Глава 1. Правовое положение и особенности
экономической деятельности малых предприятий……………………………5
1.1.Понятие малого предпринимательства, его правовой и
экономический статус в Российской Федерации………………………………………5
1.2. Роль малых предприятий в развитии национальной экономики..16
1.3. Направления и содержание государственной поддержки малого
бизнеса в России………………………………………………………………………..25
Глава 2.Особенности развития малого бизнеса в России……25
2.1.Динамика развития малого предпринимательства в России…………..35
2.2. Особенности функционирования малого предприятия ХХХ сферы…………...48
2.3. Анализ финансово-экономических показателей деятельности ХХХ фирмы….60
Глава 3. Пути совершенствования деятельности предприятий
малого бизнеса…………………………………………………………………………60
3.1. Направления оптимизации хозяйственной деятельности ХХХ фирмы………..75
3.2. Экономическая эффективность предложенных мероприятий………………….90
Заключение…………………………………………………………………………….92
Список использованных источников.............................…………………………...94
Приложения…………………………………………………………………………..100
Приложение 5
к УМК по НИР и НИС
Факультет экономики и финансов
Кафедра Экономики городского хозяйства и сферы обслуживания
Направление 080100.68 Экономика
Магистерская программа «Экономика фирмы»
РЕФЕРАТ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБЗОРА ИССЛЕДОВАНИЙ
ПО ТЕМЕ МАГИСТЕРСКОЙ ДИССЕРТАЦИИ
«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Научный руководитель
________________________
«___»______________ 201_ г.
Магистрант
________________________
«___»_____________ 201_ г.
Москва, 201_
Рассматривая вопросы развития малого предпринимательства, в первую очередь необходимо определить, что понимается под малым предпринимательством, в целом, и малым предприятием, в частности. Данная проблема имеет не только теоретическое значение, поскольку точное определение самого понятия «малое предприятие» позволяет разрабатывать и реализовывать адекватные и эффективные программы финансовой, кредитной и иной государственной поддержки малого бизнеса, осуществлять качественный контроль за целевым использованием бюджетных средств выделяемых в соответствии с программами поддержки малого предпринимательства и т.д.
Впервые в отечественном законодательстве понятие малого предприятия было дано в Законе СССР от 4 июня 1990 г. «О предприятиях в СССР». Согласно ст. 2 указанного закона, предприятие может быть отнесено к малым независимо от форм собственности в соответствии с численностью его работников и объемом хозяйственного оборота.
Однако, в дальнейшем, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» № 490, которое было разработано с учетом как международного опыта, так и «хозяйственного эксперимента» проведенного в Эстонии, в качестве основного критерия была принята численность работников.
Следует согласиться с мнением Т.М. Гандилова, что в этот период, отмена такого критерия малого предприятия как предельный объем хозяйственного оборота было совершенно оправданным, поскольку его использование «в условиях рублевой гиперинфляции бессмысленно». 1
Вместе с тем на сегодняшний день представляется своевременным и необходимым восстановить в действующем законодательстве такой критерий отнесения предприятий к малым, как объем хозяйственного оборота, установленный Законом «О предприятиях в СССР» от 4 июня 1990 г., поскольку государственная поддержка должна оказываться тем малым предприятиям, которые в ней действительно нуждаются.
В настоящее время, правовой статус малого предприятия определен в ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», который закрепляет три основополагающих признака, в совокупности, позволяющие отличить малое предприятие от других субъектов предпринимательской деятельности.
Малое предприятие должно являться коммерческой организацией,т.е. преследовать извлечение прибыли, в качестве основной цели своей деятельности.
При этом оно может создаваться в любой организационно-правовой форме предусмотренной Гражданским кодексом РФ для коммерческих организаций, в том числе в виде обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ различного типа, производственных кооперативов и т.д.
Учитывая коммерческий характер деятельности малых предприятий, можно сделать вывод о том, что любые некоммерческие организации, в том числе и те которые вправе заниматься коммерческой деятельностью для достижения своих уставных целей, не могут рассматриваться в качестве субъекта малого предпринимательства и претендовать на получение различных льгот и преимуществ со стороны государства, предусмотренных для малых предприятий.
