Министерство транспорта Российской Федерации
Доклад
о результатах работы в 2013 году и основных направлениях деятельности Министерства транспорта Российской Федерации
на 2014–2016 годы
Москва, 2014
Оглавление
Оглавление 2
1.макроэкономические показатели социально-экономического развития Российской Федерации в 2013 году 7
2.ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ транспортного комплекса В 2013 году 8
3. Основные результаты деятельности МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2013 году 15
4. результаты РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «рАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ» в 2013 году 23
4.1. Подпрограмма «Магистральный железнодорожный транспорт» 26
4.2. Подпрограмма «Дорожное хозяйство» 27
4.3.Подпрограмма «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» 29
4.4. Подпрограмма «Морской и речной транспорт» 32
4.5. Подпрограмма «Надзор в сфере транспорта» 35
4.6. Подпрограмма «Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства» 36
4.7. Подпрограмма Транспортное обеспечение ХХII Олимпийских игр 2014 года и ХХYII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани 37
4.8. Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)» 37
4.8. Федеральная целевая программа «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)» 47
4.9. Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте 49
5. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ 53
6. финансирование транспортного комплекса 70
7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ТРАНСПОРТНОМ КОМПЛЕКСЕ 78
7.1. Меры по совершенствованию государственной политики и инструментов ее реализации 78
7.2. Законопроектная деятельность 84
7.3. Международное сотрудничество 85
7.4. Административно-управленческие меры государственного регулирования 89
7.6. Инновационная деятельность 98
7.7. Социальная политика и образование в сфере транспорта 108
7. 8. Мобилизационная подготовка и транспортная безопасность 112
8. Основные направления деятельности министерства транспорта Российской Федерации в 2014 году и на плановый период 2015-2016 годов 116
приложение 1 Показатели достижения целей и решения задач государственных программ, подпрограмм государственных программ и федеральных целевых программ, реализуемых федеральным органом исполнительной власти……………………………………….150
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственных программ…………………………………………………………172
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Распределение ассигнований федерального бюджета, администрируемых Министерством транспорта Российской Федерации, по государственным программам и непрограммной части расходов. …………………………………………………………………..196
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства транспорта Российской Федерации в 2013 году и на период 2014-2016 годы подготовлен с целью повышения эффективности внутриведомственного планирования, результативности бюджетных расходов и открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 252.
Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, а также дорожного хозяйства.
Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных органов исполнительной власти: Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта.
Основные положения государственной транспортной политики сформулированы в соответствии с принципами и направлениями государственной политики, определенными в Посланиях Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года), а также актуализированной Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года и других стратегических документах в сфере транспорта.
Основные направления государственной транспортной политики включают:
сбалансированное и эффективное развитие транспортной инфраструктуры на основе увеличения пропускной способности опорной транспортной сети, устранения разрывов и узких мест, развития крупных транспортных узлов, создания и развития портовых особых экономических зон;
транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока, в том числе развитие железнодорожных линий и автомобильных дорог, являющихся ключевыми в освоении соответствующих регионов России, развитие перевозок воздушным и внутренним водным транспортом с целью транспортного обеспечения отдаленных и труднодоступных для других видов транспорта районов;
формирование и распространение новых транспортных (перевозочных) и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг, включая организацию скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов на приоритетных направлениях, развитие скоростных автомобильных дорог, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, сверхдальних беспосадочных авиаперевозок, обеспечение современным информационно-техническим оснащением и системами навигации транспортных узлов и коммуникаций, внедрение перспективных наземных, бортовых и космических средств и систем связи, навигации, наблюдения и организации воздушного движения, внедрение прогрессивных товаротранспортных технологий, в том числе с использованием логистических систем;
обновление парков транспортных средств, внедрение воздушных судов нового поколения, новой техники на рынке морских перевозок, в частности газовозов, контейнеровозов повышенной грузоподъемности и ледоколов нового поколения;
обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы, включая повышение транспортной безопасности, безопасности судоходных гидротехнических сооружений и безопасности дорожного движения, снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду на основе расширения применения экономичных и экологичных транспортных средств, перехода на мировые экологические автотранспортные стандарты Евро-5 и Евро-6, использования новых видов топлива;
переход к перспективным наземным, бортовым и спутниковым средствам и системам связи, навигации, наблюдения и управления воздушным движением, дальнейшее повышение эффективности функционирования Аэронавигационной системы России в условиях прогнозируемого роста объема авиаперевозок.
Миссия Министерства транспорта Российской Федерации - содействие экономическому росту и повышению благосостояния населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам и превращение географических особенностей России в ее конкурентное преимущество.
Целями развития транспортной системы России на период до 2030 года являются:
Цель 1. Формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры.
Цель 2. Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны.
Цель 3. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения.
Цель 4. Интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны.
Цель 5. Повышение уровня безопасности транспортной системы.
Цель 6. Снижение вредного воздействия транспортной системы на окружающую среду.
В целях достижения показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 – 606 и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года на основании поручения Правительства Российской Федерации (от 17 мая 2013 года № ДМ-П13-3286), подготовлен и утвержден Министром транспорта Российской Федерации 19 июня 2013года План деятельности Министерства транспорта Российской Федерации на 2013-2018 годы.
Основными инструментами реализации государственной транспортной политики на период до 2020 года являются государственные программы Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2600-р от 28 декабря 2012 года утверждена государственная программа «Развитие транспортной системы» (далее Программа).
Государственная программа включает ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)», ФЦП «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)», «Комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте» и 8 подпрограмм:
Подпрограмма 1 «Магистральный железнодорожный транспорт»;
Подпрограмма 2 «Дорожное хозяйство»;
Подпрограмма 3 «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание»;
Подпрограмма 4 «Морской и речной транспорт»;
Подпрограмма 5 «Надзор в сфере транспорта»;
Подпрограмма 6 «Развитие скоростных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства»;
Подпрограмма 7 «Транспортное обеспечение Олимпийских игр 2014 года и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в городе Казани»;
Подпрограмма 8 «Обеспечение реализации Программы».
Ответственный исполнитель Программы - Министерство транспорта Российской Федерации.
Соисполнители Программы: Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта.
Участники Программы: Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Кроме того, Министерство транспорта Российской Федерации и подведомственные ему органы исполнительной власти (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 г. №2394-р) участвуют в реализации 16 государственных программ Российской Федерации:
«Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Развитие культуры и туризма», «Развитие науки и технологий», «Развитие судостроения», «Развитие атомного энергопромышленного комплекса», «Информационное общество (2011-2020 годы)», «Обеспечение обороноспособности страны», «Космическая деятельность России», «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», «Социально-экономическое развитие Калининградской области».
|
