3. Основные результаты деятельности МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2013 году
В 2013 году деятельность Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему органов исполнительной власти была направлена на достижение общественно значимых целей деятельности Правительства Российской Федерации в рамках компетенции Минтранса России.
Удвоение строительства федеральных автомобильных дорог в 2013-2022 годах по сравнению с периодом 2003-2012 годов
Доведение протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, до 44085 км (83,2% от общей протяженности)
Увеличение пропускной способности российских морских портов на 301,65 млн. тонн
Повышение качественных характеристик внутренних водных путей
Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта
Развитие аэропортовой сети
Развитие региональной авиации
Транспортное обеспечение крупных спортивно-массовых мероприятий международного уровня
Повышение заработной платы педагогических работников общего, среднего профессионального и высшего образования, научных сотрудников, врачей и работников культуры
Повышение эффективности государственного управления в сфере транспортного комплекса
В рамках реализации мероприятий Плана деятельности Министерства транспорта Российской Федерации на 2013-2018 годы в 2013 году были достигнуты следующие основные результаты:
1. В целях выполнения поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина в части удвоения строительства автомобильных дорог (подпункт 10 пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № Пр-3410 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г.) увеличены темпы строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения.
В 2013 году построено и реконструировано 604,3 км автомобильных дорог федерального значения, что превысило запланированный уровень на 152,8 км, в том числе завершено строительство 18,5 км автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства.
На территории Северо-Кавказского федерального округа введены в эксплуатацию участки федеральных автомобильных дорог общей протяженностью 24,4 км с 1059 пог. м искусственных сооружений на них, в том числе I-ая очередь обхода г. Беслан на автомобильной дороге «Кавказ» в Республике Северная Осетия-Алания, протяженностью 12,4 км.
В Дальневосточном федеральном округе на автомобильных дорогах «Уссури», «Амур», «Лена», «Колыма», «Вилюй» введены в эксплуатацию участки общей протяженностью 178,4 км с 871 пог. м искусственных сооружений на них.
На территории Южного федерального округа, на автодороге Астрахань - Кочубей - Кизляр - Махачкала в Астраханской области ликвидирован грунтовый разрыв протяженностью 15,6 км.
В пределах Московского транспортного узла завершена реконструкция участков федеральных автомобильных дорог общей протяженностью 25,2 км с 1108 пог. м искусственных сооружений на них. В составе этих объектов введена в эксплуатацию транспортная развязка на 21 км автомобильной дороги М-5 «Урал», включающая в себя искусственные сооружения, общей длиной 672 пог. м. На 1 год раньше срока, установленного Федеральной адресной инвестиционной программой, введены в эксплуатацию два пусковых комплекса реконструкции автомобильной дороги «Балтия», протяженностью 18,5 км. Увеличение ввода дорог обусловлено оптимизацией программы строительства и реконструкции автомобильных дорог в рамках предусмотренных федеральной адресной инвестиционной программой инвестиционных проектов, а также мерами по повышению эффективности бюджетных расходов и привлечению инвестиций в дорожный сектор.
Введены в эксплуатацию 13 мостовых сооружений взамен ремонтонепригодных.
