силу, она будет только обороняться. Грузия, заверил он, не применит также силу против «марионеточных режимов» Абхазии и Южной Осетии. В ответ на это премьер-министр Абхазии Сергей Шамба заявил, что Абхазия не верит заявлениям Грузии (приводит Росбалт, http://www.rosbalt.ru/2010/11/25/793754.html). Однако Грузия, по его словам, имеет шанс подтвердить мирную инициативу, подписав соглашение о неприменении силы против Абхазии и Южной Осетии на очередном раунде Женевских переговоров, от чего Грузия до сих пор отказывалась. Евросоюз, в свою очередь, приветствовал заявление Саакашвили. Кэтрин Эштон заявила, что рассматривает его как позитивный вклад в предпринимаемые усилия по мирному и прочному разрешению конфликта. Она отметила также, что ЕС ожидает от Тбилиси дальнейших шагов по реализации заявлений, и подчеркнула важность международных дискуссий в Женеве по безопасности на Южном Кавказе. 2 декабря в Брюсселе было подписано Соглашение о едином авиационном пространстве между Евросоюзом и Тбилиси. Договор вступит в силу после его ратификации парламентами Грузии и стран ЕС. После этого все авиакомпании ЕС смогут выполнять прямые полеты в Грузию из любой точки Евросоюза, равно как и грузинские авиаперевозчики из Грузии в ЕС. Будут сняты также все ограничения по ценам и количеству рейсов в неделю между Грузией и ЕС. 7 декабря в Брюсселе состоялось 11-е заседание совета Евросоюз-Грузия, на котором обсуждались следующие вопросы: двустороннее и многостороннее сотрудничество в рамках «Восточного партнерства», в том числе по переговорам о свободной торговле, либерализации визового режима и другим вопросам; ситуация в сфере безопасности в Грузии и роль миссии Евросоюза в этом вопросе; демократические реформы в Грузии, прогресс, достигнутый в выполнении Грузией плана действий по европейской политике соседства. В ходе обсуждения Евросоюз еще раз подчеркнул поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии в общепринятых границах, политику непризнания Абхазии и Южной Осетии, и поддержку мероприятий, направленных на восстановление доверия, контактов между народами и свободу передвижения. 8 декабря к своим обязанностям приступил новый руководитель делегации Евросоюза в Грузии Филипп Димитров, сменивший на этом посту Пера Эклунда, который возглавлял тбилисский офис с 2006 г. 14 декабря в Страсбурге депутаты ЕП одобрили соглашение об облегчении визового режима и реадмиссии с Грузией. Соглашение облегчает процесс получения въездных документов для определенных категорий граждан. В основном речь идет о бизнесменах, ученых, студентах и журналистах. Стоимость визы будет снижена с 60 до 35 евро для всех граждан республики. Грузия еще в 2006 г в одностороннем порядке ввела безвизовый режим с ЕС. 20 декабря Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) предоставил Грузии среднесрочный кредит в размере 35 млн.евро для инвестирования небольших проектов в соответствии с инициативой по поддержке малых и средних предприятий в рамках ВП. За счет кредита планируется смягчить негативное влияние текущего кредитного кризиса для предприятий малого и среднего бизнеса в Грузии. Около 30% указанной суммы будет направлено средним по размеру корпоративным субъектам и муниципалитетам, которые принимают участие в реализации проектов по повышению эффективности использования энергии и природоохранных инициатив. Казахстан. В последнем квартале 2010 г. в двусторонних отношениях активно обсуждалась перспектива начала переговоров о новом базовом соглашении «Казахстан-Евросоюз». 25-26 октября состоялся официальный визит в Брюссель президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. В ходе встречи Председатель ЕК Ж..М.Баррозу отметил тесное и многостороннее сотрудничество с Казахстаном, включая торгово-экономическое и инвестиционное партнерство, энергетику, безопасность. Он заявил, что Еврокомиссия поддерживает стремление Казахстана к заключению соглашения об углубленном партнерстве с ЕС, а также его намерение вступить в ВТО. Согласно информации пресс-службы главы Казахстана, по итогам встречи были подписаны меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между агентством Казахстана по статистике и соответствующим ведомством Еврокомиссии Евростат, а также протокол сотрудничества между министерством образования и науки Казахстана и Европейским фондом образования. В декабре в Астане под председательством Казахстана был проведен саммит ОБСЕ, который стал первой встречей организации на высшем уровне после стамбульского саммита в 1999 г. Киргизия. 