Однако если провести сравнительный анализ законодательных актов о малом предпринимательстве и налогового законодательства, то мы столкнемся с проблемой, которая обусловлена применением различных критериев и понятийного аппарата в отношении малого предпринимательства. Данное обстоятельство приводит к неоднозначному толкованию самого понятия «малое предприятие», размыванию его правового статуса, что не способствует прогнозируемости и стабильности правового регулирования малого предпринимательства.
Так, например, как было указано выше, ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» относит к категории малых предприятий исключительно коммерческие организации, что дает им право пользоваться общеустановленными льготами, в том числе в области налогообложения.
В свою очередь, возможность использования налоговых льгот закреплена в ст. 18 ч. I Налогового Кодекса РФ, которая предусматривает в качестве одного из специальных налоговых режимов – упрощенную систему налогообложения субъектов малого предпринимательства.
Согласно положений гл. 26.2 ч. II Налогового кодекса РФ, упрощенная система налогообложения может применяться организациями. Между тем под понятием «организация», которое используется в Налоговом Кодексе (п. 2 ст. 11), понимаются любые юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, без учета коммерческого характера их деятельности.
Таким образом, действующее законодательство не исключает возможность пользоваться налоговыми льготами некоммерческим организациям.
С учетом изложенного, а также во избежание неоднозначного толкования и применения законодательных требований, представляется необходимым закрепить в действующем законодательстве более четкие признаки малого предприятия, а также распространить действие ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и законодательства о налогах и сборах на некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью для достижения основных своих целей.
Также следует отметить назревшую необходимость законодательного закрепления общепринятого в мировой практике понятия «особо малого предприятия» или «микропредприятия». На данное обстоятельства не однажды обращалось внимание в научной литературе, в частности: Смирновым С.А. «Малое предпринимательства: общественная поддержка и содействие развитию», Андреевым В.К. «Правовой статус малых предприятий». 2
Юридическое обособление микропредприятия необходимо в целях создания максимально благоприятных правовых условий для своей деятельности.
Законодательство промышленно развитых стран относит к «микропредприятиям» организации с числом занятых от 10 до 15 человек. Однако в законодательстве государств-членов СНГ, в том числе России, критерии отнесения предприятий к категории мелких пока не установлены. В качестве исключения можно, например, отметить законодательство республики Молдова, в котором выделяются микропредприятия с числом занятых от 1 до 19 человек.
Следует отметить, что ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» допускает возможность создания малыми предприятиями союзов (ассоциаций) в форме общественных объединений, в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышения ответственности и компетентности субъектов малого предпринимательства, коллективной защиты их интересов в органах государственной власти.
Структура уставного капитала малого предприятия должна соответствовать установленным ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» требованиям, а именно:
- доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не должна превышает 25 %;
- доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, которые не являются субъектами малого предпринимательства, также не должна превышает 25%.
Таким образом, не менее половины уставного капитала должно принадлежать непосредственно малому предприятию, что позволяет осуществлять
соответствующий контроль за реализацией собственной финансово-экономической и иной политики предприятия.
Ссредняя численность работников малого предприятия, не должна превышать установленных предельных уровней, а именно:
- в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек;
- в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек;
- в оптовой торговле - 50 человек;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
В том случае если организация осуществляет несколько из указанных видов деятельности, т.е. является многопрофильной, то оно подлежит отнесению к малому предприятию по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. При этом в течение года эти показатели определяются нарастающим итогом с отчетного периода.
Важно отметить, что малое предприятие вправе самостоятельно определять, какой из показателей должен применяться - объем оборота (объем реализации продукции, товарооборота и т.п.) или объем прибыли полученной от всех видов деятельности в целом. Выбранный предприятием показатель должен оставаться неизменным в течение отчетного года.
Необходимо подчеркнуть, что указанные выше предельные уровни численности работников малого предприятия отличаются от тех, которые были установлены ранее до вступления в силу ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
Так, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 г. №406, к малым предприятиям относились предприятия всех организационно-правовых форм, установленных законодательством, со среднесписочной численностью работающих:
- в промышленности и строительстве - до 200 человек;
- в науке и научном обслуживании - до 100 человек;
- в отраслях производственной сферы - до 50 человек;
- в отраслях непроизводственной сферы - до 15 человек.3
Говоря о численности работников малого предприятия, как об одном из основных его признаков, необходимо отметить, что она определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений.