С софинансированием за счет этих субсидий введены в эксплуатацию участки автомобильных дорог общей протяженностью 686 км. В 2013 году в рамках приоритета по развитию автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства реализован комплекс мероприятий:
завершен один из первых инфраструктурных проектов федерального уровня, который реализуется в рамках концессионного соглашения, с использованием средств Инвестиционного фонда РФ - «Строительство нового выхода на МКАД с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва-Минск (Обход г.Одинцово)»;
объявлен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения на создание системы платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими разрешенную массу более 12 тонн;
завершается проведение открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на проект строительства и эксплуатации автодорожного моста через реку Лену в районе г. Якутска. Это первый в России проект государственно-частного партнерства в области строительства искусственных дорожных сооружений;
объявлен открытый международный конкурс на право заключения концессионного соглашения о финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе скоростной автомобильной дороги «Москва - Санкт-Петербург» на участке км 646 – км 684 (въезд в Санкт-Петербург);
принято решение о строительстве Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области при государственной поддержке за счет средств Фонда национального благосостояния Российской Федерации (на возвратной основе). В настоящее время в рамках заключенных государственных контрактов осуществляется разработка рабочей документации и подготовка территории строительства;
введена в эксплуатацию автомобильная дорога «Западный скоростной диаметр» в г. Санкт-Петербурге, строительство которой осуществляется Правительством г. Санкт-Петербурга. В августе 2013 года состоялось открытие движения на Северном участке ЗСД от Приморского пр. до трассы Е18 "Скандинавия";
подписано концессионное соглашение и начато строительство мостовых переходов через р. Кама и р. Буй у г. Камбарка на автомобильной дороге Ижевск – Сарапул – Камбарка – граница Республики Башкортостан в Удмуртской Республике. Это первый региональный транспортный проект, реализуемый на базе ФЗ № 115- ФЗ «О концессионных соглашениях»;
организована эксплуатация на платной основе 172,6 км автомобильных дорог федерального значения, включая 18,5 км автомобильной дороги М-1 «Беларусь», эксплуатация которой начата 1 января 2014 года.
2. Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, доведена до 23637 км (запланировано - 23225 км), в том числе скоростных автодорог, переданных в доверительное управление ГК «Автодор», - 1546 км (запланировано 1474 км).
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составила в 2013 году 46,5% (23637 км) от общей протяженности.
Для решения задачи по улучшению качественных характеристик автомобильных дорог реализован комплекс мер по переходу на долгосрочные контракты, внедрению инновационных технологий, а также усилению контроля за качеством дорожных работ на основе Системы мониторинга состояния автомобильных дорог, предусмотренной поручением Президента Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № Пр-967.
3.Улучшены качественные характеристики внутренних водных путей и гидротехнических сооружений. За период с 2006 по 2013 годы протяженность ВВП с гарантированными габаритами судовых ходов увеличилась на 15 111,3 км.
В навигацию 2013 года протяженность ВВП с гарантированными габаритами
судовых ходов составила 48872,4 км (2012 год – 48 388,4 км), протяженность эксплуатируемых ВВП с освещаемой обстановкой составила 25224,4 км, светоотражающей –11499,7 км.
Доля судоходных гидротехнических сооружений, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности, составила 19,8% и опасных - 2,1%, что соответствует запланированным значениям.
В рамках развития инфраструктуры внутреннего водного транспорта в 2013 году завершена реконструкция затворов наполнения-опорожнения Чайковского шлюза в Пермском крае, 1-й этап реконструкции Рыбинского гидроузла ФГУП «Канал им. Москвы», окончены работы по расширению судоходной трассы на р. Сквирите и Камышовой отмели в Куршском заливе.
В 2013 году были построены и приняты приемочной комиссией 27 обстановочных судов, завершена модернизация самоходного дноочистительного плавкрана проекта 306К «ДТС-16» для ФБУ «Администрация «Волго-Балт», штангового земснаряда проекта 721А «Енисейский-110» для ФБУ «Администрация «Енисейречтранс».
4. Введены объекты инфраструктуры в портах Сочи, Усть-Луга, Тамань, Новороссийск, Калининград.
Пропускная способность российских морских портов выросла на 30,5 млн. тонн.
В 2013 построены 35 новых судов дедвейтом 792,0 тыс. тонн и 2 судна обеспечивающего флота для ФБУ «Госморспасслужба» (Многофункциональные аварийно-спасательные суда мощностью 4 МВт).
В 2013 году решались задачи обеспечения устойчивого функционирования и развития Северного морского пути как национальной транспортной артерии России.
Распоряжением Правительства РФ была создана и приступила к работе Администрация Северного морского пути, осуществляющая функции по организации плавания судов в акватории СМП.
Объем перевезенных грузов по СМП составил 3,9 млн. тонн. В летнюю арктическую навигацию 2013 г. было выполнено 37 транзитных рейсов по СМП и перевезено транзитом 1,2 млн. тонн грузов.
Завершены работы по созданию четырех арктических пунктов передового базирования аварийно-спасательных формирований в портах Диксон, Тикси, Певек и Провидения.
Первое судно принял строящийся арктический морской порт Сабетта на Ямале.