10 октября в Киргизии прошли парламентские выборы, Евросоюз приветствовал их «мирный характер», отметив, что они стали существенным шагом на пути демократической стабилизации в стране. В конце октября в Брюсселе прошла конференция, посвященная Киргизии (по данным издания Deutsche Welle), на которой спецпредставитель ЕС по Центральной Азии Пьер Морель выступил с тезисом о том, что «Киргизия – это страна, которая заново восстанавливает себя». Референдум и парламентские выборы, состоявшиеся в этом году, он считает ключевыми шагами, а основными задачами, которые стоят перед страной – восстановление экономики и национального мира и согласия. П.Морель выразил свое удовлетворение тем фактом, что в Киргизии начала работу международная комиссия по расследованию июньских событий на юге страны, и призвал общественность Киргизии быть предельно осторожной в обсуждениях проблемы межэтнических отношений. Вице-президент европейского отделения Международной кризисной группы (International Crisis Group) Ален Делетро заявил о том, что Киргизия оказалась де-факто поделенной на север и юг, причем официальный Бишкек, не имеет власти на юге страны. При этом проблема коррупции в Киргизии, как и в Таджикистане – уже не чисто криминальный вопрос, а проблема сохранения государственности и стабильности. По его словам, ситуация усложняется еще и тем фактом, что Киргизия находится в очень взрывоопасном регионе. Эксперты также отметили, что проблемы безработицы и обеспечения прав человека на юге страны остаются очень острыми, как и не прекращающийся отток узбекского населения из региона. 18 декабря Евросоюз приветствовал утверждение нового коалиционного правительства Киргизии, которое возглавил Алмазбек Атамбаев. Кэтрин Эштон назвала утверждение киргизского правительства важной вехой на пути восстановления конституционного порядка и дальнейшего укрепления демократии в стране. Таджикистан. 13 декабря в Брюсселе прошло первое заседание в рамках Совета сотрудничества Евросоюза с Таджикистаном, на котором стороны подтвердили свою приверженность укреплять двусторонние связи в ряде отраслей – как в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которое вступило в силу 1 января 2010 г., так и в целом в рамках, предусмотренных стратегией ЕС в Центральной Азии. Участники подчеркнули важность регионального сотрудничества в Центральной Азии как эффективного средства предотвращения конфликтов и социально-экономического развития в регионе. В этом контексте Совет призвал страны-партнеры центрально-азиатского региона к поиску таких решений управления водными ресурсами и энергообмена, которые учитывали бы интересы всех сторон в регионе. Представители ЕС подчеркнули важность продолжения Таджикистаном усилий по борьбе с коррупцией, улучшению инвестиционного климата в стране, а также отметили необходимость дальнейшего прогресса в области демократии, верховенства закона и прав человека. Узбекистан. 23 октября делегация Евросоюза во главе со специальным представителем ЕС по Центральной Азии Пьером Морелем посетила Ташкент и провела переговоры в верхней палате узбекского парламента, правительстве и МИД республики. Стороны согласились с необходимостью более эффективного использования потенциала сотрудничества, прежде всего в торгово-экономической и инвестиционной сферах. Особое внимание в ходе переговоров было уделено вопросам международной и региональной безопасности, представляющим взаимный интерес. В частности, были рассмотрены проблемы восстановления мира и стабильности в Афганистане, ситуация в Кыргызстане в контексте недавних парламентских выборов и трагических событий на юге страны в июне. Касаясь проблем справедливого и рационального использования водно-энергетических ресурсов Центральной Азии, П.