При этом действующее законодательство не ограничивает предельную численность совместителей, а также не устанавливает соотношение совместителей и штатных работников. Таким образом, малое предприятие может быть полностью основано на использовании труда совместителей.
В том случае, если численность работников малого предприятия превышает установленные ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» пределы, то оно лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, а также на последующие три месяца.
Таким образом, как правильно отмечается в научной литературе, критерий среднесписочной численности работников по-прежнему остается основным при отнесении предприятия к категории малых и оказании ему государственной поддержки. 4
Вместе с тем, на наш взгляд в целях реальной поддержки малого бизнеса необходимо увеличить среднесписочную численность работников малого предприятия до 200 человек, как это было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. № 790, постановлением Правительства РФ от 18 июля 1991 г. № 406, а также некоторыми действующими законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные в любой организационно-правовой форме и относившиеся к категории малых предприятий до введения в действие ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», должны пользоваться установленными льготами и преимуществами в полном объеме и в течение сроков, определенных действующим законодательством до введения в действие этого закона.
Следует отметить, что на практике, данное нормативное предписание толковалось малыми предприятиями и государственными органами по-разному, что привело к необходимости разрешения возникших разногласий в судебном порядке.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что действующим федеральным законодательством установлены три основополагающих признака малого предприятия:
- коммерческий характер его деятельности;
- предельный размер участия в уставном капитале малого предприятия иных субъектов правоотношений;
- максимальная численность работников, в зависимости от сферы деятельности.
Таким образом, под малым предпринимательством (малым бизнесом), на наш взгляд, следует понимать деятельность, направленную на извлечение прибыли, осуществляемую юридическими лицами (малыми предприятиями), имеющими установленные законом признаки, а именно: коммерческий характер его деятельности; предельный размер участия в уставном капитале малого предприятия иных субъектов правоотношений; максимальная численность работников, в зависимости от сферы деятельности.
Рассматривая основные признаки малого предприятия, как объекта финансово-кредитной политики государства, необходимо обратить внимание также на определенное несоответствие понятия «малое предприятие», сформулированное в ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства» и понятием «предприятие», которое содержится в Гражданском кодексе РФ.
Так, если согласно ст. 3 ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства», под предприятием понимается коммерческая организация, то в соответствии со ст. 132 Гражданского кодекса РФ предприятием признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.
Необходимо отметить, что на уровне субъектов Российской Федерации широко распространена практика установления дополнительных критериев, которые необходимы для отнесения организации к категории малых предприятий, с целью получения возможности пользоваться льготами и преимуществами установленными на региональном уровне.
Так, например, в соответствии со ст.2 Закона г. Москвы «Об основах малого предпринимательства в Москве» от 28 июня 1995 г. №14, под субъектом малого предпринимательства Москвы понимаются организации, прошедшие государственную регистрацию в качестве юридического лица и отвечающие критериям отнесения к числу субъектов малого предпринимательства в соответствии с федеральным законодательством.
Вместе с тем, малые предприятия вправе претендовать на получение поддержки со стороны органов власти г. Москвы при соблюдении целого ряда условий, а именно:
- малое предприятие должно пройти государственную регистрацию на территории г. Москвы;
- малое предприятие должно быть включено в Реестр субъектов малого предпринимательства г. Москвы.
Однако следует подчеркнуть, что в данном случае речь идет о предоставлении поддержки исключительно со стороны региональных властей, поскольку не включение малого предприятия в Реестр субъектов малого предпринимательства г. Москвы не может служить основанием для непредставления ему льгот и преимуществ на условиях, предусмотренных федеральными законодательными актами.
- малое предприятие не должно относиться к категориям дочерних или зависимых хозяйственных обществ, фондовых бирж, брокерских фирм, банков и иных кредитных организаций, страховых организаций, а также организаций, созданных для проведения игр и заключения пари;
- малое предприятие не должно иметь обособленных подразделений, находящихся за пределами границ Москвы и Московской области.
При этом рынок сбыта, производимой ими продукции (работ, услуг), может выходить за указанные границы.
