Доклад о результатах деятельности федерального казначейства в 2013 году и основных направлениях деятельности на 2014-2017 годы (дронд) Огла в ление
Скачать 2.9 Mb.
|
2.3. Реформирование системы бюджетных платежей 2.3.1. Развитие Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах Федеральным казначейством в соответствии со статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 января 2013 года введена в эксплуатацию ГИС ГМП. ГИС ГМП является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации о начислениях, получаемой от администраторов доходов бюджетов и государственных (муниципальных) учреждений, а также информации о платежах, получаемой от кредитных организаций, организаций федеральной почтовой связи, банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов, ТОФК и финансовых органов. Также участниками ГИС ГМП являются оператор единого портала государственных и муниципальных услуг, операторы региональных порталов государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, которым предоставляется уникальная возможность осуществлять в ГИС ГМП запрос информации о начислениях и платежах. Таким образом, ГИС ГМП позволяет реализовать права граждан и организаций на получение информации обо всех своих обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по принципу «одного окна», а также на получение платных государственных и муниципальных услуг без предоставления документов, подтверждающих их оплату. Учитывая высокую важность обеспечения информационной безопасности, взаимодействие участников с ГИС ГМП осуществляется в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в инфраструктуре электронного правительства. В 2013 году Федеральным казначейством осуществлялось подключение участников к ГИС ГМП, а также проводилась работа, направленная на обеспечение надлежащего качества передаваемой в ГИС ГМП информации, в том числе по изменению правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств вуплату платежей в бюджетную системуРоссийской Федерации. В 2013 году обеспечены следующие показатели функционирования ГИС ГМП: количество поступивших в ГИС ГМП извещений о начислениях составило 182 720 295; количество поступивших в ГИС ГМП извещений о фактах оплаты – 256 448 575; количество поступивших в ГИС ГМП запросов на экспорт информации – 24 967 501. 2.3.2. Разработка Концепции реформирования системы бюджетных платежей В 2013 году приказом Минфина России от 29 августа 2013 г. № 227 утверждена Концепция реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 года. Федеральным казначейством разработан и согласован с Минфином России план реализации Концепции реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 года и проект учетной модели Федерального казначейства в условиях реформирования системы бюджетных платежей, который определяет идеологию и принципы бюджетного учета, а также будет являться основой для разработки нормативных правовых актов. Кроме того, проведена работа по согласованию с Банком России плана совместных мероприятий по реализации Концепции реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 года, разработанного Федеральным казначейством с учетом положений Концепции развития платежной системы Банка России на период до 2015 года. 2.4. Повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами Российской Федерации 2.4.1. Прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета Федеральным казначейством в 2013 году продолжено осуществление прогнозирования и кассового планирования средств федерального бюджета в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2007 г. № 120н. Постоянный мониторинг и моделирование движения кассовых потоков денежных средств федерального бюджета во временном периоде позволило Федеральному казначейству прогнозировать остаток средств федерального бюджета и характеризовать состояние единого счета федерального бюджета с точки зрения недостатка или избытка денежных средств по отношению к обязательствам. Основной результат кассового планирования и прогнозирования – уточненный Кассовый план исполнения федерального бюджета на едином счете федерального бюджета № 40105 на текущий финансовый год (далее – Кассовый план) – Федеральное казначейство представляло в 2013 году в Минфин России 15 раз. 30 декабря 2013 года Федеральное казначейство представило в Министерство финансов Российской Федерации Кассовый план на 2014 год. В 2013 году Федеральным казначейством была продолжена работа с 72 участниками процесса прогнозирования: по доходам федерального бюджета – 5 главных администраторов доходов федерального бюджета; по расходам федерального бюджета – 72 ГРБС; по источникам финансирования дефицита федерального бюджета – 3 главных администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета. В процессе кассового планирования постоянно осуществлялся мониторинг оперативной информации о текущем кассовом исполнении федерального бюджета. Основная часть доходов федерального бюджета в 2013 году обеспечена поступлениями по четырем доходным источникам: вывозным таможенным пошлинам, налогу на добавленную стоимость, налогу на добычу полезных ископаемых и налогу на прибыль организаций. 