Заложен ледокол нового поколения мощностью 60 МВт, самый большой в мире. Строительство планируется завершить в 2017 г.
5. В рамках развития аэропортовой сети в 2013 году была проведена следующая работа:
- в целях обеспечения проведения XXVII Всемирной летней Универсиады проведена реконструкция взлетно-посадочной полосы в аэропорту Казань, улучшены эксплуатационно-технические характеристики;
- к 350-летию г. Пенза завершена реконструкция взлетно-посадочной полосы с удлинением до 2800 метров, позволяющей аэропорту принимать воздушные суда типа Ил-76, A319, A320, Суперджет-100, Ту-214, Боинг 737;
- введена в эксплуатацию удлиненная полоса в аэропорту Внуково, оснащенная оборудованием по III категории ИКАО, позволяющая обслуживать воздушные суда класса «F» (включая А-380) и значительно увеличить регулярность полетов, а новые скоростные рулежные дорожки позволили увеличить пропускную способность аэродрома;
- выполнена реконструкция аэродрома Бугуруслан в целях доведения его до соответствия требованиям гражданской авиации;
- в аэропорту Магадана выполнена реконструкция полосы длиной 3452 метров и общей площадью 244 942 м ², улучшены эксплуатационно-технические характеристики;
- в аэропорту Абакан выполнена реконструкция взлетно-посадочной полосы длиной 3250 метров и общей площадью 170 346 м², улучшены эксплуатационно-технические характеристики.
Введено в эксплуатацию после реконструкции 6 взлетно-посадочных полос (в аэропортах Казани, Пензы, Внуково, Магадана, Абакана, Бугуруслана).
6. Введены в эксплуатацию 150,7 км дополнительных главных путей на железнодорожном транспорте.
В 2013 году обеспечен ввод 73,9 км дополнительных главных путей, предусмотренных мероприятиями Государственной программы «Развитие транспортной системы», и 76,8 км – мероприятиями Государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».
В 2013 году Правительством Российской Федерации было принято решение о финансировании за счет средств Фонда национального благосостояния Российской Федерации проекта по развитию Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, был проведен его независимый технологический и ценовой аудит, утвержден сетевой план-график мероприятий реализации проекта строительства высокоскоростной магистрали Москва-Казань (39.09.2013 № 5858п-П9).
С целью улучшения транспортной доступности населения и повышения качества обслуживания пассажиров были реализованы следующие мероприятия:
организовано курсирование электропоездов «Ласточка» (Москва – Нижний Новгород, Санкт-Петербург - Великий Новгород, олимпийские маршруты);
осуществлена модернизация поездов «Сапсан» - с 1 декабря 2013 года в них включены вагоны 1 класса;
введена услуга перевозки личных автомобилей по маршрутам из Москвы в Санкт-Петербург, Петрозаводск и Хельсинки;
организовано курсирование с 1 ноября 2013 года поезда № 103/104, сообщением Адлер – Москва, составами из двухэтажных вагонов. В зависимости от пассажиропотока схема поезда составляет от 13 до 15 вагонов. Поезд может перевозить в 2 раза больше пассажиров, чем одноэтажные поезда, не уступая им в комфортности;
проведена работа по расширению сети поездов с дневным режимом пропуска и минимальным временем в пути.
7. В целях формирования сбалансированной и целостной транспортной инфраструктуры Московского региона, отвечающей потребностям его социально-экономического развития, осуществлена актуализация Программы развития транспортного комплекса Московского региона на период до 2020 года, направленной на повышение доступности и качества транспортных услуг для населения и организаций, обеспечение безопасности и снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду.
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры Московского региона реализуются в рамках подпрограммы «Магистральный железнодорожный транспорт» и ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».
В 2013 году обеспечен рост объема перевозок железнодорожным транспортом в городском и пригородном сообщении в Московском транспортном узле на 18,9 % к уровню 2011 г., а с учетом перевозок в другие регионы – на 19 процента.
8. В целях повышения доступности транспортных услуг для населения реализован комплекс мер по государственной поддержке перевозок на железнодорожном и воздушном транспорте.