Морель отметил важность проведения Всемирным банком экспертизы Рогунской ГЭС. Представители Узбекистана дали позитивную оценку взаимодействию с Евросоюзом по вопросам укрепления границ и усиления борьбы с наркотрафиком по линии программ БОМКА и КАДАП – наиболее эффективных инициатив ЕС в регионе. 25 октября главы МИД стран Евросоюза приняли резолюцию по Узбекистану. В ней отмечено, что качество отношений ЕС с Ташкентом на всех уровнях зависит от усилий узбекских властей, направленных на улучшение ситуации с правами человека и укрепление верховенства закона. Н.Куликова 3.3. Отношения с развивающимися странами 3.3.1 Китай, АСЕМ 6 октября в Брюсселе прошел ежегодный саммит ЕС-КНР. Ожидалось, что центральной темой встречи станут перспективы развития двустороннего стратегического партнерства. Однако уже в преддверии саммита стало ясно, что Брюссель допускает возможность оказания существенного давления на Пекин в некоторых принципиально важных для ЕС областях. Так, накануне саммита ЕС устами члена ЕК К. де Гухта дал понять китайскому руководству, что Брюссель может перейти к политике недопущения на европейский рынок государственных заказов компаний тех стран (и, не в последнюю очередь, КНР), которые аналогичным образом дискриминируют европейские фирмы. Традиционной темой в диалоге Брюсселя и Пекина является и курс юаня. ЕС оказывает постоянный нажим на КНР, стремясь добиться от китайских властей согласия на повышение курса национальной валюты. В преддверии октябрьского саммита Брюссель в очередной раз обозначил свою позицию по этому вопросу, однако реакция Пекина пока остается неизменной – КНР решительно не заинтересована в утяжелении юаня. Это отразилось и на итогах саммита. Стороны не смогли прийти к какому-либо компромиссу по этому вопросу; была даже отменена планировавшаяся итоговая совместная пресс-конференция лидеров ЕС и КНР. Опубликованное после саммита заявление представителей европейской стороны – Х.ван Ромпея и Ж.М.Баррозу – засвидетельствовало принципиальное изменение стратегии ЕС на китайском направлении. Лидеры ЕС высказались за необходимость совершенствования евро-китайского стратегического партнерства в духе большей взаимной выгоды в таких областях, как доступ к рынку, инвестиционный климат, защита авторских прав и обменные курсы валют. Давление на Пекин было продолжено 7 октября К. де Гухтом. Член ЕК по вопросам торговли заявил, что крупное отрицательное сальдо в европейской торговле с КНР вызвано не только недооценкой китайской валюты, но и другими факторами. В первую очередь речь должна идти, по мнению де Гухта, о субсидировании китайским правительством национальных производителей и о незаконных торговых практиках; ответом же ЕС на эту политику должны быть меры по защите европейского рынка. Дополнительную напряженность в отношения сторон внесло награждение китайского диссидента Лю Сяобо Нобелевской премий мира. Брюссель приветствовал данное решение Нобелевского комитета, зафиксировав свою позицию в ряде официальных акций и заявлений на самом высоком уровне. В частности, представители ЕС попытались поздравить лауреата, находящегося ныне под домашним арестом в Пекине, лично. Это вызвало негативную реакцию китайских властей. Не упростили диалог и возникшие в октябре у европейского бизнеса опасения, что КНР может ввести эмбарго на экспорт в ЕС редкоземельных элементов. В сентябре КНР, на долю которого, приходится 40% разведанных мировых запасов редкоземельных металлов и более 90%их общемирового экспорта, прекратил поставку данного сырья в Японию. Позже ограничение экспорта коснулось и США. 1 ноября Пекин заверил европейскую сторону, что никакого значительного сокращения поставок редкоземельных элементов в ЕС в 2011 г. не будет. В рамках программы упрощения доступа на китайский рынок для европейского предпринимательства, 8 ноября в Пекине был открыт Центр европейского малого и среднего бизнеса в КНР. В задачи финансируемого европейской стороной Центра входит информирование европейских бизнесменов об условиях открытия и ведения бизнеса в КНР. 20-21 декабря в Пекине прошел третий диалог высокого уровня по вопросам экономики и торговли между ЕС и КНР. В отличие от малоуспешного октябрьского саммита, сессия диалога показала готовность китайской стороны пойти навстречу европейцам, находящимся в ситуации затяжного финансового кризиса. В частности, Пекин готов оказать помощь странам ЕС, находящимся на грани суверенного дефолта. Продолжая диалог об упрощении условий взаимной торговли, стороны заявили о намерении заключить в 2011 г. соглашение об инвестициях. 