Кроме указанных выше условий, Мэром и Правительством Москвы могут устанавливаться и иные дополнительные требования, при соблюдении которых малые предприятия имеют право на приоритетную поддержку со стороны региональных властей.
Кподобного рода требованиям можно отнести: соответствие направления деятельности малого предприятия одному из приоритетных видов деятельности, установленных для субъектов малого предпринимательства в г. Москве; участие в реализации городских программ социально-экономического развития, а также иные условия и требования, исходя из потребностей развития города.
Интересно отметить, что в соответствии с Законом Московской области «О поддержке малого предпринимательства в Московской области» от 29.05.1996г. №16/96-ОЗ, помимо соблюдения указанных выше требований, для получения поддержки со стороны региональных властей, малое предприятие обязано иметь гарантию самостоятельного с финансовой точки зрения юридического лица, в первую очередь банка, подтверждаемую соответствующими правовыми документами, страховые полисы риска непогашения ссуды «в заслуживающей доверия страховой компании», а также договор залога имущества.
Рассматривая проблему определения понятия малого предприятия и основных его признаков, представляется целесообразным осветить основные особенности правового статуса ремесленного предприятия в сфере малого предпринимательства.
Так, во многих европейских странах в сфере малого предпринимательства выделяются ремесленные предприятия, правовой статус которых определен в специальном законодательстве. Например, Закон «О ремеслах и профессиях» в Австрии и Германии, Закон «О доступе к ремеслам, торговле и промышленности и свободным профессиям» в Люксембурге и т.д.). 5
Что касается российского законодательства, то правовое положение ремесленных предприятий, как составляющей части малого предпринимательства, в настоящее время регулируется законодательными актами лишь отдельных субъектов Российской Федерации.
Так, например, в соответствии со ст. 4 Закона г. Москвы «О ремесленной деятельности в городе Москве» от 16 июня 1999 г. №25, к субъектам ремесленничества, которые вправе претендовать на получение поддержки со стороны органов власти г. Москвы относятся юридические лица отвечающие следующим требованиям:
- предприятие должно относиться к субъектам малого предпринимательства и включено в Ремесленный реестр г. Москвы;
- предприятие должно осуществлять один из видов ремесленной деятельности, определяемых в соответствии с распоряжением мэра Москвы;
- не менее 20 % работающих по трудовому договору должны иметь квалификацию мастера или подмастерья;
- ремесленники должны принимать личное участие в производственном процессе.
Помимо этого обязательным условием для субъектов ремесленничества, имеющих приоритетное право на поддержку со стороны органов власти г. Москвы, является обеспечение передачи навыков, опыта и мастерства ремесленной профессии путем подготовки учеников в соответствии с нормами числа учеников, утвержденными Правительством г. Москвы.
Следует подчеркнуть, что в научной литературе помимо критериев, установленных действующим федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации в отношении малых предприятий выделяются и другие качественные признаки, которые отражают своеобразие малого бизнеса в целом.
В частности, к ним относятся: обслуживание относительно небольшой доли рынка, как правило, местного; отсутствие сложной иерархической структуры управления; юридическая и экономическая независимость; функционирование преимущественно на местной сырьевой базе; зависимость в хозяйственной деятельности от политики государственной поддержки; зависимость коммерческого успеха в деятельности предприятия от региональных условий и т.д.6
Подводя итог рассмотрению вопросов, связанных с определением понятия и признаков малого предприятия, хотелось бы отметить, установленные критерии отнесения организаций к категории малых предприятий, соблюдение которых является необходимым условием для получения государственной поддержки, не могут и не должны оставаться неизменными. Данное обстоятельство обусловлено неизбежными и постоянными изменениями в социально-экономической, правовой, политической, идеологической и иных сферах жизнедеятельности государства, изменением роли и значения малого бизнеса в жизни общества, степенью его собственного развития, трансформацией приоритетов и ценностей общества и государства и т.д.
Проблема определения понятия и основных признаков малого предприятия является не менее актуальной и в зарубежных странах и постоянно находится в центре внимания ученых, исследователей и законодателей.
Современное понятие «малое предпринимательство», которое в наибольшей степени распространено в мире, по всей видимости, является переводом термина «smallbusiness». Вместе с тем, как показывает анализ современных правовых и экономических исследований, на сегодняшний день, общепринятого определения малого предпринимательства не существует, а указанный выше термин является далеко не единственным.