91,6 % общего объема поступлений доходов в федеральный бюджет сформировано за счет доходов, администрируемых Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой. Кассовые расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации по оперативной информации в 2013 году составили 360,1 млрд рублей, или 2,7 % к исполнению Кассового плана по расходам федерального бюджета. В 2013 году была продолжена работа по прогнозированию средств в иностранной валюте и было обеспечено наличие неснижаемого остатка денежных средств в долларах США, евро, фунтах стерлингов Соединенного королевства, японских иенах, необходимых для оперативного исполнения платежных документов ГРБС и главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета в иностранной валюте. Федеральное казначейство в 2013 году еженедельно готовило и направляло в Министерство финансов Российской Федерации оперативные сведения по отдельным показателям кассового исполнения федерального бюджета в текущем периоде, а с декабря 2013 года – ежедневно, включая оперативные сведения по остаткам на едином счете федерального бюджета. В целях улучшения качества процесса прогнозирования Казначейство России тесно взаимодействовало с Минфином России. В результате 9 декабря 2013 года Минфином России был подписан новый порядок составления и ведения Кассового плана. Обеспечение функционирования единого казначейского счета (далее – ЕКС) предусматривает консолидацию на едином счете федерального бюджета, открытом Федеральному казначейству на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета», денежных средств в валюте Российской Федерации со счетов по учету средств федерального бюджета, открытых органам Федерального казначейства. Важным резервом пополнения средств ЕКС является ежедневное автоматизированное перечисление территориальными учреждениями Банка России неиспользованных остатков денежных средств со счетов территориальных органов Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, открытых на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета», что позволяет увеличить объемы денежных ресурсов, находящихся на ЕКС. С целью повышения ликвидности единого счета федерального бюджета Федеральным казначейством в 2013 году продолжена работа по привлечению денежных средств со счетов территориальных органов Федерального казначейства, открытых на балансовых счетах № 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение» и № 40501 «Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Финансовые организации». Это позволяет увеличивать остатки средств на счете, открытом Федеральному казначейству на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета», и использовать в течение года бесплатные ресурсы, не привлекая средств Резервного фонда и других источников финансирования дефицита федерального бюджета. В течение 2013 года Федеральным казначейством было привлечено временно свободных средств на общую сумму 1 890,2 млрд рублей, что позволило увеличить ежедневный остаток на едином счете федерального бюджета в среднем на 389,1 млрд рублей. 2.4.2. Совершенствование механизма размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах В 2013 году Федеральным казначейством совершенствовалось взаимодействие с Банком России и кредитными организациями по электронному обмену информацией: организовано получение в электронном виде из Центрального банка Российской Федерации информации о кредитных организациях, соответствующих требованиям для размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты. Проведен опрос 18 кредитных организаций в части получения в электронном виде выписок из депозитных счетов. Получен положительный отклик. Направлены предложения в ЗАО «Санкт-Петербургская Валютная Биржа» (далее – ЗАО СПВБ) и ОАО «Московская биржа» о возможной доработке информационных программно-технических средств (ИПТС). Разработаны и направлены на согласование форматы файлов передачи указанных выписок, проведена модернизация ИПТС ЗАО СПВБ, ведется работа по доработке ППО Федерального казначейства («Аксиок.Net», ППО «Компания ТЕКОС»). С октября 2013 года Федеральным казначейством предоставлен сервис по передаче в электронном виде выписок со счетов кредитных организаций о проведении операций размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах. Федеральным казначейством разработан механизм представления инкассовых поручений в электронном виде: издан приказ Федерального казначейства от 21 марта 2013 г. № 56 «О внесении изменений в п. 1.2 Порядка работы структурных подразделений ЦАФК при осуществлении платежей со счетов Федерального Казначейства с использованием электронного документооборота с Центральным банком Российской Федерации (в валюте Российской Федерации), утвержденного приказом Федерального казначейства от 10 января 2012 г. № 6» и отработан процесс передачи инкассовых поручений в электронном виде в Банк России в тестовом режиме. В рамках проведения операций по размещению средств федерального бюджета на банковских депозитах выпущены 6 приказов Федерального казначейства, устанавливающие права подписи документов: от 12 марта 2013 г. № 39 «О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 31 мая 2012 г. № 213 «О предоставлении права первой и второй подписи»; от 22 ноября 2013 г. № 264 «О внесении изменений в пункт 1 приказа Федерального Казначейства от 31 мая2013 г. № 213 «О