4-5 октября в Брюсселе состоялся восьмой саммит стран АСЕМ. На встрече было принято решение о присоединении к АСЕМ России, Австралии и Новой Зеландии. 13 декабря в Лейдене (Нидерланды) открылась конференция на уровне министров стран АСЕМ по вопросам занятости и достойных условий труда. Учитывая глобальный социально-экономический контекст, организаторы конференции планировали обеспечить политическую поддержку экономическому восстановлению и росту рабочих мест, а также оценить ход реализации инициатив, сформулированных на базе разработанной в 2008 г. программы действий. А.Тэвдой-Бурмули 3.3.2. Латинская Америка Неудачная попытка государственного переворота в Эквадоре в конце сентября 2010 г. вызвала серьезную озабоченность ЕС. Арест действующего президента Рафаэля Корреа, блокирование в течение нескольких часов международного аэропорта столицы Кито, многочисленные убитые и раненые в ходе этих событий вынудили Высокого представителя по иностранным делам Кэтрин Эштон выступить с призывом к «сохранению конституционного порядка». От лица 27 стран-членов ЕС она выразила поддержку демократически избранным институтам страны и удовлетворение по поводу разрешения конфликта и освобождения президента Корреа. 7 октября в Люксембурге были подписаны два соглашения между ЕС и Бразилией о снятии всех визовых ограничений для краткосрочных поездок граждан. Переговоры по этой тематике начались еще в 2008 г. Теперь граждане Эстонии, Латвии, Кипра и Мальты получили возможность безвизового въезда в Бразилию. За рамками данного соглашения остались Великобритания и Ирландия. 3 ноября Президент Европейского совета Херман Ван Ромпёй послал победившей на президентских выборах в Бразилии Дилме Руссефф телеграмму, в которой выразил надежду, что мандат, полученный от бразильского народа, придаст новому президенту сил и уверенности перед лицом новых вызовов и проблем. Он вновь заявил о поддержке ЕС итогов прошедших в Бразилии выборов и выразил уверенность, что высокий уровень развития отношений между ЕС и Бразилией сохранится и впредь. 4 ноября Европейская комиссия приняла решение о выделении 1,5 млн.евро в качестве гуманитарной помощи пострадавшему от сильнейшей засухи боливийскому региону Чако. На этой территории площадью 150 тыс. кв. км с 2008 г. не было дождей. Большая часть выделенный помощи будет направлена на восстановление колодцев, приобретение семян. В конце декабря Европейская комиссия выделила 2 млн.евро гуманитарной помощи Колумбии, пострадавшей от сильнейших наводнений и селевых потоков. Почти 2 млн. человек пострадали в стране от этих стихийных бедствий. Финансовая помощь будет направлена на закупку продовольствия, воды, медикаментов и восстановление жилищ, электричества и коммуникаций в 80 тыс. наиболее пострадавших муниципалитетов Колумбии. 30 ноября ЕС и Мексика отметили 50-летие установления двусторонних дипломатических отношений. Сейчас Мексика является одним из основных стратегических партнёров ЕС и первой латиноамериканской страной, с которой ЕС заключил договор о зоне свободной торговли, действующий уже в течение десяти лет. В середине октября в Брюсселе прошел второй раунд переговоров ЕС и стран Меркосур (Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай, Венесуэла как ассоциированный член). Переговоры были посвящены соглашению о зоне свободной торговли между двумя интеграционными группировками. Переговорный процесс вступил в кризисную фазу из-за серьезных разногласий по проблемам сельского хозяйства. В пресс-релизе ЕС, выпущенном перед началом переговоров, подчеркивается: «если сторонам не удастся прийти к компромиссу, то в следующее десятилетие ЕС уступит своё второе место в экспорте Латинской Америке Китаю». Решение о возобновлении переговоров было принято на майском 2010 г. саммите ЕС–Латинская Америка. В ходе октябрьского раунда переговоров стороны выработали расписание двусторонних встреч на период до середины 2011 г.: следующие раунды намечены на март, май и июль 2011 г. Одновременно решение о возобновлении переговорного процесса было принято Европейским парламентом на заседании в Страсбурге 21 октября. Однако парламентарии увязали возобновление переговоров с Меркосур с условием, чтобы импортируемые сельскохозяйственные продукты отвечали европейским стандартам качества. М.