Введение
Основу правовой системы муниципального образования Нижневартовский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, нормативно-правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Устав и муниципальные правовые акты Нижневартовского района.
 Систему муниципальных правовых актов Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составляют:
Устав района;
решения Думы района;
постановления главы района;
распоряжения главы района;
договоры и соглашения администрации района, заключенные с органами муниципальной и государственной власти в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке.
Устав Нижневартовского района принят Думой Нижневартовского района 22.01.1997года, решением № 11 (в новой редакции утвержден Решением Думы района от 20.04.2005 №13 и вступил в силу с 01.01.2006).
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.05.2005г. № 31-ОЗ «О порядке разработки, утверждения и реализации программ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на основании Распоряжения главы района от 28.07.2006 № 629 «О разработке Комплексной программы социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007-2017 годы» разработана и утверждена Решением Думы Нижневартовского района от 14.05.2008г. № 41 «Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007-2017 годы» Комплексная программа социально-экономического развития Нижневартовского района на 2007-2017 годы.
При формировании «Комплексной программы» учитывались приоритетные национальные проекты - «Образование», «Реализация приоритетного национального национального проекта в сфере здравоохранения», «Развитие агропромышленного комплекса» и «Улучшение жилищных условий населения» на территории Ханты-Мансийского автономного округа.
При разработке программы были учтены специфические особенности территории Нижневартовского района, такие как:
- территориальное расположение – географическое расположение района позволяет осуществлять товаротранспортные операции, как на Запад, так и на Восток Российской Федерации, включая дальнее и ближнее зарубежье;
- наличие на территории района больших объемов природных ресурсов;
- значительные объемы собственных инвестиций за счет средств предприятий;
- наличие значительного трудового потенциала. Наличие большого количества рабочих мест на территории Нижневартовского района, кратно превышающих количество жителей района;
- наличие развитой транспортной инфраструктуры;
- наличие на территории района Нижневартовской ГРЭС;
- отсутствие перспектив развития сельских поселений и появления в ближайщей перспективе новых населенных пунктов в новых зонах нефтегазодобычи;
- отставание по сравнению с другими территориями округа по темпу ввода новых скважин;
- объемы транзитных железнодорожных и автотранспортных перевозок значительно ниже, чем в соседних районах;
- отсутствие учреждений начального и среднего профессионального образования в городских поселениях муниципального образования Нижневартовский район.
Реализация разработанной Программы социально-экономического развития Нижневартовского района до 2017 года позволит создать условия для развития образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, социальной политики. Повышение надежности систем жизнеобеспечения района, дальнейшее развитие транспорта, коммуникаций, потребительского рынка в рамках реализации разработанной Программы будет содействовать созданию благоприятного инвестиционного климата на территории района. А проведение мероприятий по охране окружающей природной среды и реализация инфраструктурных проектов, соответствующих стратегическим приоритетам ХМАО-Югры, при сохранении природно-ресурсного потенциала района позволит обеспечить повышение качества жизни населения района, сбалансированность рынка труда на основе улучшения демографической ситуации и динамично развивающейся сбалансированной экономики.
Результатом реализации программы также станет создание условий для развития сферы услуг: транспортных, услуг связи, строительства, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций; развитие эффективной многоотраслевой экономики на базе инновационных технологий, технического перевооружения и модернизации предприятий; дополнительное привлечение на территорию района высококвалифицированных кадров; реализация инфраструктурных проектов, соответствующих стратегическим приоритетам Ханты-Мансийского округа, при сохранении природного потенциала района для будущих поколений; укрепление, развитие социальной инфраструктуры и улучшение условий жизнедеятельности населения района.
Программой определена система приоритетных мероприятий способствующих усилению положительной динамики развития Нижневартовского района в области развития предприятий по добыче и переработки природных ресурсов, демографической политики, развития рынка труда, в социальной сфере, в области развития системы жизнеобеспечения, торговли, предпринимательства и сельского хозяйства, сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера, улучшения экологической обстановки в Нижневартовском районе.