предоставлении права первой и второй подписи»; от 12 марта 2013 г. № 40 «О наделении сотрудников Федерального казначейства правом подписи и направления информации»; от 22 ноября 2013 г. № 265 «О внесении изменений в приказ Федерального Казначейства от 12 марта 2013 г. № 40 «О наделении сотрудников Федерального казначейства правом подписи и направления информации»; от 12 марта 2013 г. № 41 «О внесении изменений в пункт 1 приказа Федерального казначейства от 31 мая 2012 г. № 211 «О наделении сотрудников Федерального казначейства правом подписи оферт на заключение договоров банковского депозита»; от 22 ноября 2013 г. № 266 «О внесении изменений в пункт 1 приказа Федерального казначейства от 31 мая 2012 г. № 211 «О наделении сотрудников Федерального Казначейства правом подписи оферт на заключение договоров банковского депозита». Внесены изменения в карточку образцов подписей к лицевому счету администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета (08) с учетом изменений согласно приказа Федерального казначейства от 12 марта 2013 г. № 39. В целях увеличения частоты размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. № 1121». Проведена процедура согласования с Банком России и Министерством финансов Российской Федерации. Документ прошел общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2013 г. № 887 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. № 1121». С 16 сентября 2013 года в целях увеличения частоты проведения отборов заявок в соответствии с действующими нормативными правовыми актами начато проведение на еженедельной основе дополнительных отборов заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита, что позволило проводить 3 отбора в неделю. В рамках проведения операций по размещению средств федерального бюджета на банковских депозитах в 2013 году проведены процедуры плановой генерации и получения ключей электронно-цифровой подписи на ЗАО СПВБ и ОАО «Московская Биржа». Осуществлена разработка и заключение договоров с ОАО «Московская Биржа», ЗАО НКО НРД, НБ «Технологии». Осуществлена оплата по лицензионному договору с НБ «Технологии». Разработан и находится на согласовании проект договора с ЗАО СПВБ. 2.4.3. Обеспечение предоставления Федеральным казначейством бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Федеральным казначейством обобщены итоги проведения в 2012 году эксперимента по предоставлению бюджетных кредитов, подготовлены предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс – приняты Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ. Подготовлены предложения по установлению процентной ставки по бюджетному кредиту – приняты Федеральным законом от 7 июня 2013 г. № 133-ФЗ. Разработаны и согласованы с Минфином России проекты нормативных правовых актов в части предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов). Пакет документов прошел общественное обсуждение и независимую антикоррупционную экспертизу. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 721 «Об утверждении Правил предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)». Вместе с тем выпущены 2 приказа Минфина России от 26 июля 2013 г. № 74н «О порядке заключения и форме Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)» и № 73н «Об утверждении Порядка обращения взыскания задолженности по бюджетному кредиту на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)», приказы зарегистрированы в Минюсте России. По вопросам предоставления бюджетных кредитов проведены 4 видеоконференции (7 февраля, 21 марта, 29 мая и 8 ноября 2013 года) совместно с сотрудниками центрального аппарата Федерального казначейства и представителями трех пилотных УФК – по Саратовской области, Калининградской области, Республике Северная Осетия – Алания, участвовавших в 2013 году в эксперименте. Кроме того, подготовлен приказ Федерального казначейства, вносящий изменения в состав рабочей группы из числа сотрудников ЦАФК, – от 7 марта 2013 г. № 36 «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Федерального казначейства от 27 мая 2012 г. № 207 „О создании рабочей группы по подготовке к предоставлению Федеральным казначейством бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)“». Разработан и 5 августа 2013 года утвержден приказ Федерального казначейства № 158 «О внесении изменений в приложения к приказу Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г. № 496 „Об утверждении перечней подведомственных Федеральному казначейству получателей бюджетных средств, администраторов доходов федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета“». Разработан и 5 августа 2013 года утвержден приказ Федерального казначейства № 159 «О внесении изменений в приложения № 1, № 2, № 3 и № 4 к приказу Федерального казначейства от 18 декабря 2012 г. № 480 «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета Федеральным казначейством и бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства и федеральным казенным учреждением „Центр по обеспечению деятельности Казначейства России“ по главе 100 „Федеральное казначейство“» в части включения полномочий по администрированию поступивших процентов (штрафов) по предоставленным из федерального бюджета бюджетным кредитам. Подготовлены и согласованы в ЦАФК и пилотных УФК