На железнодорожном транспорте обеспечена потребность в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах. Реализация мероприятий Программы позволила увеличить за счет мер государственной поддержки объем перевозок в поездах дальнего следования и по направлению в Калининградскую область.
В 2013 году объем перевозок в поездах дальнего следования за счет мер государственной поддержки вырос на 14,7% к уровню 2011 г., из Калининградской области в (из) другие регионы было перевезено 466,1 тыс. пассажиров (план – 349 тыс. пассажиров).
Программы развития региональной авиации включают меры государственной поддержки региональных перевозок (субсидирование воздушных перевозок, обновление и расширение парка воздушных судов), а также мероприятия, предусмотренные «дорожной картой» развития региональных авиаперевозок, утвержденной поручением Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 № АД-П9-7212.
Количество перевезенных пассажиров на региональных авиалиниях (за исключением маршрутов пунктом назначения/отправки которых является город Москва) выросло по сравнению с планом на 21,1% и составило 8,5 млн. пассажиров.
В 2013 году реализованы следующие программы государственной поддержки региональных авиаперевозок:
программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении. Период действия программы – с 1 апреля по 31 октября - распространяется на граждан в возрасте до 23 лет, женщин в возрасте свыше 55 лет и мужчин в возрасте свыше 60 лет, инвалидов I группы любого возраста и сопровождающих их лиц, а также лиц, сопровождающих детей-инвалидов. Объем перевозок составил в 2013 году 516578 человек, что на 13,2% больше, чем в 2012г., в 2013 году перевозки осуществлялись по 42 маршрутам;
программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров из г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении. Программа начата в 2011 году и в 2013 г. распространилась на граждан Российской Федерации без возрастных ограничений. Субсидируемые маршруты перевозки – Калининград – Москва – Калининград и Калининград – Санкт-Петербург – Калининград. Период действия программы – с 15 мая по 15 октября. В 2013 году перевезено 194403 пассажира;
программа субсидирования перевозок воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе. Программа реализуется с 1 апреля 2013 года. Результатом проекта стало двукратное увеличение количества перевезенных в ПФО пассажиров. За 9 месяцев по 74 маршрутам перевезено свыше 90 тыс. человек. Для сравнения за весь 2012 год в регионе перевезены 41 тыс. пассажиров;
программа субсидирования перевозок воздушным транспортом на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. Программа реализуется с апреля 2013 г., полеты осуществлялись по 28 маршрутам, перевезено более 150 тыс. пассажиров;
программа субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации и формирования региональной маршрутной сети. Программа начата в третьем квартале 2013 года. Полеты осуществлялись по 69 маршрутам, в том числе 54 новым направлениям. Всего за 5 месяцев 2013 года было перевезено более 187 тыс. человек.
В целях обеспечения реализации воздушных перевозок в 2013 году было приобретено с использованием мер государственной поддержки 43 воздушных судна для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок.
9. В 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 г. № 981 продолжалось обновление парка подвижного состава для пассажирских автотранспортных предприятий и предприятий городского наземного электрического транспорта. В рамках реализации программ, предоставляющих субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на закупку произведенных на территории государств – участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов, были предоставлены субсидии 35 субъектам Российской Федерации на общую сумму 3 413,5 млн. рублей на закупку 177 трамваев, 327 троллейбусов и 619 автобусов, работающих на газомоторном топливе.
10. Завершено строительство объектов транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к проведению двух крупнейших международных спортивных мероприятий – Универсиады в Казани и XXII зимних Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи.
Перечень объектов транспортной инфраструктуры определен Программой строительства олимпийских объектов и включает в себя 54 объекта. При этом 41 объект - а это около 370 километров дорог, развязок, мостов, эстакад и тоннелей, более 200 километров железнодорожных линий, новые железнодорожные вокзалы, объекты портовой и аэродромной инфраструктуры - создан исключительно для развития транспортной инфраструктуры г. Сочи.
Осуществлена реконструкция и расширение международного аэропорта «Казань». Пропускная способность аэропорта выросла до 1,2 млн. пассажиров в год. Кроме того, аэропорт оборудован с учетом нужд людей с ограниченными возможностями.
