Романюк И.А.
аспирантка кафедры финансов и кредита
Полтавская государственная аграрная академия
г. Полтава, Украина
ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
В условиях перехода к рыночным отношениям, одной из важнейших задач страны является формирование стабильного и эффективного рынка труда, внедрение оптимальной политики занятости населения. Именно занятость должна играть одну из важнейших ролей в обеспечении экономического роста страны. Исследование проблемы занятости населения сегодня является актуальным, потому что увеличение занятости и доходов населения, повышение производительности его труда создает предпосылки для экономического роста. Тем более на современном этапе, который характеризуется активизацией процессов интеграции с мировой экономической системой, в частности вступлением страны в ВТО, когда все большую значимость приобретают вопросы развития национального рынка труда, связанные с обеспечением должного уровня экономической активности и занятости населения, формированием соответствующей конкурентоспособности рабочей силы, социальной защиты, заработной платы и доходов с целью приближения их к стандартам экономически развитых стран мира.
На этапе экономического роста приобретает особую значимость осуществления регулирующих мер, направленных на ликвидацию скрытой безработицы, проведение политики обеспечения полной продуктивной занятости населения. Усилия органов государственной власти и, прежде всего правительства, должны концентрироваться на внедрении действенных стимулов создания новых рабочих мест, обеспечении гарантий занятости в процессе приватизации и реструктуризации предприятий, поддержке предпринимательства и самозанятости населения, расширении практики общественных работ, повышении гибкости рынка стираемые.
В сфере занятости задача заключается в ускорении адаптации населения к рыночным требованиям с учетом европейских и евразийских интеграционных процессов развития инфраструктуры рынка труда, подготовки кадров. На первый план выдвигаются задачи совершенствования структуры занятости и оптимизации структуры рабочих мест, совершенствование целевых программ с точки зрения их воздействия на условия занятости в отраслях и регионах. Цель государственной политики в отношении неформального сектора и натурального хозяйства заключается в постепенном переводе занятого там населения до более высокого уровня организации путем содействия полной, продуктивной, свободно избранной занятости и улучшения социальной защиты уязвимых слоев населения.
Особого внимания требует решение проблем занятости сельского населения. Приоритетами государственной политики занятости сельского населения является содействие: занятости населения путем сохранения эффективных и создание новых рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности; самостоятельной занятости сельского населения, развития предпринимательства; подготовке рабочей силы, профессиональный состав и квалификационный уровень которого соответствует потребностям экономики и рынка труда; повышению качества рабочей силы, развития системы профессионального обучения кадров в течение периода трудовой деятельности с учетом потребностей рынка труда; усилению мотивации к легальной занятости; занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда; профессиональной подготовке и занятости лиц с ограниченными физическими и умственными возможностями; возврату зарегистрированных безработных к продуктивной занятости; детенизации отношений в сфере занятости сельского населения; легализации внешней трудовой миграции граждан Украины и усилению их социальной защиты [1, с. 86-88].
Обязательным условием реализации задач государственной политики занятости сельского населения является обеспечение взаимосвязи политики занятости и государственной экономической политики, улучшения взаимодействия сторон социального диалога и усилению ответственности органов исполнительной власти по проведению государственной политики занятости сельского населения. Государственная политика в сфере формирования профессионально-образовательного потенциала сельского населения направляется на создание благоприятных правовых, экономических, социальных и организационных основ для получения молодежью профессиональных знаний согласно потребностей и возможностей личности в получении образования и ситуации на рынке труда и содействие профессиональному развитию занятого сельского населения.
Усиление мотивации к легальной занятости является самым весомым фактором детенизации отношений в сфере занятости сельского населения. Для реализации указанного направления предусматривается осуществление мероприятий по: внедрение государственного социального стандарта – почасовой оплаты труда и организации контроля за его применением; обеспечения защиты прав работников на своевременное и в полном объеме получение заработной платы; внедрения экономического механизма стимулирования работодателей к увеличению расходов на работников, в т.ч. к повышению уровня оплаты их труда; устранение диспропорции между размером оплаты труда и уровнем полученных доходов от социальной помощи и трансфертов. Детенизация отношений на рынке труда будет осуществляться путем: активизации государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере занятости сельского населения и легализацией хозяйственной деятельности; усиление ответственности работодателей за использование труда наемных работников; легализации статуса занятости лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельных участках, находящихся в частной собственности или пользовании; усиление ответственности субъектов хозяйствования за качество услуг по посредничеству в трудоустройстве путем включения такого вида хозяйственной деятельности, как подбор кадров для предприятий, к перечня видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию [2, с. 28-30].
Согласно концепции смещение акцентов социальной политики на обеспечение максимальной реализации права гражданина на труд и получение за нее достойного вознаграждения, в сфере политики занятости сельского населения будет осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование рынка труда и системы трудоустройства, опережающий рост занятости в малом и среднем бизнесе, а также в сфере услуг. Эти меры должны компенсировать негативное влияние на рынок труда сдвигов, которые пройдут в структуре национальной экономики под влиянием конкурентной среды и согласно ориентиров структурной политики Украины.
Расширение сферы применения труда будет осуществляться путем: реструктуризации государственных предприятий с привлечением инвестиций для развития предпринимательства в производственной сфере на основе модернизации устаревших и создание новых рабочих мест; установление благоприятного инвестиционного режима для предприятий, на которых создаются новые рабочие места; введение системы государственного заказ на создание новых рабочих мест и занятия населения на оплачиваемых общественных работах; предоставление государственной поддержки депрессивным регионам; поддержки самостоятельной занятости сельского населения и развития предпринимательства; использование потенциала вакансий и незанятых рабочих мест; экономического стимулирования предприятий к созданию рабочих мест для безработных и поддержки предпринимательской инициативы безработных, в частности путем уменьшения процентов по кредитам для субъектов хозяйствования, которые создают новые рабочие места в регионах с критической ситуацией на рынке труда; гарантированного предоставление рабочего места специалистам, подготовленным по государственному заказу; стимулирование специалистов дефицитных профессий для трудоустройства в сельской местности [3, с. 169].
Первоочередными мерами государственной политики занятости сельского населения являются: внедрение системы долгосрочных прогнозов спроса на рабочую силу по профессиям и формирование по результатам прогнозирования государственного заказа на подготовку квалифицированных кадров; развитие сотрудничества между учебными заведениями и предприятиями (работодателями) с целью формирования, воспроизводства и сохранения кадрового потенциала, повышение его квалификации; внедрение системы подготовки квалифицированных рабочих кадров на предприятиях; гарантирование предоставления первого рабочего места выпускникам учебных заведений различных ступеней аккредитации, подготовленных по государственному заказу [4, с. 239-241].
Литература
1. Безтелесна Л. Из опыта разработки программ занятости / Л. Безтелесна // Экономика Украины. – 2008. - № 5. – C. 85-90.
2. Гаркавенко А. Направления совершенствования политики занятости населения в рыночных условиях / А. Гаркавенко // Украина: аспекты труда. – 2008. - № 6. – С. 26-32.
3. Майсюра О. М. Занятость населения и решения кадровой проблемы в Украине / О.М. Майсюра //Актуальные проблемы экономики. – 2010. - № 5. – С. 166-173.
4. Токарчук Д.М. Занятость населения как предпосылка агропромышленного развития на инновационной основе / Д.М. Токарчук // Сб. науч. трудов Черкасс. гос. технич. ун-та. Серия: Экономические науки. – 2011. – Вып. 27, ч. 2. – С. 237-241.
|