Абрамова 4. Отношения с Россией 4.1. Политический диалог и торгово-экономическое сотрудничество В последнем квартале 2010 г. повестка дня Россия-ЕС включала следующие темы: согласование нового базового соглашения Россия-ЕС, реализация «Партнерства для модернизации», переход к безвизовому режиму Россия-ЕС, новая архитектура европейской безопасности, региональное сотрудничество, а также международные проблемы. Центральным событием стал 26-ой саммит Россия-ЕС (Брюссель, 7 декабря 2010), ознаменовавшийся подписанием Меморандума о взаимопонимании об условиях присоединения России к ВТО. В отчетном периоде также состоялись саммиты Россия-НАТО (Лиссабон, 20 ноября) и ОБСЕ (Астана,1-2 декабря). 12 ноября и 17 декабря на пленарных заседаниях в Брюсселе были подведены итоги работы 11-го и 12-го раундов переговоров по новому базовому соглашению РоссияЕС. В ходе раундов российскую делегацию возглавлял постоянный представитель России при ЕС В.А.Чижов, делегацию Евросоюза заместитель генерального директора Еврокомиссии по внешним связям У.Мингарелли. Отмечено продвижение в согласовании текста четырех основных разделов будущего соглашения: о взаимодействии в сфере политдиалога и внешней безопасности; сотрудничестве в сферах свободы, безопасности и правосудия; отраслевом экономическом взаимодействии; сотрудничестве в сферах науки и техники, культуры, образования, СМИ, спорта и молодежной политики. Ряд статей согласован полностью. Возможное содержание торгово-инвестиционных положений будущего соглашения рассматривалось с учетом перспективы присоединения России к ВТО и функционирования Таможенного союза Россия-Белоруссия-Казахстан. Достигнута договоренность о проведении следующего –13-го – раунда переговоров в начале февраля 2011 г. [www.mid.ru; www.ec.europa.eu/delegations/russia/index_ru.htm]. 19 октября в Довиле (Франция) состоялась трехсторонняя российско-французско-германская встреча на высшем уровне. Центральной темой переговоров была архитектура европейской безопасности, в том числе перспективы заключения Договора о европейской безопасности (ДЕБ). Настрой на коллективную работу в этом направлении был выражен, в частности, в совместном заявлении по итогам встречи. Тема общеевропейской безопасности была продолжена на состоявшимся 20 ноября в Лиссабоне саммите Совета Россия-НАТО с участием президента Д.А.Медведева, где впервые удалось согласовать совместную декларацию, в которой зафиксировано, что стороны не представляют угрозы друг для друга и будут совместно работать с целью создания единого пространства мира, безопасности и стабильности в Евро-Атлантике. На саммите ОБСЕ 1-2 декабря в Астане, где Д.А.Медведев также принял участие, была подтверждена приверженность принципам хельсинкского Заключительного акта и другим обязательствам ОБСЕ, а также стремление двигаться в направлении единого и неделимого сообщества безопасности от Ванкувера до Владивостока, в том числе в контексте проработки российской инициативы по ДЕБ. [www.president.kremlin.ru] В четвертом квартале 2010 г. заметное место занимала тематика регионального сотрудничества. 