Во многих европейских странах, а также в Японии используется обобщенная терминология в отношении малых и средних предприятий, во Франции существует общепринятая аббревиатура – PME («petitesetmoyennesentreprises»), в Германии принят термин «mittelstand», что переводится как средний слой, но фактически включает в себя мелкий и средний бизнес т.д.
Вместе с тем интересно отметить, что понятие предпринимательство использовалось еще в античные времена. Так, например, в римском праве предпринимательство рассматривалось как занятие, дело, деятельность, особенно коммерческая, а под предпринимателем подразумевался арендатор, ведущий общественное строительство.
В Европе в XVI-XVII веках предпринимательство связывали с государственным подрядом в области военных заказов или в строительстве фортификационных сооружений.
Следует подчеркнуть, что на сегодняшний день, в мире насчитывается более 50 статистических критериев отнесения предприятий к группе малых.7Наиболее часто применяемыми критериями являются средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, величина активов и т.д.
Учитывая опыт развития малого предпринимательства в мире, можно выделить, по крайней мере, три основных подхода к определению малого предприятия: количественный, качественный и комбинированный.
При количественном подходе используются такие критерии как численность работников, объем продаж, балансовая стоимость активов и пр. При этом, может использоваться как один критерий, так и их сочетания. Например, в праве Европейского союза с 1995 года используются следующие критерии: численность работников – до 50 человек, годовой оборот – до 4 млн. евро, баланс – менее 2 млн. евро.
При этом выделяются, так называемые, микропредприятия, количество работников на котором составляет менее 10 человек.
В том случае, если малое предприятие перестает удовлетворять указанным выше критериям, то оно утрачивает этот статус.
Основным достоинством данного подхода является удобство использования указанных критериев и их доступность для анализа.
Вместе с тем, использование исключительно количественных критериев при отнесении предприятия к категории малого представляется явно недостаточным, поскольку, объективные условия предпринимательской деятельности в различных отраслях экономики несопоставимы, что требует определенной корректировки понятия малого предприятия в зависимости от конкретной отрасли.
Более того, при количественном подходе малое предприятие в большей степени рассматривается как уменьшенная разновидность крупной компании, что не позволяет учитывать специфические особенности его деятельности, формы и методы ведения бизнеса.
Качественный подход основан на использовании таких факторов как простота системы управления, совмещение в одном лице функций собственника и менеджера, небольшая доля рынка и пространственная сфера деятельности, достаточно определенная цель деятельности и т.д.
Характерным примером комбинированного подхода является определение малой фирмы, предложенное в 1971 году в докладе Болтонского комитета в Великобритании.8 Пытаясь устранить недостатки количественного подхода, комитет предложил так называемое «экономическое» и «статистическое» определение малой фирмы.
В соответствии с экономическим определением, к малым относятся предприятиям, которые удовлетворяют следующим трем условиям:
- фирма владеет относительно небольшой долей рынка в данной сфере деятельности;
- управление фирмой осуществляется ее владельцем лично, а не посредством формализованной управленческой структуры;
- фирма является независимой, т.е. не является частью крупного предприятия.
Согласно статистическому определению предлагается использовать вклад малого предприятия в валовой национальный продукт, в решение проблем занятости, экспортную деятельность, развитие инноваций и т.д.
Всего же вариантов определения малого предприятия в мире существует достаточно много и сами критерии отнесения предприятия к малому, существенно разнятся при переходе от страны к стране, а также от одной сферы приложения капитала к другой.
Тем не менее, следует отметить тот факт, что в большинстве стран мира, при отнесении предприятия к категории малого, применяются количественные критерии.
Так, например, Международная организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек - как «весьма малые», до 99 человек - как «малые», от 100 до 499 человек - как «средние» и свыше 500 человек - как «крупные».
В Японии, главными критериями определения мелких и средних предприятий являются величина капитала, численность рабочих и отраслевая принадлежность.