предложения по внесению изменений в приказы Федерального казначейства: от 3 марта 2011 г. № 58 «Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» в части определения задач и функций структурных подразделений УФК при предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)»; от 22 января 2013 г. № 5 «Об утверждении Типового положения о юридическом отделе территориального органа Федерального казначейства и Схемы рассмотрения Юридическим управлением Федерального казначейства кандидатур на должность начальника юридического отдела территориального органа Федерального казначейства» в части проведения правовой экспертизы документов по бюджетным кредитам на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов). Принят приказ Федерального казначейства от 10 октября 2013 г. № 228 «Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации». Федеральным казначейством даны предложения и внесены изменения в приказ Минфина России № 67н «Об утверждении Типового положения об Управлении Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации» в части задач и функций УФК при предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)». Издан приказ Минфина России от 30 сентября 2013 г. № 99н «О внесении изменений в приказ Минфина России № 67н «Об утверждении Типового положения об Управлении Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации», приказ зарегистрирован в Минюсте России. Разработан, согласован в пилотных УФК и утвержден приказом Федерального казначейства от 9 декабря 2013 г. № 285 Порядок организации работы территориального органа Федерального казначейства при предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов). В части предоставления Федеральным казначейством бюджетных кредитов подготовлены и направлены в территориальные органы Федерального казначейства 10 разъяснительных писем по вопросам организации предоставления бюджетных кредитов и заключения кредитных договоров. В Федеральном казначействе в части предоставления бюджетных кредитов организована и проведена доработка технологической инфраструктуры в части взаимодействия ППО «АС ФК», «Аксиок.Net», «Компания ТЕКОС». Проведено тестирование механизма предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в ЦАФК и пилотных УФК. На официальном сайте Федерального казначейства открыты разделы «Бюджетные кредиты» для размещения нормативных материалов и «Форум» для обсуждения вопросов о предоставлении Федеральным казначейством бюджетных кредитов. Кроме того, Федеральным казначейством подготовлены предложения в Минфин России по установлению в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» процентные ставки по бюджетному кредиту на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), принята ставка в размере 1/4 ставки рефинансирования Федеральным законом № 349-ФЗ от 2 декабря 2013 г. Федеральным казначейством подготовлены предложения в Минфин России по внесению изменений в абзац 1 пункта 6 статьи 93.6 Бюджетного кодекса в части уточнения, что заемщик не вправе привлекать бюджетный кредит в случае наличия у него размещенных бюджетных средств на банковских депозитах. |
Похожие:
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (дронд)... Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента внешнеэкономической деятельности краснодарского края (2011... |  | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной... Рассмотрен и одобрен на заседании общественного совета при Ространснадзоре 11. 03. 2015 Протокол №1 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Рязанской области за 2013 год, текущий 2014 год и плановый период 2015-2017 годы | | О результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта российской федерации Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2014-2017 годы (далее – Доклад)... |
| Доклад о результатах работы в 2013 году и основных направлениях деятельности... Охватывает все регионы России | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного... ... |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... I. Основные результаты деятельности Министерства в 2012 году | | Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Охватывают все основные направления деятельности Управления | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 годы Приложение Основные показатели деятельности субъекта бюджетного планирования на 2011-2013 годы |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности отдела... Основные результаты деятельности офмс россии по магаданской области в отчетном 2013 финансовом году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минюста России на 2015 2017 годы Федерации от 22. 05. 2004 №249 (в ред постановлений Правительства Российской Федерации от 23. 12. 2004 №838, от 06. 04. 2011 №252)... |
| Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности... I. Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году и основные направления деятельности | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управлениия... I. основные результаты деятельности уфмс россии по самарской области в 2013 году 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2013... Приложение Стратегические цели, тактические задачи деятельности субъекта бюджетного планирования и показатели их достижения |