2 ноября в Осло по приглашению норвежской стороны состоялась вторая министерская встреча «Северного измерения» (СИ). В ходе нее было рассмотрено состояние дел в действующих в рамках СИ природоохранном партнерстве и партнерстве в области здравоохранения и социального благополучия, обсуждены задачи партнерств в области транспорта и логистики и в области культуры, где также начинается практическая деятельность. Министры обсудили вклад Делового совета и Института «Северного измерения» в работу СИ. Рассмотрев вопрос о предоставлении Республике Белоруссия статуса наблюдателя в «Северном измерении», министры выразили надежду на скорейшее принятие такого решения. Участники подчеркнули, что участие России в «Северном измерении» вносит значимый вклад в реализацию целей партнерства для модернизации Россия-ЕС. [www.mid.ru] Центральными темами саммита Россия-ЕС (Брюселль, 7 декабря 2010 г.) были перспективы вступления России в ВТО, проблемы переходы к безвизовому режиму между Россией и Евросоюзом, практическая реализация партнерства для модернизации, а также посткризисное восстановление экономик ЕС и России. Стороны подчеркнули, что после подписания меморандума о взаимопонимании об условиях присоединения России к ВТО членство России в этой организации становится ощутимой реальностью. Завершены переговоры по экспорту российских пошлин на необработанную древесину (ЕС отказался от требования обнулить пошлины, а Россия согласилась их снизить после вступления в ВТО до 5-15% в зависимости от вида древесины, пока же будет продлен мораторий на их повышение); стороны договорились унифицировать железнодорожные тарифы (тарифы на внутренние и экспортно-импортные перевозки должны стать одинаковыми к 1 июля 2013 г.); Россия выразила готовность отказаться от роялти за транссибирские пролеты после вступления в ВТО. Остался ряд неурегулированных вопросов: об объемах субсидий государства сельскому хозяйству, о размерах квот на импорт мяса, о санитарных стандартах на импортируемое продовольствие. Их предполагается урегулировать в течение нескольких месяцев в ходе многосторонних переговоров по линии ВТО в Женеве, которые ведутся с ведущими странами-экспортерами сельскохозяйственной продукции. [www.president.kremlin.ru, www.rg.ru, www.vedomosti.ru] На пресс-конференции по результатам саммита Д.А.Медведев подчеркнул, что вступление России в ВТО не противоречит ее участию в Таможенном союзе с Белоруссией и Казахстаном. «Это совершенно нормальная ситуация. Союзов может быть много, а ВТО у нас одна», – отметил президент РФ. Кроме того, как он заявил на встрече с членами Круглого стола промышленников России и Евросоюза и представителями деловых кругов Бельгии (Брюссель, 7 декабря), создание единого экономического пространства «будет привлекательным для европейских стран, так как у них появляется возможность работать не только на территории России, но и, по одинаковым правилам, на территории Казахстана и на территории Белоруссии». [www.president.kremlin.ru] После некоторого спада в 2009 г. торгово-экономическое сотрудничество России и ЕС в 2010 г. вновь пошло на подъем. В январе-ноябре 2010 г. торговля Россия-ЕС составила 274 млрд.долл., что почти на 30% выше их товарооборота за аналогичный период предыдущего года (210 млрд.долл.). Первое место среди торговых партнеров в январе-ноябре 2010 г. заняли Нидерланды (52 млрд.долл.), затем следуют Германия (46 млрд.), Италия (33 млрд.) и Франция (20 млрд.). [www.ec.europa.eu/eurostat, www.gks.ru, www.alleuropa.ru] Е.Дегтерева4.2. Сотрудничество в сфере внутренней безопасности Сотрудничество России и ЕС развивалось по нескольким направлениям. Прежде всего, в центре внимания сторон, общественности и СМИ находился безвизовый диалог. 24 сентября и 18 ноября 2010 г. в Брюсселе прошли встречи старших должностных лиц по безвизовому диалогу Россия-ЕС – директора консульского департамента МИД России А.Г.Карлова и гендиректора ЕК по внутренним делам С.Мансервизи. Участники обсудили поэтапный перехода на режим безвизовых краткосрочных поездок граждан России и ЕС. В ходе встречи А.Г.Карлов напомнил о проекте соответствующего соглашения, который был предан Евросоюзу президентом Д.А. Медведевым в ходе саммита Россия-ЕС в Ростове-на-Дону в июне 2010 г. Опыт продвижения к безвизовому режиму других стран важен для России, однако, с учетом специфики отношений с Евросоюзом, Россия обсуждает отмену виз с ним на симметричных основаниях, т.