В соответствии с Законом «О малых и средних предприятиях», который был принят в этой стране в 1965 году, к мелким и средним предприятиям относятся предприятия, имеющие следующие показатели:
- в добывающей и обрабатывающей промышленности, строительстве - уставный капитал до 100 млн. иен, численность работающих до 300 человек;
- в оптовой торговле - уставный капитал до 30 млн. иен, численность работающих до 100 человек;
- в розничной торговле и индустрии услуг - уставный капитал до 30 млн. иен, численность работающих до 50 человек.
Данные критерии представляют собой верхние пределы, которые, тем не менее, могут быть изменены в законодательном порядке в зависимости от необходимости применения отдельных мероприятий в некоторых отраслях. Например, в соответствии с Законом «О модернизации оборудования» малыми и средними предприятиями в фарфорово-фаянсовом производстве и резиновой промышленности считаются предприятия с численностью до 900 человек. В Японии применяется также понятие «маломасштабное предприятие» с численностью работающих до 20 человек, а в сфере торговли и услугах - до 5 человек.
В ФРГофициальное определение понятия «малое предприятие» отсутствует. Тем не менее, при отнесении предприятий к сектору малого бизнеса применяются следующие критерии:
- единство собственности и управления;
- обозримость предприятия, под которой понимается ограниченность его масштабов, что позволяет достичь высокой степени трудовой мотивации работников. В соответствии с классификацией федерального министерства хозяйства к мелким, относятся фирмы с числом занятых до 49 человек и ежегодным оборотом менее одного млн. марок;
- особая роль руководителя такого предприятия, который оказывается непосредственно включенным в процесс производства, полностью берет на себя экономический риск и финансирует свою деятельность без привлечения кредитных средств;
- семейное ведение дела и т.д.
В Греции к малым предприятиям, которые могут претендовать на финансовую поддержку со стороны государства, относятся те предприятия, среднее число занятых на которых за последние три года не превысило 50 человек, а годовой оборот 1,3 млн. ЭКЮ. При этом собственник предприятия должен лично участвовать в управлении предприятием.
В Великобритании используются критерии величины оборота, активов, средней численности занятых. Так, к мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 24 человек, к мелким - от 24 до 99 человек.
В тоже время, в различных отраслях используются иные критерии отнесения предприятия к малым. Например, в обрабатывающей промышленности малым считается предприятие с занятостью ниже 200 человек, в то время как в розничной торговле критерием является оборот, не превышающий 400 тыс. фунтов стерлингов.
Согласно, Закона о компаниях, в Великобритании малое предприятие должно соответствовать следующим критериям:
- оборот не более 2,3 млн. ЭКЮ;
- активы не более 1,5 млн. ЭКЮ;
- средняя численность занятых до 50 человек.
Кроме этого, могут использоваться и такие критерии, как количество автомашин в грузоперевозках и т.п.
Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 человек и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, составляет менее 200 млн. франков.
Причем, в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 человек считаются крупными, то в отрасли, производящей оборудование, фирмы с занятостью до 500 человек относятся к категории малых предприятий.
Помимо этого, согласно определения предложенного Всеобщей конфедерацией мелких и средних предприятий Франции, к малым предприятиям относятся такие, в которых владелец имеет в своей собственности большую часть капитала, обеспечивает личное руководство своим персоналом и осуществляет с ним постоянный и прямой контакт. 9
Интересно отметить, что во Франции, наряду с некоторыми другими странами Европы, в том числе Германии, Италии и пр., существует статус ремесленника. Поэтому предприятия с числом занятых менее 10 человек обычно относятся к ремесленному сектору.
В Швеции к малым и средним предприятиям относятся предприятия с численностью работающих до 200 человек. Однако для классификации малых и средних предприятий применяются следующие показатели:
- стадия роста (начальная, выживание, рост);
- отраслевая принадлежность;
- географическая сфера деятельности (местные, региональные, общенациональные масштабы);
- специфические характеристики владельцев предприятий и управляющих (например, женщины, иностранцы и т.п.);
- типы проблем характерные для предприятия (например, финансирование, управление и т.п.).10
В ряде восточноевропейских стран применяются такие взаимосвязанные показатели размера предприятия, как средняя численность промышленно-производственного персонала, объем валовой продукции, объем производственных фондов и т.п.
В США малыми считаются предприятия, управляемые независимыми собственниками и не занимающие доминирующего положения на товарных рынках. При этом используется гибкая система критериальных показателей, позволяющая осуществлять государственную поддержку субъектам малого бизнеса дифференцированным способом.