Программа исходит из уже достигнутого уровня развития экономики и инфраструктуры Нижневартовского района в 2001-2006 гг. и намечает перспективу на период до 2017 года, с учетом прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2008 год и на период до 2010 года, Концепции социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года, намеченных путей реализации приоритетных национальных проектов.
Развитие района определяет Прогноз социально-экономического развития на 2008-2010 годы, как составная часть прогноза Российской Федерации и прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, который разработан в соответствии с утвержденным Порядком и одобрен Решением Думы Нижневартовского района от 29.11.2007 №126 «О предварительных итогах социально-экономического развития района в 2007 году и прогнозе основных показателей социально-экономического развития района на 2008-2010 годы».
В основу формирования и реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики Нижневартовского района на 2008 год и среднесрочную перспективу до 2010 года положены стратегические цели развития страны, определенные в Бюджетном Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2008-2010 годах», а также стратегические цели развития автономного округа, ключевыми из которых являются обеспечение достойной жизни для граждан Югры, устойчивого роста экономики, уверенности в будущем.
Впервые, начиная, с 2008 года, разработка параметров бюджета Нижневартовского района осуществлялась на среднесрочный трехлетний период 2008-2010 годы. Среднесрочный горизонт бюджетного планирования закреплен решением Думы района от 05.10.2007 №101 «Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Нижневартовском районе», Решением Думы Нижневартовского района от 29.11.2007 №127 «О бюджете района на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов».
Реализация приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие
агропромышленного комплекса», основных окружных программ по реализации национальных проектов в т.ч:
-программа «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в ХМАО-Югре» на 2006-2007 годы;
-программа «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории ХМАО-Югры» на 2006-2007 годы;
-программа «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры» на 2005-2012 годы;
-программа «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры» на 2005-2015 годы;
-программа «Государственная поддержка агропромышленного комплекса ХМАО-Югры на 2007-2011 годы»
на территории Нижневартовского района осуществляется в соответствии с принятыми муниципальными правовыми актами Думы района:
1.Решением Думы Нижневартовского района от 28.04.2006 №31 «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в Нижневартовском районе на 2006-2007 годы».
2.Решением Думы Нижневартовского района от 28.04.2006 №32, «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района на 2006-2007 годы».
3.Решением Думы Нижневартовского района от 11.07.2006 №57 «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Нижневартовского района до 2010 года».
4.Решением Думы Нижневартовского района от 27.06.2006 №54 о Программе «Развитие сельского хозяйства на территории Нижневартовского района на 2006 – 2010 годы».
На основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 27.05.2004 №»25-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2007 годы», с целью обеспечения условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в Нижневартовском районе разработана целевая Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2007 годы», утвержденная решением Думы Нижневартовского района от 15.12.2004 №56.
На основании:
-Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 07.05.2002 №27-оз «О программе социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2002-2007 годы»;
-Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.12.2001 №85-оз «О традиционных видах деятельности коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»;
-Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 05.05.2003 №29-оз «О поддержке органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа организаций, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся промыслами коренных малочисленных народов Севера»;
-Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.07.2004 №44-оз «О развитии северного оленеводства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»;
-Постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10.04.2002 №192-п «О территориях традиционного природопользования»
с целью оказания содействия реализации прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории района, на социально-экономическое и этнокультурное развитие в Нижневартовском районе разработана целевая Программа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе на 2007 год», утвержденная решением Думы Нижневартовского района от 18.04.2007 №40.
На основании Протокола окружного совещания первых руководителей органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований автономного округа по теме «О подготовке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, об информационных системах обеспечения градостроительной деятельности и координации деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» от 23.01.2007г., с целью соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности, обеспечения устойчивого развития территории Нижневартовского района, разработана целевая Программа «Обеспечение территории района документами градорегулирования в составе комплексного проекта системы управления территориальным развитием на 2007-2009 годы», утвержденная решением Думы Нижневартовского района от 22.05.2007 № 64.
На основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15.10.1998 № 67-оз «О пожарной безопасности», Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30.06.2006 №146-п «Об организации обучения мерам пожарной безопасности населения в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», в целях приведения объектов образования, культуры, социальной сферы района и муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности, создания необходимых условий для укрепления пожарной безопасности на территории Нижневартовского района, разработана целевая Программа «Комплексные меры пожарной безопасности на объектах социального назначения и жилищного фонда в районе на 2007-2010 годы», утвержденная решением Думы Нижневартовского района от 05.07.2007 №78.
На основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.12.2005 №148-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Дети Югры» на 2006-2010 годы», в целях обеспечения функционирования и развития системы отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей, подростков и молодежи района, формирования основ комплексного решения проблем организации детского отдыха, занятости, разработана целевая Программа «Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи Нижневартовского района в 2007 году», утвержденная решением Думы Нижневартовского района от 18.04.2007 №39.
На основании Распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22.03.2004 №239 «О разработке Программы «Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2005-2007 годы», в целях осуществления контроля над криминальной ситуацией в Нижневартовском районе, укрепления доверия населения района к работе правоохранительных органов, сосредоточение всех сил и средств на борьбу с преступностью и коррупцией, снижение темпов прироста преступлений, разработана «Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Нижневартовском районе на 2005-2007 годы», утвержденная решением Думы Нижневартовского района от 16.05.2005 №27.
На основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.06.2006 №63-оз «О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», в Нижневартовском районе разработана «Программа «Молодежь Нижневартовского района на 2007-2009 годы», утвержденная решением Думы Нижневартовского района от 18.04.2007 №36.
В соответсвии с Федеральным законом от 29.04.1999 №80-фз «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» с целью дальнейшего развития оздоровительной системы района, массовых видов спорта, национальных видов спорта, взаимодействия районных, окружных структур физической культуры и спорта, обеспечения качественного выполнения мероприятий комитета по физической культуре и спорту Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в Нижневартовском районе разработана целевая Программа «Развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе на 2004-2008 годы», утвержденная решением Думы Нижневартовского района от 17.06.2004 №25.
В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15.11.2005 №109-оз «О культуре и искусстве в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», для устойчивого развития социально-культурных составляющих качества жизни населения района при сохранении историко-культурной среды и приумножении творческого потенциала района разработана «Программа «Сохранение и развитие культуры и искусства Нижневартовского района на 2007-2010 годы»,утвержденная решением Думы Нижневартовского района от 25.05.2006 №41.
С целью обеспечения постоянного повышения уровня экологической культуры через создание системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения и эффективного решения обостряющихся проблем природопользования и охраны окружающей среды, воспитания граждан, способных к мобильной адаптации в период перехода общества на модель устойчивого развития, Дума Нижневартовского района решением от 16.12.2005 №66 утвердила «Программные мероприятия по реализации Концепции экологического образования, политики и просвещения населения Нижневартовского района на 2006-2008 годы».
В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.07.2007 №103 «О программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округаЮгры на 2007-2015 годы», с целью удовлетворения потребностей населения Нижневартовского района в предоставлении стабильного и качественного централизованного электроснабжения решением Думы Нижневартовского района от 22.05.2007 №66 утверждена программа «Централизованного электроснабжения и реконструкции электросетевого комплекса Нижневартовского района на 2007-2011годы».
На основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30.12.2003 №82-оз «О программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на 2004-2010 годы», с целью создания благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства путем формирования системы поддержки малого предпринимательства, повышения образовательного уровня предпринимателей, привлечения финансовых ресурсов в сферу предпринимательства в районе, разработана муниципальная Программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Нижневартовском районе на 2008-2010 годы», утвержденная решением Думы Нижневартовского района от 22.01.2008 №4.
На основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.06.2007 №78-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2008-2012 годы», с целью создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в районе, улучшение условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и перемещения внутри зданий, создание равных возможностей доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в соответствии с нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации, разработана межведомственная районная целевая программа «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в Нижневартовском районе» на 2008-2010 годы», утвержденная решением Думы Нижневартовского района от 22.01.2008 №3.
|