е. на основе взаимности. Граждане ЕС не имеют права безвизового въезда на территорию РФ, тогда как остальные государства, ведущие «визовый диалог» с ЕС, в том числе и Украина, отменили визы для граждан ЕС. «План совместных действий/шагов», который обсуждается сторонами, по содержанию пока близок к «Плану действий», предложенному Украине, а также балканским «дорожным картам». Однако Россия намеревается убрать из плана все условия, напрямую не относящиеся к отмене краткосрочных виз. Представляется, что такой подход требует заключения двустороннего договора о взаимной отмене виз, который затруднит, в отличие от существующих «дорожных карт», возможность пересмотра принятого решения и возвращения визового режима. Подготовка к введению безвизового режима краткосрочных поездок требует усиление сотрудничества сторон в борьбе с организованной преступностью, прежде всего, нелегальной иммиграцией. В этой связи интересна статистика Федеральной миграционной службы о реадмиссии в России. С октября 2007 г. российская сторона выполняет свои обязательства – к концу 2010 г. было принято 800 граждан России, переданных из стран ЕС. Что особенно важно – в ходе операций по реадмиссии были обнаружены лица, находящиеся в местном и федеральном розыске, а также причастные к террористической деятельности. В то же время некоторые ходатайства отклонены, так как не имелось доказательств наличия российского гражданства у лица, в отношении которого рассматривалось ходатайство. Приведенная таблица свидетельствует о том, что реадмиссии подвергаются практически лишь граждане России, транзитных мигрантов почти нет, так как доказать, что они попадают в страны ЕС через её территорию, практически невозможно. Следовательно, опасения относительно тяжелого бремени транзитных мигрантов, которое придется нести России, оказались необоснованными. Таблица Статистика выполнения Соглашения о реадмиссии за 2010 г.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Книга вышла в издательстве "ВеГа" в 2009 году 269 стр с илл Награжден многими орденами и медалями, в том числе, Орденом Мужества. Почетный доктор Европейского университета. Академик Российской... | | Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт проблем... Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт космических исследований российской академии наук |
| Разработка Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт космических исследований российской академии наук |  | Договор №20 к Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт космических исследований российской академии наук |
| Агентский договор Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт космических исследований российской академии наук | | Порядок оформления договора Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт космических исследований российской академии наук |
| Договор №11. G34. 31. 0015 Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт космических исследований российской академии наук | | Поиск двойного к-захвата 78 Kr Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте ядерных исследований ран, Москва |
| Отчёт Института ядерных исследований Российской академии наук за... ... | | Развитие методов автоматизированного проектирования карьерных массовых... Работа выполнена в Учреждении Российской Академии Наук Горном институте Кольского Научного Центра Российской Академии Наук |
| Информационно-библиотечной системы российской академии наук Д36 лиотечной системы Российской академии наук (организационно-методический аспект): Учеб пособие.– Новосибирск, 2003. – 128 с | | Договор на оказание образовательных услуг Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт космических исследований российской академии наук |
| Президиум академии наук СССР распоряжение от 7 мая 1980 г. №10143-688... Разработано Сибирским научно-исследовательским институтом энергетики, фирмой оргрэс, Научно-исследовательским институтом гигиены... | | Возможности стимуляции секреции слезы у больных с гиполакримией при... А кафедре глазных болезней Государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования Московской медицинской... |
| Четырехсторонний договор о целевой подготовке специалиста Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт космических исследований российской академии наук | | Международной научно-технической конференции «Интерстроймех-2013» Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт космических исследований российской академии наук |