В соответствии с Федеральным законом о малом бизнесе США, принятым в 1953 г., малой признается фирма:
- имеющая одного или несколько владельцев;
- с числом занятых не свыше 500 человек;
- с величиной активов не свыше 5 млн. долларов;
- годовой прибылью не свыше 2 млн. долларов.
В зависимости от количества нанятых работников все предприятия в США, в соответствии с критериями Администрации по делам малого бизнеса, делятся на пять категорий:
- наименьшие- от 1 до 24 человек;
- малые –иот 25 до 99 человек;
- промежуточные- от 100 до 499 человек;
- крупные- от 500 до 999 человек;
- крупнейшие- от 1000 и более человек.
Следует отметить, что нормативы отнесения предприятия к категории малых весьма дифференцированы в зависимости от принадлежности предприятия к той или иной отрасли экономики или виду деятельности. Причем в одних сферах в качестве нормативного показателя берется численность занятых (обрабатывающая и добывающая промышленность), в других - величина оборота (строительство, оптовая и розничная торговля, услуги).
Рассматривая подходы к определению понятия малого предприятия, представляется интересным осветить данный вопрос на примере развивающихся государств.
Следует подчеркнуть, что критерии определения малого предпринимательства, предлагаемые различными национальными и международными институтами для развивающихся стран, отличаются большим разнообразием.
В этой связи необходимо обратить внимание на роль Организации Объединенных Наций, которая относит к мелкой промышленности «совокупность мелких фабрик и предприятий нефабричного типа (в том числе и ремесленных мастерских), а также домашнюю промышленность». 11
При этом региональные экономические комиссии ООН предлагают неодинаковые количественные критерии мелкого предпринимательства для различных континентов земного шара.
Так, например, применительно к латиноамериканским странам Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки (ЭКЛА) предлагает несколько другой подход. ЭКЛА относит к мелкой промышленности производство, на котором занято от 5 до 500 человек и где производятся традиционные товары, а также предприятия, где производство осуществляется на условиях субподрядных отношений или в рамках высокой специализации.
Данное определение отражает, во-первых, более высокий уровень развития производственных сил в странах этого региона, а, во-вторых, наличие разделения труда между местной мелкой промышленностью и крупными компаниями, в том числе национальными и иностранными.
Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА) исходит из предельно простого критерия – количество занятых до 100 человек.
Экономическая комиссия для ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) определяет домашнюю промышленность как промышленность, обслуживаемую целиком или частично членами семьи в качестве основного или побочного занятия. В отличие от домашней, мелкая промышленность предполагает, во-первых, применение наемного труда, а во-вторых, количество занятых от 20 – до 50 человек.
Вместе с тем, необходимо отметить, что предлагаемые определения малого предприятия являются общими для всех стран относящихся к тому или иному региону, в то время как на национальном уровне наблюдаются еще большие различия по данному вопросу.
Так, например, в Индии, главным критерием при определении категории производства является размер основного капитала. При этом мелким считается предприятие, у которого стоимость основного капитала не превышает 3,5 млн. рупий. С 1961 года в Индии такой критерий отнесения предприятия к категории малого, как численность работников не применяется, поскольку, по мнению индийских специалистов, он не может служить ограничителем размера предприятия в условиях переизбытка рабочей силы.
Таиландское управление финансирования мелкой промышленности включает в эту сферу деятельности мелкие предприятия с числом занятых до 50 человек и основным капиталом до 2 млн. бат.
На Филиппинах, с начала 70-х годов используются такие критерии отнесения предприятия к категории малого, как число занятых до 20 человек, основной капитал – до 100 тысяч песо, годовая стоимость реализованной продукции – до 400 тысяч песо. При этом используются и иные критерии, разработанные Национальным институтом мелкой промышленности. Например, собственник мелкого предприятия не должен участвовать непосредственно в процессе производства, а реализовывать управленческие функции.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в каждой стране, существует свой подход к определению понятия малого предприятия и его основных критериев, который основан на экономических, правовых, политических и иных предпосылках.
Вместе с тем научное и практическое изучение разностороннего зарубежного опыта представляется необходимых в целях создания наиболее оптимальной и эффективной системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.
|