Завершено строительство скоростной железной дороги для обеспечения трансфера между Международным аэропортом "Казань" и центром города. Организация интермодальных перевозок существенно сократила время трансфера жителей и гостей Казани.
Для удобства передвижения участников и гостей Универсиады по городу реализована программа развития улично-дорожной сети, что позволило увеличить пропускную способность основных транспортных магистралей.
Проведена полная реконструкция аэродромной инфраструктуры аэропорта г. Сочи, модернизированы все радиотехнические средства и объекты, построен новый командно-диспетчерский пункт с вышкой. В результате реконструкции аэродром аэропорта г. Сочи получил возможность обслуживать такие воздушные суда, как «Боинг-747-400», «Аэробус-310-300», «Боинг-737-800», Ил-96 и осуществлять 24 взлетно-посадочных операции в час.
Завершены 7 объектов с общей протяженностью автомобильных дорог 14,1 км, на которых построены искусственные сооружения общей длиной 8221 пог. м, а также 3 транспортные развязки в разных уровнях.
Построена совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер – Красная Поляна со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи - Адлер – Веселое. Реализация проекта позволила значительно сократить время доставки клиентских групп и зрителей по железной дороге на горные стадионы Красной Поляны и к ледовым дворцам Олимпийского парка в Имеретинской низменности.
Построен новый морской порт Сочи с береговой инфраструктурой, где создан Международный центр морских пассажирских и круизных перевозок.
Создан Центр управления дорожным движением г. Сочи, автоматизированная система управления дорожным движением, Логистический транспортный центр, 7 спецавтопарков и 2 парковки для стоянки и обслуживания транспорта.
11. В целях выполнения поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606, а также в соответствии с Планом мероприятий по обеспечению увеличения производительности труда, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на 2013-2018 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2013 г. № 6818п-П-13, реализованы отраслевые инвестиционные и инновационные мероприятия, направленные на обеспечение роста производительности труда, включая развитие и модернизацию транспортной инфраструктуры, обновление парка транспортных средств, состава морского и речного флота, применение инновационных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов.
Рост производительности труда на железнодорожном транспорте составил 111% к уровню 2011 г., воздушном - 113,9, водном -113%. Рост производительности труда в транспортном комплексе составил 115,8% к 2011г., создано 25,3 тыс. модернизированных высокопроизводительных рабочих мест.
12.Реализация мероприятий по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы позволила выполнить запланированные показатели по всем видам транспорта, обеспечить эффективную работу аварийно-спасательных служб, подразделений специальных служб, подготовить квалифицированные кадры для обеспечения безопасности на транспорте.
Количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий на федеральных автомобильных дорогах уменьшилось на 14,6% к уровню 2011 года. Уровень технической оснащенности аварийно-спасательных служб на водном транспорте составил 48%, техническая оснащенность трасс Северного морского пути - 38,5%, уровень охвата территории Российской Федерации поисково-спасательным обеспечением полетов – 75%, что соответствует плановым значениям.
В целях сокращения времени до оказания первой помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях создан опытный образец экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» на базе многофункциональных устройств российского производства, что позволит обеспечить спасание более 4000 человек в год.
13. Завершена реализация Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 № 1285-р, основной целью которой являлось повышение защищенности пассажиров и персонала на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В рамках реализации мероприятий Комплексной программы, направленных на оснащение объектов транспортной инфраструктуры инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, за счет средств федерального бюджета проведены работы по оснащению 8 метрополитенов Российской Федерации, 37 железнодорожных вокзалов, 6 участков железнодорожных путей, в том числе 3-х участков высокоскоростного железнодорожного движения, 3-х парков путей железнодорожных станций, 30 аэропортов, 31 акватории морских портов и 54 объектов транспортной инфраструктуры внутреннего водного транспорта, 35 объектов дорожного хозяйства.
Доля защищенных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств на метрополитенах гг. Казани, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Самары и Санкт-Петербурга достигла 76,7% от общего количества.
В рамках Комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте завершена реализация запланированных мероприятий по созданию:
единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ);
координационного центра Министерства транспорта Российской Федерации, обеспечивающего аналитическую и информационную поддержку процессов управления транспортным комплексом, а также принятия решений при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций в условиях чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий.
|
